安全成本管理的辯證思考

發布日期：2014-09-23來源：編輯：龔煒

[摘要]■預防與損失的辯證關系 ■投入與產出的辯證關系 ■成本與效益的辯證關系

　　預防與損失的辯證關系

　　生產中傷亡事故統計分析表明，80%以上的傷亡事故與安全管理缺陷密切相關。要想從根本上防止事故發生,必須加強安全成本管理。所謂安全成本是指為了預防生產過程中發生人身傷害、設備損毀等事故，保證職工在生產中的安全與健康而發生的費用以及沒有達到上述目標所造成的損失。安全成本由預防成本和損失成本兩部分組成。預防成本也稱控制成本，是指為了運營安全工程的設施，進行安全管理和監督，保證安全與健康發生的費用。其經濟目的就是防止安全問題的產生，使保證性安全措施發揮應有的效能。包括安全管理費、安全培訓費、安全設施費、安全獎勵費、安全檢驗費、意外傷害的保險費應急救援費等費用。

　　損失成本也稱故障成本，是指因安全問題影響生產或安全水平不能滿足生產需要，未達到安全生產而發生的費用。包括內部事故成本和外部事故成本兩部分。內部事故成本包括設備裝置損害費、事故處理費、停工損失費、返工損失費、復檢費、間接損失等費用。外部故障成本包括訴訟費和被索賠費用等費用。建筑施工企業的管理經驗表明：(箭頭)

　　不難看出：事故費用是事故發生后必須支付的被動支出，而預防費用是防止事故發生的主動投入，故障成本隨著安全防護水平的提高將逐步降低。

　　由此可見，預防成本和損失成本統一于安全成本管理中，同時又是兩類不同性質的成本。預防成本是防止事故發生的主動投入，是主動的付出。屬于工程安全施工，人的生命保全，財產安全有效使用的保證費用，與安全管理和防護水平成正比關系，即控制成本越大，安全生產越好。隨著安全水平和現場文明施工水平的提高，控制成本應不斷增大。而損失性的事故成本是工程項目因安全問題或安全保障程度不能滿足生產的需求而付出的代價，是事故發生后必須支付的損失費用，是被動的付出，屬于可避免成本。其與施工安全水平成反比關系，即故障成本越大，工程項目安全生產越差，項目損失就越大。安全經濟學研究成果顯示，預防成本與損失成本的關系是1：5的關系，即1元事前預防=5元事后投資。

　　投入與產出的辯證關系

　　工程項目安全投入(箭頭)是指工程項目在其建造的全過程中，為控制危險因素，消除事故隱患或危險源，提高作業安全系數，保證工程安全生產活動正常開展所投入的人力、物力、財力和時間等各種資源的費用總和。具體包括安全管理費、安全培訓費、安全設施費、安全檢驗費和應急救援費。

　　在工程項目建造中，安全生產投入與產出存在著本質的必然的聯系，是具有相互依存的辯證關系。即“生產必須安全，安全促進生產”。首先，安全投入是安全生產的前提、基礎和保障，不安全就無法施工。曾有香港學者通過對18個建筑工地和618起事故的調查分析，發現安全投資率(SIR)為0.55%就是承包商最小的安全投資，但超過0.55%的安全投資率將帶來難以估量的好處;在最優點處，安全投資率為建筑項目總損失率的2.14倍，這就說明只有在安全投資額大于事故損失的量的兩倍時，才能達到總費用最小。因此必須抓好安全基礎建設，保障安全投入。加大預防性投入，保證施工生產順利實施。

　　人是安全生產管理中最具有決定性的因素，同時也是最不穩定的因素。許多事故的發生，大都是因職工安全意識不強、大量的違章操作所導致的。因此，必須注重源頭管理，實現本質安全。通過教育、培訓提高管理層安全投入意識，從純消費觀念轉變具有投資性質的觀念，提高安全投資率并將其制度化，從而達到保證安全生產標準所需支出;通過教育、培訓提高作業層安全意識、安全素養、安全技能和行為規范，減少人為事故的發生，降低人為事故的經濟損失。同時要建立保證安全生產投入的監督體系和責任追究制度。監督投入不力者，推進安全投入目標的實現。

　　其次，產出是投入所產生的結果。合理的安全生產投入的目的是為了減少和防止事故的發生，保證生產的順利進行，產出安全性好、質量高、工期短、成本低、業主滿意的建筑產品。國家安全生產監督管理局《安全生產與經濟發展關系研究》課題，經過理論的研究分析和數據的實證研究得出安全生產的社會經濟(GDP)的綜合(平均)貢獻率是2.4%～6%。安全生產的投入產出比高達1：5.8。施工企業應根據工程項目的特點、規模、自然條件等因素確定工程項目安全投入的最佳投入點。通過加強管理，健全規范化的操作制度、優化施工組織設計，提高安全投入產出效率，達到工程項目的長效安全。可見，安全投入是一種投資。

　　安全經濟投入與安全生產是對立統一的關系，二者既相互矛盾，又辯證統一，解決這對矛盾的關鍵是如何找出兩者之間的最佳平衡點。 力爭把有限的人力、物力資源進行最合理的投入，實現企業經濟效益的最大化。

　　成本與效益的辯證關系

　　財政部、安全生產監管總局關于《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》規定了安全費用的提取標準：建筑施工企業一般應為以建筑安裝工程造價的為1%—2.0%計提。建筑施工行業是一個高危行業，為確保施工生產正常進行，必須嚴守相關規定，每年按工程造價總額提取一定比例的安全費用，并確保安全投入額為安全事故損失的2倍，最終實現安全成本的優化控制。

　　在日常生產實踐中，企業的安全成本與經濟效益這一對矛盾始終存在。在安全成本管理中為了預防生產過程中發生人身傷害、設備損毀等事故，保證職工在生產中的安全與健康而發生的安全安全管理費、安全培訓費、安全設施費、安全防護藥品費、安全獎勵費、安全檢驗費、意外傷害的保險費應急救援費等根據有關規定直接計入在建工程成本。但這些成本的付出可降低施工生產中事故發生率和事故損失嚴重程度，減少事故本身的直接損失和賠償損失;降低傷亡人數或頻率，減少日停產損失;通過創造安全、衛生、舒適的良好的工作環境和良好的工作條件，提高勞動生產率，降低施工項目成本、加快施工進度、保證施工質量，增加施工產值。為企業創造更多的經濟效益和社會效益。

　　在工程施工中由于安全管理不善，一旦發生事故，無疑會直接增加工程總成本，導致項目收益減少，其包括從企業獲得的經濟效益中扣除的直接經濟損失和間接經濟損失。一個施工企業故障成本增加，一方面不僅損害了勞動者的的安全與健康等基本權利，給勞動者及其家庭帶來災難，使事故被害人在經濟上、生活上和精神上等方面都陷入長期的困難和痛苦之中。另一方面傷亡事故發生頻頻發生使企業資產遭受的嚴重破壞和損失，如特別重大事故經濟損失都在幾千萬元，甚至上億元以上。事故造成的損失最終體現在工程成本方面。安全成本管理通過防損、減損而直接產生經濟利益，同時安全成本管理在維持工程正常運行的過程中，保障了生產力的諸因素，調節了生產關系，更為重要的是，保護和激發了勞動者的創造力，從而間接地發揮了社會效益的增值作用。可見，加強安全成本管理能直接減輕或免除事故或危害事件對人、企業、社會和自然造成的損害，實現保護人類財富，減少無益消耗和損失的功能，同時安全能保障勞動條件和維護經濟增值，增加社會效益。有資料顯示，全國僅僅是杜絕“三違”(三違在事故直接原因占90%以上)，每年可增加2400億元收入。

　　安全成本管理與經濟效益之間的關系是相對統一的整體，相輔相成，互為條件又互為目的。安全預防成本是經濟效益的前提和保證，經濟效益是是安全的體現，是安全預防成本發生的必然結果。沒有安全就沒有效益，沒有效益安全成本也就無法落實。只有搞好安全成本管理，才能保證正常的生產秩序，才能提高經濟效益;有了經濟效益，安全防范設施才有條件得以保障和改善，以此形成良性循環。安全管理與企業經濟效益的理想狀態是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業經濟效益也會隨之增長。實現施工企業持續、健康、穩定發展。

　　預防與損失、投入與產出、成本與效益在安全成本管理中是一種相互交叉、相互滲透、相互依存、相互促進的關系。安全經濟投入是保證企業取得正常經濟效益的必要前提，產出是安全投入的結果。在安全管理中安全經濟投入通過預防成本表現出來，最終形成了工程成本，而安全經濟效益則是企業安全經濟投入的最終目的，是這些經濟要素相互聯系相互制約的的產物。因此必須堅持安全生產投入與社會經濟狀況相統一，生產安全與企業經濟發展相協調。(作者：三峽電力職業學院 楊靜蘭 覃容 宋凱)

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