泉州市創新PPP項目回報機制

發布日期：2018-06-04來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 記者近日了解到，為進一步充實PPP項目庫，經市直各部門、各縣（市、區）的征集與篩選，今年我市征集PPP項目31個，總投資額460.83億元。

　　 征集7大類31個PPP項目

　　 今年征集到的PPP項目，包括重點推介項目21個，總投資額333.06億元；儲備項目10個，總投資額127.77億元。項目類型豐富，涉及七大領域：交通運輸類6個，總投資額160.87億元；環境保護類10個，總投資額110.84億元；重大市政工程類6個，總投資額64.72億元；社會事業類4個，總投資額46.75億元；信息類1個，總投資額4.9億元；農林水類2個，總投資額48.76億元；其他項目2個，總投資額23.99億元。

　　 不少項目還進入財政部PPP綜合信息平臺項目庫。

　　 其中，南安市醫院新院區（一期）PPP項目為社會事業類項目，整個新院區項目將分兩期建設一所三級綜合性醫院，擬設1000張床位，包括門診綜合樓、住院樓、感染樓及地下室、室外工程等配套設施。

　　 交通運輸類項目中，惠安縣聯三線黃塘至虎窟段等一攬子公路PPP項目總投資19.74億元，由五個子項目組成，包括聯三線黃塘至虎窟段工程、縣道309線石井至凈峰段公路拓寬改造工程、惠安縣農村公路工程包、惠安縣巖峰至崇武古城路段提升改造工程、小岞鎮區道路提升改造工程等。

　　 重大市政工程類項目中，南安高新技術園區市政道路PPP項目總投資24.99億元，包括兩個項目包，即蘆科路與后科路、后海路與院前路，建設內容包含道路范圍內的道路工程、橋涵工程、交通工程、雨水工程、污水工程、道路照明工程、道路綠化工程及其他配套工程等。

　　 農林水類項目，惠安縣崇武漁港及產業融合示范區PPP項目總投資額45.76億元，圍繞惠安縣崇武國家中心漁港進行區域整體開發建設，對區域內土地進行地塊劃分、功能定位和產業布局，擬進行港灣清淤，崇武中心漁港擴建，避風錨地、小岞前內一級漁港、水產品交易市場、游客集散中心等建設，并建設市政道路、公園、安置區等。

　　 “影子價格”解決PPP模式難點

　　 截至目前，泉州市落地及納入財政部示范項目的PPP項目數量保持全省首位。在推進PPP項目落地過程中，泉州市不斷創新項目回報機制，對同類項目起到良好的示范作用。

　　 這其中，特別值得一提的是，泉州市積極探索政府付費最優計算價格回報機制。以往，非經營性基礎設施PPP項目的政府付費機制，是PPP模式的關鍵難點，鑒于此，泉州市加快探索“影子價格”，即最優計算價格回報機制。

　　 具體而言，該機制在運營期間，運營方或社會資本不對使用者收費，而是政府根據使用量和社會效益付費，有助于建立良好的風險分擔機制。以泉州市公共文化中心PPP項目為例，這是我省首個入選財政部示范項目的文化場館類項目，通過搭建完善的交易結構，競標者僅競爭項目場館的影子租金，簡化了競爭要素，實現市場競爭，保證公開公正，為場館類PPP項目的運作提供了有益借鑒。

【相關閱讀】

• 從廣西玉湛高速公路案例看PPP實踐創新做法
• 當前我國PPP管理的規范與創新
• 甘肅民企創新發展轉型跨越 助推地方基建投資與建設
• PPP創新服務供給實現人民幸福生活夢
• 5項創新舉措，有效解決項目管理痛點！
• 應對創新項目風險的有力措施