建設(shè)施工項目責任成本控制探討

發(fā)布日期：2015-11-05來源：編輯：流水

[摘要]

　　 1 目前施工企業(yè)責任成本控制中存在的問題

　　?施工項目成本控制涉及施工生產(chǎn)的各個方面。施工項目成本控制責任體系就是通過建立相關(guān)責任控制體系,為施工項目成本控制的有效執(zhí)行提供責任保障。目前一些施工企業(yè)在經(jīng)營思想上對項目施行過程中的責任成本管理存在一些偏差,如“重攬輕干”,內(nèi)部管理缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一,導致責任成本管理職責不清,經(jīng)營部門、財務部門、技術(shù)部門、采購部門等各自為政 監(jiān)控體制不健全,亦或責任成本管理流于形式,并未建立權(quán)責利相結(jié)合的科學成本績效考核制度體系等,無形中增大了項目成本控制難度,影響企業(yè)效益。

　　 2 全面項目成本控制責任體系的建立

　　 為有效加強項目成本控制,可以通過完善項目成本控制的組織體系、目標體系、責任體系、方法體系、考核體系等,以加強成本控制。本文僅以某集團公司為例,就建筑企業(yè)如何健全項目責任成本控制體系進行初步探討。

　　 2.1 明確責任單位的責任成本,實現(xiàn)全員成本控制

　　 · 2.1.1 劃分責任成本和項目成本,明確不同責任部門成本控制的內(nèi)容

　　 責任成本與項目成本責任體系作用的發(fā)揮,主要是通過對各責任單位責任成本的控制來實現(xiàn)的。責任單位是對施工項目總體目標的一種分割—責任分割,包括責任范圍和責任程度。以責任單位為對象匯集的、為各責任單位所控制,并負有相應經(jīng)濟責任的成本為責任單位的責任成本。各責任單位的可控成本為其責任成本。責任成本和項目成本是從不同的管理角度提出來的,它們各自承擔著不同的信息加工和成本管理的任務。具體區(qū)別見表1。

　　 集團公司成本控制責任體系由施工企業(yè)責任成本、項目經(jīng)理部責任總成本、內(nèi)部施工單位責任成本、內(nèi)部職能部門責任成本等組成。作為施工項目成本控制的各責任單位,由于職責范圍不同,其責任成本內(nèi)容也不同( 見表2) 。

　　 隨著企業(yè)分權(quán)管理的實施,為有效對內(nèi)部各單位進行控制,有必要根據(jù)內(nèi)部各單位所處的管理層次賦予相應的權(quán)限,明確其應負的責任,使責任更具體化、層次化,以保證總體目標的順利實現(xiàn)。在成本控制過程中,項目經(jīng)理是成本控制中心,其責任成本可劃分為部門責任成本、施工隊責任成本、班組責任成本等。不同施工隊及其下屬施工班組根據(jù)工作任務、性質(zhì)的不同,分別有其相應的成本控制責任。在管理層與勞務層兩層分離的情況下,集團公司與項目經(jīng)理部、項目經(jīng)理部與施工隊之間需要通過內(nèi)部勞務合同建立發(fā)包與承包關(guān)系,以明確成本控制責任。

　　 (1) 施工企業(yè)的責任成本

　　 施工企業(yè)的責任成本是按照責任者的可控程度歸集其應負的成本。按照誰負責誰負擔的原則,其核心是責任。施工企業(yè)作為責任中心,須分擔一定的責任成本,如集團公司決策成本、工程的招投標成本,企業(yè)管理層的費用支出等。

　　 (2) 項目經(jīng)理部責任成本

　　 項目經(jīng)理部的責任成本,是指其為施工準備、組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的費用支出。主要包括員工薪金、勞保費、職工福利費、辦公費以及差旅費、固定資產(chǎn)使用費、作業(yè)工具使用費、保險費等。

　　 (3) 施工隊的責任成本

　　 項目施工隊責任成本,主要包括該施工隊在施工生產(chǎn)中支出的費用,主要包括人工費、材料費、機械使用費、以及其他相關(guān)費用等。

　　 (4) 生產(chǎn)班組的責任成本

　　 生產(chǎn)班組的責任成本就是分部分項工程成本。其中:實耗人工屬于施工隊分包成本的組成部分,實耗材料則是項目材料費的構(gòu)成內(nèi)容。因此,分部分項工程成本既與施工隊的效益有關(guān),又與項目成本不可分割。

　　 生產(chǎn)班組的責任成本,由施工隊以施工任務單和限額領(lǐng)料單的形式落實給生產(chǎn)班組,并由施工隊負責回收和結(jié)算。

　　 · 2.1.2 實行責權(quán)利相結(jié)合的成本責任流管理模式,明確責任單位的成本控制職責

　　 成本控制涉及的部門、環(huán)節(jié)多, 必須實行成本分解,明確責任單位的成本控制職責,實行責權(quán)利相結(jié)合的成本責任流管理模式,進行施工企業(yè)項目成本控制,以加強成本與責任之間、責任與作業(yè)單元之間關(guān)系的管理與控制,實現(xiàn)粗放管理向集約管理轉(zhuǎn)化。

　　 (1) 施工企業(yè)在項目成本控制中的工作職責

　　 ①制定各項生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價格和勞務分包、材料采購等招標制度,建立內(nèi)部模擬市場;

　　 ②及時測算、調(diào)整項目承包收入,明確項目責任成本目標;

　　 ③核定項目資金使用計劃和范圍,審核項目獎金發(fā)放標準;

　　 ④規(guī)范、檢查和指導項目成本控制管理各項工作,管理、合并、匯總核算工程項目全部成本;

　　 ⑤負責收集項目成本測算資料,建立成本測算數(shù)據(jù)庫;

　　 ⑥負責規(guī)劃、建立公司項目成本核算、資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),逐步實施項目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務異地零距離管理;

　　 ⑦考核項目經(jīng)理部的工作業(yè)績;

　　 ⑧隨時掌握市場投標報價情況,根據(jù)不同投標報價體系研究、制定項目承包的合理方法與水平;

　　 ⑨建立成本考核與獎罰制度。

　　 (2) 項目經(jīng)理部工作職責

　　 項目經(jīng)理部為工程項目成本控制責任中心,項目經(jīng)理對工程從開工到竣工的全過程成本控制及其經(jīng)濟效果負全部責任,因此施工項目成本控制體系實質(zhì)上是以項目經(jīng)理為核心的項目責任成本控制體系。

　　 項目經(jīng)理部在項目成本控制工作中的主要職責是建立包括項目各業(yè)務部門崗位及作業(yè)層的成本控制管理責任制在內(nèi)的項目成本管理責任制,各業(yè)務部門和崗位有明確成本控制責任, 有詳細的量化責任目標和考核獎罰標準,并實行動態(tài)管理。

　　 (3) 項目各崗位成本控制職責

　　 項目管理人員的成本責任不同于工作責任,在原有職責分工的基礎(chǔ)上,還需明確崗位及作業(yè)層的成本管理

　　 責任,使每一個項目管理人員在完成工作責任的同時為降低成本精打細算,為節(jié)約成本開支把關(guān)。

　　 1) 預算員的成本管理責任

　　 ①根據(jù)合同內(nèi)容、預算定額和有關(guān)規(guī)定,編制各項成本費用,為增收節(jié)支把好第一關(guān)。

　　 ②收集工程變更資料(包括工程變更通知單、技術(shù)核定單和按實結(jié)算的資料等) ,及時辦理增加賬等。

　　 ③以施工圖預算和增加賬為依據(jù),嚴格控制經(jīng)濟合同的數(shù)量、單價和金額,切實做到“以收定支”。

　　 ④配合成本員對成本的節(jié)超情況進行分析。

　　 2) 材料人員的成本管理責任

　　 ①選擇質(zhì)高、價低、運距短的供應(加工)單位進行材料采購和構(gòu)件加工。正確計量、認真驗收到場的材料、構(gòu)件,做到降低采購(加工)成本,減少管理損耗。對材料、構(gòu)件質(zhì)量差、量不足的情況進行索賠。

　　 ②根據(jù)項目施工的計劃進度及時組織材料、構(gòu)件的供應,保證項目施工的順利進行,防止因停工待料造成損失。在構(gòu)件加工的過程中,要按照施工順序組織配套供應,以免因規(guī)格不齊造成施工間隙,浪費時間和人力。

　　 ③在施工過程中,嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度,控制材料消耗;同時做好余料的回收和利用,為考核材料的實際消耗提供正確的數(shù)據(jù)。

　　 ④認真清點進出現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)材料,正確核實并減少賠損數(shù)量。使用以后,要及時回收、整理、堆放,并及時退場,節(jié)省租費,利于場地整潔,還可加速周轉(zhuǎn),提高利用效率。

　　 ⑤根據(jù)施工生產(chǎn)的需要,合理安排材料儲備,減少資金占用,提高資金利用效率。

　　 ⑥按月對材料費的節(jié)超原因進行分析并提供相關(guān)資料。

　　 3) 機械員的成本管理責任

　　 ①根據(jù)工程特點和施工方案,合理選擇機械的型號規(guī)格,充分發(fā)揮機械的效能,節(jié)約機械費用。

　　 ②根據(jù)施工需要,合理安排機械施工,提高機械利用率,減少機械費成本。

　　 ③嚴格執(zhí)行機械維修保養(yǎng)制度,保證機械完好,在施工中正常運轉(zhuǎn)。

　　 ④提供月度機械費節(jié)超原因分析資料。

　　 ⑤負責機械設(shè)備使用情況信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

　　 4) 工程技術(shù)人員的成本管理責任

　　 ①根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,合理規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置(包括機械布局,材料、構(gòu)件的堆放場地、車輛進出現(xiàn)場的運輸?shù)缆?臨時設(shè)施的搭建數(shù)量和標準等),為文明施工、減少浪費創(chuàng)造條件。

　　 ②嚴格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范和以預防為主的方針,確保工程質(zhì)量,減少零星修補,消滅質(zhì)量事故,不斷降低質(zhì)量成本。

　　 ③根據(jù)工程特點和設(shè)計要求,運用自身的技術(shù)優(yōu)勢,采取實用、有效的技術(shù)組織措施和合理化建議,走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路,為提高項目經(jīng)濟效益開拓新的途徑。

　　 ④嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)。

　　 ⑤負責項目技術(shù)應用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

　　 5) 勞資管理人員的成本管理責任

　　 ①建立健全人工費耗用明細臺賬。

　　 ②根據(jù)月度計劃工作量編制人工費需用計劃和控制目標報成本員。

　　 ③監(jiān)督和審核計劃外用工、非生產(chǎn)用工和計時工的開支。

　　 ④及時辦理各項人工費結(jié)算,負責人工費結(jié)算的審核等工作。

　　 ⑤按月提供人工費的節(jié)超原因分析資料。

　　 ⑥加強對勞務隊伍的管理,協(xié)助公司對勞務隊伍的招標工作。

　　 ⑦負責人工費信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

　　 6) 成本員的成本管理責任

　　 ①按照成本開支范圍、費用開支標準和有關(guān)財務制度,嚴格審核各項成本費用,控制成本支出。

　　 ②建立月度財務收支計劃制度,根據(jù)施工生產(chǎn)的需要,平衡調(diào)度資金,通過控制資金使用,達到控制成本的目的。

　　 ③建立輔助記錄,及時向項目經(jīng)理和有關(guān)項目管理人員反饋信息,以便對資源消耗進行有效的控制。

　　 ④開展成本分析,特別是分部分項工程成本分析、月度成本綜合分析和針對特定問題的專題分析,要做到及時向項目經(jīng)理和有關(guān)項目管理人員反映情況,提出問題和解決問題的建議,以便采取針對性的措施來糾正項目成本的偏差。

　　 ⑤在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下,協(xié)助項目經(jīng)理檢查、考核各部門、各單位乃至班組責任成本的執(zhí)行情況,落實責、權(quán)、利相結(jié)合的有關(guān)規(guī)定。

　　 ⑥負責成本核算數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

　　 7) 行政管理人員的成本管理責任

　　 ①根據(jù)施工生產(chǎn)的需要和項目經(jīng)理的意圖,合理安排項目管理人員和后勤服務人員,節(jié)約工資性支出。

　　 ②具體執(zhí)行費用開支標準和有關(guān)財務制度,控制非生產(chǎn)性開支。

　　 ③安排好生活后勤服務,管好行政辦公用的財產(chǎn)物資,防止損壞和流失。

　　 2.2 明確各階段責任成本控制內(nèi)容,實現(xiàn)全過程責任成本控制

　　 施工企業(yè)項目責任成本控制就是圍繞施工項目全員、全過程、動態(tài)的全面成本管理,是一個根據(jù)責任成本控制目標進行事前控制、事中控制、事后控制的全過程成本控制,貫穿于工程投標、施工準備、施工、竣工交付使用、保修等各個階段。

　　 (1) 工程投標階段

　　 投標階段,要發(fā)生多種費用,包括標書費、差旅費、咨詢費、辦公費、招待費等等,根據(jù)工程概況以及招標文件,做好標前成本預測,科學合理地計算投標價格,提出投標決策意見, 提高中標率、節(jié)約投標費用開支,是加強責任成本控制的起點。對投標費用,要進行與標價相關(guān)聯(lián)的總額控制,規(guī)范開支范圍和數(shù)額,并落實到責任人進行管理。

　　 (2) 施工準備階段

　　 根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料,對施工方法、施工程序、作業(yè)組織形式、機械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進行認真的研究分析,通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,從中選擇先進可行、經(jīng)濟合理的施工方案,編制明細而具體的成本計劃,對施工項目成本進行事前控制。

　　 (3) 施工階段

　　 本階段要控制好工期成本、安全成本、質(zhì)量成本等成本支出,要將實際發(fā)生的成本費用(人工費、材料費、機械使用費、其他間接費等) 與施工圖預算、施工預算、勞動定額、材料消耗定額和費用開支標準進行對比,分析差異,糾偏控制。

　　 (4) 竣工交付使用、保修階段

　　 對竣工驗收過程中發(fā)生的費用和保修費用進行控制。要避免竣工掃尾階段把主要技術(shù)力量抽調(diào)到其他在建工程,以致掃尾工作拖拉,成本費用照常發(fā)生;要重視竣工驗收,提前準備好驗收所需要的種種書面資料送甲方備查;對驗收中業(yè)主方提出的意見,應根據(jù)設(shè)計要求和合同內(nèi)容認真處理,確保順利交付,避免經(jīng)濟效益的無端減少。采取有效措施加強保修成本和尾款清收成本控制,及時回收工程質(zhì)量保修金,增加工程純收入,提高企業(yè)利潤水平。

　　 作者：趙蘊林 陳果

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