3.經驗分享一：突破EPC項目管理的密碼

發布日期：2014-06-10來源：本站編輯：龔煒

[摘要]理解EPC的完整統一性和分階段的重點順序是EPC項目實施的第一要素。同時， EPC項目的實施也要求實施者有廣泛的社會和生產資源并需經常加以優化配置以及全面的協調和調整，且這一活動貫穿EPC實施的整個過程。

　　EPC項目投標及實施經驗

　　通過沈陽米其林EPC工程的投標及實施過程，我總結有以下幾點是應引起我們高度重視或者說是影響EPC工程模式投標及實施成敗的關鍵因素：

　　對EPC(設計——采購——施工)要素的完整性理解。EPC三要素是一個完整的、有先后重點的有機統一體，不能簡單理解為E+P+C，在投標、方案、擴初圖紙的前期，必須以設計為主，同時，采購及施工團隊也須同期介入，采購須及時向設計提供最新的、符合設計要求的以及市場化程度高的設備、產品規格參數和廠家，以使設計能有較大的寬裕度并滿足市場采購的方式進行優化設計，為后期的采購提供依據并降低采購成本。同時施工團隊要根據自己類似工程的施工經驗對整體和單體對設計提供建議，以達到優化設計、符合規范、減少不必要的工序、避免不合理的設計對施工設備和技術提出可能的過高要求，最終使后期工程提高施工工效，降低成本的目的。在后期的采購及施工中，設計團隊必須介入設備選型、定型和施工實施的技術指導作為配合及時微化調整具體設計，以達到符合規范，提高工效，創造價值工程的目的。因此，理解EPC的完整統一性和分階段的重點順序是EPC項目實施的第一要素。

　　EPC項目實施的要素組合及資源配置。一般國內的工程承包施工所涉及的要素主要是人、工、機、料及技術的組合配置，而EPC項目不僅是上述要素和資源的組合，更要涉及社會資源、市場資源，不同優勢的組合資源以及配比、協調和管理，尤其對工業建筑的EPC實施更是如此。例如，設計團隊就涉及總圖及土建設計單位、有專業優勢的專業設計單位、可能非本系統的強制性排它的設計單位(如高壓電力，煤氣等)。數量少但技術等級高的專業設計單位(如高壓管道、罐等)如何有效地配置上述資源以及有效協調各資源的組合，對EPC組織者是一大挑戰，組織者必須根據EPC工程的特點和要求有計劃地推進優化配置，同時，必須獨立引進第三方單位，對上述組合和配置所形成的產品進行審核、調整和溝通。因此，EPC項目的實施對實施者提出了需要更廣泛的社會和生產資源并需經常加以優化配置以及全面的協調和調整，且貫穿EPC實施的整個過程，EPC實施管理者必須對此有清醒的認識。

　　EPC實施的難點和要點。通過沈陽米其林EPC項目的實施，筆者認為有以下要點和難點（見表1），只有抓住這些要點并隨著工程的分階段進行優化和調整，才能保證EPC項目的順利實施，同樣，對EPC項目實施中的難點也必須加強梳理和解決，并根據不同階段解決本階段的重點難題。如果沒有對這些難點引起足夠的重視，微小的問題或誤解可能都會甚至嚴重影響EPC項目的順利實施。

　　表1 EPC 項目實施的要點和難點

　　項目實施過程的具體措施

　　矩陣式管理模式。在CSCEC層面成立承包商項目管理委員會，全面管理和協調該項目的實施、決策在合同執行過程中出現的問題、定期匯總有關關鍵議題，和業主方高層管理委員會進行磋商和討論;成立獨立于設計單位的設計審核委員會，聘請有經驗的設計專家審查圖紙，一方面避免了設計漏項，同時重點從優化設計的角度解決設計中存在的問題，從設計階段就爭取達到保證質量、符合規范、降低成本的初始目標。其管理模式采用如下矩陣：

圖1 矩陣式管理模式

　　采用上述矩陣管理模式的優點是：節點清晰，目標明確，職責到位，高效地保證了項目EPC模式的推進。

　　設計管理。根據國內設計院相應分工較細、廣度不夠的特點，針對本項目，我們組織了總特設計牽頭院及專業院，共4家設計院抽調有類似經驗的設計人員，組成設計團隊進行設計工作。為避免因設計思路和習慣的不同而形成的差異表象，我們在設計團隊中建立了各設計單位的設計負責人聯席會議制度，每2天通過網絡或視頻以及在必要時的集中設計，有效地避免了設計矛盾以及由此而產生的重復設計、效率低下的問題。同時針對設計質量，設計進度采用柱狀圖曲線和圖表的方式進行分析，從而直觀地評價設計工作和分析解決設計中存在的困難。對一些重大設計，組織設計專家進行論證后進行，保證了設計質量和設計進度。通過圖表分析，也可直觀地了解設計的進度究竟是效率問題，還是由設計人員數量而影響的問題，以便管理者能及時調整和調配有效資源。

　　設備采購。為便于優化設計及規定市場風險，采購團隊必須對材料設備的市場供應情況有相當豐富的了解，并提早介入設計配合階段。根據設計參數提供合適的設備產品參數建議，并實時鎖定設備規格及價格，避免形成因選型不當造成過程變更以及市場供應量偏少的產品價格無優勢的不利局面。

　　合同理解。全面深刻地合同理解不僅僅是管理負責人、商務人員的職責，在EPC模式下，管理團隊的全體理解才是保證項目順利實施的關鍵。按照EPC的模式，設計、采購、施工對合同的學習和理解既要按各自范圍重點區分，更要無縫鏈接，如果人為地割裂為設計合同、采購合同、施工合同，其對EPC的實施將是災難性的，因此三個分團隊的負責人必須全面掌握合同要素，專業人員對合同的延伸必須有交叉。有效的方式，就是根據不同階段特點進行合同培訓和講解以及合同延伸討論及管理者的經常檢查，以避免各分團隊對合同理解的脫節。

　　全面溝通。由于EPC模式有異于我們慣常在國內使用的施工總承包模式，以及中外文化的差異和外語能力的缺失導致不能全面溝通，是我們在外資EPC項目上面臨的最大挑戰，為此，我們建立了不同層面的溝通機制，同時通過不同層面的溝通來消除誤解，發現問題，在非原則問題上要學會妥協。CSCEC有著多年海外工作經驗，積累了一批懂外語，熟悉FIDIC合同條件的人才，因此，在一些關鍵工作崗位上調配和招聘了一批上述人才，為項目的順利實施奠定了很好的基礎，同時針對我們的“短板”，我們也采用其他有效措施進行彌補，例如針對現場我們的安全管理人員存在現場安全管理經驗豐富，但使用電腦軟件以及外語較差，而新來的大學生外語及電腦軟件使用能力較強，但現場管理經驗較少的特點，我們采用“雙雙”配備的方式，這樣既解決了溝通的問題，又培養得了年輕的學生;為進一步拓展EPC項目培養了人才。

　　正是由于解決了上述問題，才使得業主方和承包商能通過最初的不適應到很快彼此適應。例如本項目在設計階段第一個月，由于溝通和文化的差異，第一次針對設計提出的問題達上千多條。因為在我們認為不是問題的問題他們認為是問題，但在第三個月開始業主方面提的設計問題基本恒定在100~200條之間。

　　EPC項目模式的延伸

　　管理的細化和信息化。作為承包方的主要負責人要全面了解有關EPC模式，FIDIC合同條款的運行規則，要組裝好項目管理團隊，要對涉及項目的法律、法規、規范、項目地方特點均有全面的了解，要建立順暢、高效、清晰的管理流程，要對實施中的新技術、新材料、新的辦公手段了解并能熟練使用;在本項目實施中，我們就必須建立無盲區的現場視頻監控系統，建立項目內部的局域網絡并和CSCEC總部保持暢通。同時，建立了超OA辦公及項目，根據不同授權，該項目實施的各方有關一般性討論、通知、修改等均通過該系統辦理。在提高辦事效率和便于管理的同時對我們管理者提出了更高的要求。

　圖2 米其林沈陽二廠工程HSE 周報違規統計部分

　　管理和理念的提升。EPC模式并不僅僅是完全的設計采購——施工，它包含著整個過程，涉及到現場文明安全職業健康體系，甚至涉及現場勞動保護、價值工程共享、勞動者的權利、知識產權等方面。這也是我通過沈陽米其林EPC項目管理得出的新的認識。本項目根據合同約定，其現場安全采用總工時安全的概念，對現場安全違章率及接受入場安全教育的人數均按照每萬工時違章率及有損失工時的事故統計，在每周的聯系會上用數值曲線反映違章頻率和發展趨勢(見圖2)，完全用數值說話即直觀又少爭議，分類提出違章項目及比率并提出改進措施。這就要求我們必須建立施工現場和管理地及臨建截然分開的封閉現場。為每天在網絡中動態反映安全工時數，現場施工人員采用指紋打卡進入電腦動態記錄的方式運行。這對我們承包商所管理的施工人員流動性較大是一個極大地挑戰和現實困難，這迫使我們必須在人員調整的第一時間，進行錄入和登錄。否則一是進不了現場，二是未錄入進入現場更構成嚴重違規的合同違約。但它的優點也十分明顯，使項目管理團隊提高了工作效率，同時對業主方尤其是承包方掌握現場人員動態和流量從而最快計算勞動效率都有極大的好處。“保障生命，注重安全”一直是我們施工的安全理念，但把它上升到“尊重生命，尊重員工，保證安全”就是一種新的提升，在本工程中根據雙方合同約定我們設立了有別于其他工地的緊急避難場地并在辦公區、宿舍區、施工作業區標示緊急撤離路線并進行演練，在進入現場處及辦公宿舍區醒目部位張貼標識離本現場最近的醫院、派出所電話及路線圖就更是一種人性化的管理，同時，在EPC合同對施工人員住宿面積及淋浴頭數量均有明確，相比于我們以前的其他項目可能有先進的地方，但它也許隨著社會的進步會成為一種必然。

　　充分的溝通和合同解釋。由于東西方文化的差異以及中外施工管理規范的異同往往使雙方對合同理解產生誤解，充分的各層面溝通是解決上述問題的最有效方法，在本項目設計及實施中關于消防設計的問題由于中國規范和業主在歐洲投保的有關消防要求有一些差異，雙方為此產生了分岐，在與業主的溝通中針對合同有關“符合中國消防規范要求，滿足業主工藝需要”的條款解釋強調項目在中國必須滿足中國規范的強制要求，同時充分了解業主投保條件和中國規范的差異是什么，并有針對的提出了幾種替代方案和解釋，在強調了符合中國消防規范必要性的同時也基本達到了業主的需要并得到了對方的理解。凡此種種，我們均是在充分溝通的基礎上，在強調符合中國法律、法規的原則基礎上保持對合同條款解釋的完整性和嚴肅性，同時充分承擔起EPC承包方對業主需求的尊重和責任。（文/楊述文——中建城市建設發展有限公司副總經理）

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