財政部要求地方自查PPP項目 資本和機構靜待靴子落地

發布日期：2018-01-18來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 記者獲悉，財政部日前發文要求地方對PPP項目庫前三批入庫示范項目進行規范性方面的自查和整改。 去年以來，有關部門陸續出臺的相關舉措已經釋放了對PPP從嚴監管的信號，其中就包括財政部要求按照規范性原則清理PPP項目庫。

　　 從嚴監管的趨勢下，PPP市場走向備受關注。業內人士認為，糾偏降溫有助于PPP回歸理性發展階段，提升公共服務水平。盡管PPP項目增速可能回落，但項目質量將進一步提高，對規范的民間資本來說也是發展機會。

　　 各地集中清理進行時

　　 “去年年底清庫通知發布后，社會資本和金融機構都在靜待‘靴子’落地。”有業內人士表示。

　　 上述人士指的是去年11月財政部下發的《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(即92號文)，要求對不符合規定的項目進行清理整頓，集中清理的完成時限是2018年3月底。

　　 目前，各地已經陸續開展PPP項目庫清理工作。比如，云南省表示，2018年對逾期未完成項目管理庫核查清理工作的地區及部門，將暫停新項目入庫。

　　 公開資料顯示，截至2017年9月末，財政部PPP項目庫入庫國家示范項目共三批合計697個，總投資1.8萬億元。

　　 從嚴監管之下，銀行對PPP項目的態度變得更為謹慎。今年3月底落地的“靴子”也就是項目庫清理結果受到市場普遍關注，未來PPP市場如何走成為熱議的話題。

　　 多位業內專家認為，隨著財政部加大規范清理整頓力度，實施更嚴的入庫標準，PPP項目庫將瘦身，入庫項目數量將降低，特別是政府付費類PPP項目的數量將受到更加嚴格的控制，而特許經營類項目會基本保持現狀。

　　 也有專家表示，PPP嚴控下，規范發展的民營資本將迎來機會，尤其是多地出臺的舉措中明確優先支持民間資本參與PPP項目。

　　 發改委和財政部PPP雙庫專家薛起堂認為，PPP規范發展的一個重要因素還是要有統一的立法。有了統一的立法，各地政府、社會資本、咨詢機構等PPP的參與各方才能有統一的操作標準，才能做到有法可依。預計經過充分的論證和征求各方意見，PPP條例今年將會盡快頒布實施。

　　 規范項目仍是發展主基調

　　 我國已經成為全球最大的PPP市場。

　　 截至2017年11月末，全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目管理庫項目6874個，投資額10.3萬億元，落地項目數2587個，投資額4.4萬億元，落地率37.6%;儲備清單項目7033個，投資額7.2萬億元。

　　 PPP爆發式增長的同時，也帶來一些潛在風險，并引起了有關部門的注意。比如，財政部多次發文從地方政府舉債融資、政府購買服務等方面提出規范PPP工作要求。

　　 2018年，PPP規范發展仍是主基調。全國財政工作會議提出，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等名義變相舉債。在各省陸續跟進發布的2018年PPP工作計劃中，防控風險和規范發展被放在了首要位置。

　　 發改委和財政部PPP雙庫專家、上海弘鯤商務咨詢公司董事長葉繼濤表示，出臺規范文件并不是禁止做PPP，反而是要在規范中讓PPP理性發展，從而走得更遠。

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