如何提高PPP項目財務(wù)測算可靠性？

發(fā)布日期：2017-11-20來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 PPP模式是指政府與社會資本之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。在這個模式中的項目基本都具有公益性或半公益性，大多項目本身經(jīng)營收入無法滿足社會資本的收益要求，所以有些項目需要政府付費模式，有些項目需要政府對可行性缺口進(jìn)行補償，從而保障社會資本的收益率。但在雙方利益平衡中，項目的財務(wù)測算在一定程度上決定政府對項目的補貼支付金額。

　　 那么如何將項目的財務(wù)測算更接近實際顯得尤為重要。為了提高財務(wù)測算數(shù)據(jù)的可靠性，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手：

　　 1、實地調(diào)研

　　 實地考察得來的數(shù)據(jù)會更接近實際，也更具有說服力。每個項目的地理位置、現(xiàn)場配套設(shè)施、地塊狀況、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)、土地價格、人員工資等都是有區(qū)別的，不走進(jìn)實地，就不能得到第一手資料。打個比方，在一塊平整完好的地塊上和在一個有坑或土坡的地塊上蓋同樣一棟樓房，造價就不會一樣。光有實地調(diào)研的思想和行動也是不夠的，要做到有目的、有計劃的調(diào)研。要做好調(diào)研項目的分類、調(diào)研對象、每項細(xì)目要達(dá)到什么樣的目的，得到什么樣的數(shù)據(jù)，都要事前規(guī)劃明確，這樣才能得到有效的、完整的調(diào)研結(jié)果。

　　 2、數(shù)據(jù)整理

　　 做好以前案例中數(shù)據(jù)的整理、存檔工作，充分利用這些歷史數(shù)據(jù)。類似項目的相關(guān)數(shù)據(jù)具有很高的參考價值，比如同等大小的體育場館的運營需要多少人工，再結(jié)合當(dāng)?shù)仄骄べY就很容易得出人工工資這項費用。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該整理成特定格式，并給妥善存檔，方便查找。但這些數(shù)據(jù)很可能不夠全面，還有項目本身的特殊性，項目規(guī)模大小不同，項目本身包含的細(xì)目也各不相同，所以使用這些數(shù)據(jù)時要分析調(diào)整后使用。

　　 3、建立數(shù)據(jù)資料庫

　　 建立自己的數(shù)據(jù)資料庫，或者行業(yè)協(xié)會建立公共數(shù)據(jù)資料庫。可以通過查詢、咨詢、調(diào)查等方法建立一套數(shù)據(jù)資料庫，做到在做項目時方便查閱與使用，或者做參考對比。例如按照不同級別的市政道路，統(tǒng)計出不同級別道路的每平方米平均造價、每公里車道的平均維護(hù)成本、扣除土地價格的房屋每平方米造價、房屋的維修成本大約占房屋造價的百分比、每平方米綠地的維護(hù)成本等等。這些數(shù)據(jù)會有地區(qū)差異，但可以分地區(qū)、分行業(yè)進(jìn)行收集。這些數(shù)據(jù)會具有很好的參考及使用價值，通過對比，可以幫助修正項目測算中相關(guān)數(shù)據(jù)，使測算數(shù)據(jù)更趨近于實際。

　　 4、建立完整適用的財務(wù)測算模型

　　 建立一套完整適用的財務(wù)測算模型。要達(dá)到每個項目的財務(wù)測算數(shù)據(jù)都可以用該模型來計算，只要把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入進(jìn)去，可以自動完成相關(guān)的計算過程，這樣就可以減少很多重復(fù)計算的工作，提高工作效率，另外由于是通過公式計算，也可以提高計算的準(zhǔn)確性。這樣一個模型用EXCEL就可以輕松實現(xiàn)，主要應(yīng)考慮其實用性和方便性，不要因為人為的計算錯誤造成測算數(shù)據(jù)的偏差。

　　 5、提高業(yè)務(wù)人員的經(jīng)驗和專業(yè)知識

　　 針對同一個項目不同的專業(yè)人員測算出來的結(jié)果是不同的，要做出高質(zhì)量的測算結(jié)果，就需要專業(yè)人員由足夠的經(jīng)驗及專業(yè)知識。經(jīng)驗是要在實際工作中不斷積累的，需要足夠的時間沉淀。但專業(yè)知識是可以通過培訓(xùn)、自學(xué)等途徑來提高的，業(yè)務(wù)人員要自覺通過不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識，來提高自身的業(yè)務(wù)能力。另外也要主動的參與到更多的項目中去，積累自己的實踐經(jīng)驗。

　　 6、從不同角度深入研究

　　 業(yè)務(wù)人員要對PPP項目中的各個行業(yè)有充分的認(rèn)識，對每個行業(yè)要深入研究。首先是要對項目的基礎(chǔ)建設(shè)有充分的了解，清楚該項目基建的構(gòu)成、規(guī)模、規(guī)格；其次是對項目運營中收入來源有充分的認(rèn)識，以及能達(dá)到的規(guī)模；最后就是掌握運營過程中的各種支出項目及標(biāo)準(zhǔn)，比如都需要哪些維護(hù)支出，運營過程中都需要發(fā)生哪些費用等。了解的越深入，在財務(wù)測算中考慮的就會越全面，那么測算出來的結(jié)果自然就越接近實際。

　　 總之財務(wù)測算數(shù)據(jù)是對將來要發(fā)生的數(shù)據(jù)的預(yù)測，具有很大的不確定性，這種不確定性來源于很多方面。市場景氣度、通脹率、人員工資的波動、物價波動等等因素都會對測算數(shù)據(jù)有直接的影響。如何讓測算數(shù)據(jù)更趨近于實際，需要在實踐中不斷摸索，不斷去完善。

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