養老ppp需要更多關注劃撥土地性質問題

發布日期：2017-11-24來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 隨著我國ppp模式的雄起，各地方政府在財政吃緊的情況下載嘗試著各類的ppp創新。這些創新里面有值得借鑒的，也有生搬硬套的。在昨天的文章中筆者闡述了有些領域不適宜采用ppp的做法，今天具體來說一下關于養老ppp的問題。

　　 在日前財政部的全國PPP綜合信息平臺項目庫第8期季報統計數字顯示，我國民企參與的養老項目的趨勢是大幅增加的。預計到2050年“銀發經濟”促生的養老產業市場潛在規模在100萬億元左右，所以做養老ppp是完全有發展的。但是我國當前以養老ppp為名目做成了房待產開發也是有很多的。

　　 就實際情況而言，從各地叫停的這類項目來看，養老ppp開發成了房地產項目主要是兩方面因素：一方面是地方政府對該項目提供的政策支持，包含提供多少床鋪、醫養器材等配合工作；另一個重要問題就是劃撥出去的土地性質問題。需要清除，我國的土地性質嚴格規范了地上建筑的開發性質。通常來講，土地開發需要地方出具相關文件，而且一般不會由社會資本直接參與土地一、二、三級聯動開發。在養老ppp項目上，如果地方政府選址為住宅用地、商業用地的話，開發商是有可能概念混淆開發為房地產項目的。但是如果地方劃撥的土地為農業流轉土地等不具備商業開發的土地，則開發商也不會琢磨做房地產項目了。

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