火電施企人工成本制勝之道

發布日期：2014-07-29來源：本網編輯：龔煒

[摘要]一面是極其微薄不能再稀釋的利潤和可持續發展的要求，一面是人工成本不斷攀升、員工對收入增長的欲望與日俱增的現實，火電施工企業將何去何從？

　　近年來，火電施工行業年施工產值以10%以上的速度增長，但獲得的利潤卻逐年下降。有關數據顯示，2012年全行業完成施工產值793.71億元，但利潤卻是-5.63億元。除了市場行情、投標報價等因素外，人工成本的迅速攀升，人工費的長期虧損也是導致全面虧損的直接原因之一。2012年火電施工企業完成國內電源項目總產值為526.99億元，其中定額人工費75億元，占建安總費用的15%，而實際人工費卻為150億元，占建安總費用的30%，虧損總額在70億元以上。施工企業的大面積虧損，不可避免地造成職工工資和農民工工資的拖欠，進而給企業的健康發展和社會的和諧穩定帶來嚴重的負面影響。

　　虧損的主要原因

　　現行定額人工費預算單價與市場價嚴重脫節，差距極大。2006年以來，火電施工企業所從事的電建行業，其人工費既不執行國家頒布的人工費調整政策，也不執行地方政府規定的調整政策，游離于人工費調整政策之外，現行定額人工費預算單價與市場價嚴重脫節，差距極大，這是火電施工企業人工費長期虧損的主要原因之一。

　　火電施工行業人工費較長時間以來執行的是06版定額，與政府公布的現行信息價差近4倍，電建企業定額人工費每工日綜合價只接近于勞動保障部門公布的最低保障工資。

　　電建市場勞動力供需矛盾加劇，人工費普遍上漲。近年來，社會平均工資水平普遍上漲。火電施工企業人工費受政策導向的影響，從2006年到2013年市場人工單價平均上漲幅度約為100%。以湖南火電為例，2011年為穩定員工隊伍，公司對施工一線員工薪酬待遇標準進行了調整，與2010年相比，人均漲幅超過12%。但與人工成本大幅攀升背道而馳的是，企業員工隊伍的持續波動和施工企業勞動力的供不應求。勞動密集、技能密集、苦臟累的用工大戶火電施工行業，機、爐、電安裝工，鋼筋工、鋼構工、木工、抹灰工等基礎工種都存在嚴重的缺口。實際人工工資從2012年一季度平均報價約200元/工日上漲到2013年一季度最高時平均報價約300元/工日。

　　當前，火電施工企業所承建的電源工程施工項目發生了重大變化，單體發電機組容量越來越大，參數越來越高，各類“高精尖”項目越來越多，技術難度要求、技術標準要求、安全環保要求越來越苛刻，進而對較高素質人才的需求越來越多，導致企業人工成本直線增加。但是與電業局、電廠等具有壟斷性質的企業相比，從事艱苦行當的火電施工企業職工的實際平均收入增幅同比逐年下降。

　　在建工程人工費調整困難重重，人工費“開源”后勁不足。由于惡性競爭、低價中標已成常態，通常投標中，定額人工費在06版的基礎上再作下浮，僅有的市場微利空間被壓縮，企業維持正常的生產經營、安全穩定舉步維艱，企業的生存與發展面臨嚴峻挑戰。當前，建筑施工合同中大多采用固定總價合同，即總價包干合同。按照此類合同原則：由于不可預見因素引起的費用變化和承包方可預見的風險引起的費用增加，均不能按設計變更處理，也不能調整固定合同總價，此類費用已包含在固定合同總價包干費中。其中，承包方的風險是指一個有經驗的承包方能合理預見的所有風險，如量差，物價上漲，工期拖延、窩工、人工費及趕工費用增加，招標工程量漏項等等。電源工程業主招標時所提供的工程量基本上是初步設計工程量，但實際工程量卻存在較大差異。工程量的增加直接導致火電施工企業人工成本投入的增加，加之社會平均用工成本的上漲，如果不能得到業主的補償，則最終造成火電施工企業虧損嚴重。

　　人工費虧損的影響

　　火電施工企業薪酬水平逐步喪失競爭力和吸引力，企業技術、經濟管理及技能人才流失嚴重，員工隊伍的穩定和企業的持續健康發展無從談起。有關調查數據顯示，由于長期野外作業，工作流動性大，收入待遇差，火電施工企業不僅人才引進困難，而且能力強、業務精的骨干，甚至高管人才大批跳槽。以湖南火電為例，除了人才引進困難，目前的員工隊伍也很不穩定，主要原因是火電施工行業薪酬水平不具備競爭力，工作流動性大，工作環境差，加班加點，工作非常辛苦。2013年，湖南火電人才流失達到136人左右，占在職員工的約5%，主要集中在75-80后人員，絕大多數為80后，從工齡上看，主要集中在參加工作5年及以下人群。為了穩定員工隊伍，完成超常規的任務，公司對人才流失問題進行了專題調研，對施工一線技能人才的薪酬待遇進行了調增，調增幅度達15%，導致全年直接人工成本增加3000萬元左右，給企業的生產經營造成了巨大的壓力。

　　人工費虧損的對策及建議

　　一面是極其微薄不能再稀釋的利潤和可持續發展的要求，一面是人工成本不斷攀升、員工對收入增長的欲望與日俱增的現實，火電施工企業將何去何從?面對日益復雜的經營環境，怨天尤人或被動接受并不能使企業走出困境，主動出擊，通過各種方式爭取政策支持、自覺遵守市場規則，強化和規范企業內部管理、開源節流、增收節支、全方位控制成本才是制勝之道。

　　尋求合理的政策支持，爭取上級主管部門扶持，優化生存發展環境，使火電施工企業獲得合理的利潤空間。俗話說“巧婦難為無米之炊”，火電施工企業無力負擔日益增長的人工成本，歸根結底是因為不合理的政策導向和市場規則使火電施工企業邊緣化傾向日益加劇，生存和發展環境日益嚴峻，盈利水平逐年下滑。解決人工費攀升給企業帶來的經營困頓，必須尋求合理的政策支持和上級主管部門的重點扶持，以優化生存發展環境，使施工企業獲得合理的利潤空間。相關政府部門根據目前人工價格大幅上漲的實際情況，應盡快出臺強制性規定和指導性意見，對火電施工市場監管長期缺失的現狀進行干預，以規范電源工程市場的價格管理。上級主管部門應及時發布文件調整電源工程施工人工單價，對勞動力價格進行動態管理。盡快完善電源工程價格管理體系，完善人、材、機的價格信息發布，及時調整概預算定額中的人工價格，使電源建設工程的人工費價格體系與市場的實際價格接軌。

　　自覺維護市場秩序和市場競爭規則，加強與業主溝通，尋求業主理解，對照市場價格，調整結算人工費。2011年9月，火電施工企業改制重組歸并到中國電力建設集團和中國能源建設集團兩大公司。集團公司發揮重組優勢，打造完整產業鏈，實現水火相容，勘測、設計、施工、修造一體化，形成“集而成團”的態勢，必將改變火電施工企業的生存環境，增強團隊競爭優勢，促進電建市場更趨規范;在開放競爭的前提下，確定電源建設基本價格體系，實行優質優價、精品精價，杜絕“霸王條款”，確保施工企業合理的利潤空間。火電施工企業要在集團公司領導下，自覺維護市場秩序和市場競爭規則，杜絕盲目惡性競爭和低價中標。自覺遵守合同法、勞動合同法等法律法規，在此基礎上，加強與業主溝通和談判，在招投標文件中明確合理的人工價格和計價調整依據，合理分擔人工價格風險，不能無條件包死不調。投標時，人工費應單獨計列，投標人工單價不得低于市場價格。竣工結算時要按照施工期人工費市場價或信息價平均值與投標報價文件編制期對應的市場價或信息價之比，調整結算人工費。因發包人的原因造成工期延誤的，除計補人工費價差外，必須計補誤工費補償，如需施工企業趕工的，還應給予趕工費補償。

　　同時，在項目管理和工程建設中，還要想方設法增加項目的邊際收入。要在做好項目的同時，利用天時地利人和的有利因素，積極與業主方溝通，多攬合同外訂單、多增加工程量、材料價差、工期窩工等費用補償，在成本基本確定的情況下，每多一分錢收入都會增加公司的邊際利潤，同時也可以有效緩解人工成本上漲給項目管理造成的巨大壓力。

　　規范用工管理，強化薪酬的激勵約束機制，強力推行績效管理和班組定額，努力提高員工崗位素質和勞動效率。在企業人力資源管理中，除了提升職工工資和福利等因素外，公司員工去向不穩定、員工素質低、工作效率低也是企業人力成本過高的重要原因。調查數據顯示：培養一個新員工要比留住一個老員工的成本高4倍左右。新員工對企業文化是否認同、能否適應企業環境、能否適應崗位要求、適應時間需要多久等問題都在無形中增加企業的人力成本。因此，保持企業人才隊伍的相對穩定，就能減少無謂的成本浪費。

　　當前，湖南火電主要有三種用工形式：一是全民電力身份員工、二是公司聘用制員工、三是勞務派遣員工。在全民電力身份員工隊伍相對穩定的情況下，公司高度重視聘用制員工隊伍管理。公司每年組織對聘用制員工進行考試考核，并根據考試考核結果作為聘期內崗位調整以及末位淘汰的依據。同時為了激勵表現優秀的勞務派遣員工，公司每年組織一次勞務派遣轉聘用制員工的遴選考試，按參加考試人數的一定比例錄用為公司聘用制員工，通過以上措施，充分調動了公司聘用制員工和勞務派遣制員工的積極性，提升了企業的向心力和凝聚力，確保了員工隊伍的相對穩定。

　　為了進一步提高員工崗位素質，提高員工的工作效率，降低隱性人工成本，2008年以來，公司強力推行績效管理和施工班組定額管理。2008年公司引進績效管理理念，確定績效管理年度和季度一級指標和關鍵業績指標，公司與部門、部門與人員層層簽訂績效合約，分年度和季度進行績效考核兌現，合理拉開收入差距，多勞多得，優勝劣汰。施工班組定額是施工班組作業人員為完成一定量的工作所規定的必要勞動消耗量的標準。近年來，在工程建設中，湖南火電全面推行班組定額管理，將班組定額管理情況、年度勞動生產率與專業公司一把手的業績考核嚴格掛鉤，將專業公司完成的施工產值與人工費總量相掛鉤。班組定額推行達到了多勞多得，少勞少得，不勞不得的效果，打破了消極怠工吃大鍋飯的現象，有效調動了一線員工的勞動積極性和工作效率，變相降低了人工成本。

　　同時，公司還強化薪酬激勵和約束機制，促使員工持證上崗，提高員工崗位素質和職業技能，進而提高工作效率。2011年公司對員工薪酬辦法進行了比較大的修編與調整，新辦法特別強調員工崗位與應取得職稱或職業資格的匹配性，詳細地列出了每一類崗位應該取得或具備的職稱或職業資格的對應表，并實行員工薪點工資、績效工資的等級與本人所具備的相應職稱或職業資格等級掛鉤，凡是不具備與崗位相適應的職稱或職業資格的，其薪酬待遇均執行相應崗級的最低等級薪酬。例如，近幾年公司由于項目的擴張有多名班組一線技師因工作需要抽調到項目安全管理、質量管理崗位，由于不具備薪酬辦法規定的注冊安全工程師、注冊質量師資格，這部分人的薪酬待遇只能執行相應崗級的最低檔級。通過以上激勵約束措施，近年有十多名技師資格人員通過考試取得了注冊安全工程師、注冊質量師資格，為改善安全、質量管理人員素質起到了較好作用。通過以上薪酬制度的激勵與引導作用，進一步提高了公司員工持證上崗比率，達到了提高員工崗位素質、提高勞動效率的目的。與此同時，公司還成立培訓中心，對員工的綜合素質和職業技能進行全方位的培訓，以提高員工素質、提升工作效率，降低人工成本。

　　強化企業內部管理和成本控制，增加利潤空間，實現企業收益與員工收入同步增長。在不降低工程質量、不損害品牌形象的前提下，對企業現有的成本結構進行優化，完善內部管理，開源節流，增收節支，加強對企業各個環節成本的嚴格控制，是應對人工費上漲給企業造成生產經營壓力的有效方法。企業生存的市場環境不可能在短時間內取得根本性轉變，不是市場適應我們，而是我們適應市場，企業外部的生存環境我們沒有辦法左右，要取得與人工成本不斷上漲相抵消的利潤水平，我們只有強化內部管理，向管理要效益。近年來，公司在管理上尋求創新，積極推行內部模擬市場，有效傳遞市場壓力，強化項目經濟責任制考核，全方位分解生產經營指標，持續深入開展“管理效益年”和“三節約”活動，節能降耗，挖潛增效，節約能夠節約的每一分錢。在成本控制方面，以鐵的手腕建立全方位、全過程的責任成本控制流程，及時發現問題，分析原因，糾正偏差，使成本支出始終處于受控狀態。在人工費的控制方面，在保證工程安全、質量和工期的前提下，實行責任成本人工費與成本節超相結合的雙控辦法，成本節約則增加人工費，成本超支則扣減人工費，實施成本否決，人工費的控制與責任單位和管理部門主要負責人的績效掛鉤，真正做好過程監控。

　　(作者：中國能源建設集團湖南省火電建設公司 張維明)

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