新常態(tài)下更人性化的改革方略

發(fā)布日期：2015-03-27來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張瑞晨

[摘要]很多人可能對我國20世紀(jì)末期的國企改革印象深刻，尤其是減員增效。隸屬于中國石油化工集團公司的北京燕山石油化工有限公司3個月內(nèi)就減員近40%，達(dá)1.6萬人，每年可節(jié)省人工成本約5億元，創(chuàng)下國企減員增效之最。

　　在強調(diào)“只有通過買斷工齡對職工進(jìn)行高額的經(jīng)濟補償，才有可能實現(xiàn)最徹底的減員分流”政策之后，太多上訪事件讓相關(guān)國企及管理部門的領(lǐng)導(dǎo)們麻煩不斷，憂心不已。

　　對企業(yè)來講，減員增效無可厚非。如果說企業(yè)確實能夠按照協(xié)議履行對工人們的補償，那“買斷工齡”或許不失為企業(yè)減員增效的一個辦法。但事實并非如此。瞬間失去多年賴以生存的“飯碗”本就讓工人一時難以接受，然而基層在執(zhí)行政策過程中還出現(xiàn)不規(guī)范的行為。比如，個別干部為了完成領(lǐng)導(dǎo)交代的減員指標(biāo)任務(wù)，以威脅、恐嚇的態(tài)度要挾職工，就容易讓工人產(chǎn)生抵觸情緒。

　　“在并不是很情愿的情況下簽訂協(xié)解協(xié)議的員工拿到補償金后，如果找不到合適的謀生出路，等把補償金花完，生活面臨困難，不免又來找企業(yè)麻煩。”這也是一直以來，很多國有企業(yè)“協(xié)解職工”集體上訪事件頻發(fā)的原因。

　　對此，中國社科院袁鋼明博士曾一針見血指出通過這種方式減員增效的弊端：“一次性付出巨額資金，造成企業(yè)經(jīng)濟困難和國有資產(chǎn)大量流失。大量的歷史舊賬、利益分割、錯綜復(fù)雜的矛盾和思想問題，牽扯了企業(yè)的人力和精力，影響了正常工作。”

　　不可否認(rèn)，企圖通過“買斷工齡”這類辦法，讓冗員一次性地脫離企業(yè)，并不是最好的辦法。因為，這種辦法的致命弱點是為企業(yè)的利益想得多，為職工的利益想得少。

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南接受企業(yè)觀察報記者采訪時表示：“向民企輸送‘過剩’職工，或者向海外市場輸出富余人員，鼓勵員工創(chuàng)業(yè)等做法體現(xiàn)了企業(yè)對職工的人文關(guān)懷，操作也更人性化一些，至少在企業(yè)面臨不得不推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和機構(gòu)改革的時候，沒有將‘過剩’職工一下子推向社會，而是積極幫他們尋求再就業(yè)的渠道。出發(fā)點非常值得肯定，操作方式也可行。”

　　但同時，蘇海南也建議說，南化公司的做法有勞務(wù)派遣的意味，但是按照中國相關(guān)法律規(guī)定，只有經(jīng)政府主管部門審核批準(zhǔn)，具有法人資質(zhì)、被特許經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的機構(gòu)才可以進(jìn)行勞務(wù)派遣，南化公司等企業(yè)如果在今后進(jìn)一步推廣此方略，需要盡快將操作過程中與法律有沖突的問題解決掉。或者采取調(diào)整方法，變?yōu)閲衅髽I(yè)承攬民營企業(yè)部分生產(chǎn)任務(wù)，讓“過剩”員工去完成。

　　此外，蘇海南還提醒說，減員工作要慎重，盡可能做到公正、公開、透明，哪些職工成為減員目標(biāo)，也一定要有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，否則依然會為企業(yè)后續(xù)發(fā)展埋下很多隱患。

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