剖析項目成本管理風險及控制分析

發布日期：2018-06-07來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 在建筑市場利潤率越來越低的形勢下，加強項目建設成本管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”的“黑洞”，是管理的重點。筆者經過多年的調研，剖析了十幾個項目成本管理案例。從項目競標、建造和構成項目成本的費用結構入手，剖析了項目成本的“黑洞”形成原因，并提出了“堵塞”的措施。

　　 查準項目成本管理“黑洞”形成原因

　　 項目的建設過程涉及方方面面，是一個綜合協調的系統。項目虧損或成本增高，既有客觀原因造成的“黑洞”，也有主觀原因造成的“黑洞”。我們姑且稱之為“自然黑洞”和“人造黑洞”。

　　 “自然黑洞”——項目管理自身無法控制而導致項目虧損的“黑洞”。大致有如下幾種：

　　 投標降造“黑洞”。企業以相對低的報價作為中標“利器”，往往在編制標書時，減少臨時工程的數量或降低臨時工程的單價，但在實際施工中，為了工程質量、安全、工期，臨時工程數量還是按實際發生，單價還是按市場價調節，根本無法降低;降低工程的間接費費率，但在實際施工中，為了維持正常管理秩序、保障職工勞保支出，并不因費率的投標降低而降低;降低計劃利潤;降低材料單價;未降低材料的單價、但承包工程合同中卻將材料總價包死，這無疑將材料漲價的風險自己全部承擔了;承諾設備不提取折舊費，這對業主是一種實實在在的承諾，而對項目施工方則是一種自我撒謊、自我欺騙。

　　 地質變化“黑洞”。在項目施工中，地質構造變化一旦出現，原成本核算就會嚴重失實。若地質變化不利于成本控制，陡然增加項目成本，則是投標時總成本“捆死”項目的“夢魘”。如某隧道進口，按照堅石設計，而在實際施工時該段的石質為次堅石，這就迫使項目改變施工方法，長距離鉆眼、支護改為短距離鉆眼、支護或人工鉆爆、支護，必然增大工程總成本。

　　 施工技術投入“黑洞”。由于設計變更或者地質條件變化，都可能增大施工技術難度，若需要新技術，就須進行技術攻關，增大技術投入。

　　 企業(業主)創優“黑洞”。項目創優本無可厚非，但不計成本，為創優而創優，則會本末倒置。這樣必然會加大“形象”投入或者超標準施工，出現拼人力、拼設備、拼資金現象，增加成本支出。

　　 施工組織設計“黑洞”。由于投標與施工現場實際的差異，工程項目的施工組織設計存在與實際脫節的現象，比如對人員、材料、設備的計劃和安排出現誤差，對個別分項工程或工序的工期、質量考慮欠缺等，這些都可能使項目部的成本費用增加。

　　 項目部息工“黑洞”。這種情況多發生在以項目部作為經濟核算對象，而不是以項目作為經濟核算對象的企業。一旦工程任務銜接不上，就存在息工現象。息工期間，其職工的社保費用、閑置設備的折舊費用，繼續由項目部承擔。

　　 “人造黑洞”——項目部沒有任何外部影響而自己控制不力造成項目虧損的“黑洞”。其主要包括如下幾種：

　　 成本控制總目標“黑洞”。沒有成本控制的總目標，或者雖有，但卻沒有嚴格執行，而使項目成本處于失控狀態。

　　 材料管理制度“黑洞”。在虧損的項目中，購買材料無計劃、超定額購買、高價購買的現象比比皆是，其結果是材料的積壓、超支;進出庫數量、質量把關不嚴，使用浪費、丟失現象嚴重。

　　 分包工程“黑洞”。對勞務分包隊伍，沒有實行嚴格的定額發料制度，造成材料超支;對分包隊伍施工的工程數量存在重復計價現象;不考慮中標價格，把工程以高于中標價的價格分包出去，形成巨額虧損;讓多個外部單位掛靠，僅象征性地收取一點管理費，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費用全部由被掛靠項目部承擔，形成巨額損失。

　　 合同管理“黑洞”。沒有合同管理的意識，對購貨、雇用人員、提供服務、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、效力、履行、權利義務和違約責任等基本要素，導致合同管理混亂。

　　 工程質量“黑洞”。項目若存在質量問題，將導致返工現象發生，加大工程質量成本。

　　 設備利用率“黑洞”。對工程設備使用計劃不周，盲目購置或租賃大量設備，往往造成設備利用率不高，造成項目成本急劇增加。

　　 安全事故“黑洞”。同存在項目質量問題一樣，項目安全事故一旦出現，直接或間接的善后支出，也會形成一個個“黑洞”。

　　 項目管理費“黑洞”。最主要的是辦公費、差旅費和業務招待費失控。高檔的辦公用品隨意買，飛機隨意坐，高檔旅館隨意住。擅自擴大業務招待費開支范圍，提高開支標準。

　　 “堵塞”項目成本管理的“黑洞”

　　 “自然黑洞”的“堵塞”。企業的決策和制定的各項規定，對項目部的盈虧起著決定性的作用。因此，企業在制定政策和規定時，一定要分析項目競標和建設時的市場變化，及時調整。

　　 不承攬潛虧項目。潛虧項目是指投標價格核算低于成本的工程。在核算成本時，要盡可能地以市場變化和以前施工的項目成本積累的經驗定額為準。因特殊目的承攬了這樣的工程，企業應按照正常的成本控制方法，明確項目允許開支的成本目標，而不能一味地把總成本限制在中標價格以內。

　　 優化施工組織設計。人力、材料、機械等資源的合理配置以及工序的合理優化，是項目施工資源利用的最大節約。因此，在不降低工程質量的前提下，改變一些傳統落后的施工方法，盡可能使用可替代的工程材料。

　　 經營規模要適當。企業是以盈利為目的的經濟組織，經營過程中，如果其凈利潤與企業經營總額的比值能夠達到或者超過同行業平均水平，那么該企業的經營規模就可以認為是適度的，甚至還需要擴大經營規模。否則，企業的經營規模可能存在偏大的問題，意味著壞賬的風險、工程項目不能按期完工的風險、發生工程質量和安全事故的風險在增加。

　　 固定資產實行招標采購。在項目成本中，固定資產折舊費約占5%左右，如果企業的設備實行招標采購，則其采購價格預計可降低10%左右。因此，企業應在其系統內實行招標采購固定資產。

　　 實行攬干分離的經營方式。即項目部承攬的工程任務，由企業統一分配。但為了提高項目部承攬工程任務的積極性，要優先安排承攬該工程的項目部施工;當該項目部的管理、技術難以適應工程的需要時，企業再安排其它的項目部進行施工。

　　 “人造黑洞”的“堵塞”。

　　 自行施工的項目“人造黑洞”的“堵塞”。自行施工的項目，是指由企業直接組織內部員工、農民工和勞務隊伍組成項目部進行施工。對此，“人造黑洞”應從如下幾方面“堵塞”：一是確定項目總成本和盈虧目標。成本目標是項目控制成本的基礎，而盈虧目標是考核項目成本管理的能力，企業應當派出工作組對項目進行評估，確定該項目的總成本目標、分項工程成本目標以及盈虧目標。二是材料招標采購。前面已經談到固定資產設備實行招標采購，其實項目施工的材料費(含機械使用費)也是工程成本的最主要組成部分，約占項目總成本的70%以上。利用采購的規模效應，可以增加降價的談判籌碼。要充分考慮資金的時間價值，在不提高材料價格的前提下盡量晚付款。三是強化安全、質量管理。項目部要樹立安全、質量就是效益的觀念，積極預防和避免可能發生的安全、質量事故，減少或避免發生安全、質量成本。四是指定專人負責合同管理，對所有已經簽訂且正在履行的合同進行審查，不符合《合同法》規定的要與對方協商變更合同;不同意變更的要簽訂補充協議，或者對有關條款進行修訂;對方要求變更合同的，必須堅持協商一致的原則。五是項目部要結合實際，制定或完善與控制成本有關的規章制度。要重視上述制度的落實工作，加強對業務部門執行制度的檢查。

　　 　　 分包施工的項目“人造黑洞”的“堵塞”。分包施工的項目，是指將擔負的工程主體分包給外部施工隊伍進行施工的項目。對此，“人造黑洞”應從如下幾個方面“堵塞”：一是按照確定總成本目標的方式，確定分包工程價款。按照確定項目總成本的定額和分包單位承擔的工程量，確定分包工程的項目直接費;按照分包單位的資質等級，將其應當計取的企業管理費、勞動保險費和財務費用的費率適當降低;把工程項目的計劃利潤率適當降低;按照國家或該工程項目特別規定的稅種、稅率計取稅金;將上述費用相加，即為分包工程的總價款。二是嚴格按照規定撥付和結算工程款。項目部必須按照合同規定的工程價款結算方式，對分包單位完成的合格工程量按月或按工序進行驗工計價，結算工程款，不得對分包單位預付備料款和工程款。要建立結算工程款的聯簽制度，即在結算工程款時，除了驗工計價報表外，還要聽取各業務部門的意見。三是嚴格禁止外部單位掛靠施工。項目部必須按照企業的要求，禁止外部單位以各種形式掛靠企業對外施工。凡是以企業名義中標的工程，必須由企業直接與建設單位簽訂合同，由項目部與建設單位驗工計價和結算工程款。任何項目部都不得讓外部單位以企業的名義承攬工程、驗工計價和結算工程款。

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