施工企業開展項目責任成本管理存在的問題與對策

發布日期：2015-09-15來源：編輯：流水

[摘要]

　　 1.施工企業推行責任成本管理工程存在的問題

　　 目前，一些施工企業經營狀況惡化或不景氣一個很主要的原因，是責任成本的控制與核算力度不夠或方法不當。其主要表現為：一是缺乏合理的施工組織。二是過程控制不到位，先干后算，重施工、輕管理，重進度、輕核算。特別是在一些政治工程、形象工程中這種現象尤為突出，造成了工程項目虧損，增加了施工企業的經營難度。三是缺乏經營和成本控制的人才，成本管理層次較低，屬于粗放型模式。四是沒有建立有效的激勵機制，員工的責任成本意識不強，員工為企業創造經濟效益的積極性和熱情不高，造成企業發展動力不足。

　　 2.施工企業搞好項目責任成本管理的對策

　　 2.1建立項目責任成本管理體系

　　 項目經理部是項目工程施工的組織領導機構，是項目管理的成本中心和利潤中心，是實現各項經濟技術指標的組織者。要使項目責任成本管理取得實效，項目部應建立以項目經理為首的責任成本管理體系，明確各崗位在責任成本管理中的分工與職責，并以文件的形式發放到各個崗位，使項目部所有人員清楚自己的責任和作用。

　　 2.2提高認識水平，全員參與責任成本管理

　　 項目部管理人員的責任成本意識，特別是項目經理的成本意識是項目部搞好責任成本的關鍵。項目經理和成本管理人員應對項目全體員工進行廣泛的宣傳和教育，使他們樹立責任成本觀念，提高責任成本意識，全員參與，充分發揮和調動員工責任成本管理的能動性和積極性。

　　 2.3加強施工組織方案設計的優化

　　 2.3.1依據現有資料，對施工組織方案進行優化。施工組織方案是確立單位工程進度計劃、施工組織方法、組織正常施工、保證施工安全的技術文件，是計算工程量、選套定額單價和計算有關費用的重要依據。科學合理的施工組織方案能增強科學性、預測性，是加強施工管理、有序地組織投標決策確定的，在技術上可能是先進的、可行的，但在經濟上可能是不合理的。另外，在資源的配置上，施工企業的資金大都比較分散，新中標工程項目后必須重新優化配置企業現有的資源。為此，工程中標后，首要的工作是組織施工技術人員審核圖紙、復核工程量，對中標工程的施工方案進行分析，根據工程的性質、水文地質資料、設計標準和圖紙對施工中使用的設備、物資供應以及運輸等各方面的因素，運用價值工程的原理，尋找可替代的因素來考慮如何因地制宜地編制最合理的施工組織方案。

　　 2.3.2依據施工組織方案，編制施工圖預算。根據篩選的施工組織方案，預算人員結合本單位的施工能力和定額，編制施工圖預算。將各個施工方案編制的施工圖預算與投標報價中的施工圖進行比較，哪個施工組織方案的預算總價低，就采用哪個施工方案組織今后類似工程的施工。另外，還可以對比分析投標報價的合力程度，看報價中的預算是否有漏項及報價策略運用是否得當等問題，從而確定投標利潤是多少，以考核開發經營的工作業績，為今后的投標決策提供準確的數字依據，也為施工索賠及竣工后索賠提供第一手資料。

　　 2.4把握責任成本控制的各個環節

　　 2.4.1責任成本預測、責任成本計劃環節的控制。一是進行責任成本預測，編制責任成本計劃。按照確定的施工組織方案及責任預算編制方法，結合現場施工條件、技術難易程度、施工能力、施工方法，編制與施工現場實際情況相吻合的施工預算及項目責任成本。施工項目責任成本預測應根據工程項目的具體情況進行分析，考慮各個方面的因素來預測制定。主要依據是：(1)工程中標價。(2)往年工程成本資料。(3)工程項目人工、物資、機械設備的投標價格和當地實際價格。(4)單位內部各項費用消耗定額及費用支出標準。二是將責任預算指標進行分解，落實到各部門和責任人。編制出責任成本預算后，將責任成本控制計劃目標按照單項、單位、分布、分項工程進行分解，并按人工費、物資費、機械使用費、措施費、間接費等費用組成進行分劈。橫向落實到項目部的各個部門，縱向落實到作業隊、班組和崗位，明確責任，并與責任人簽訂包保協議，與各部門各崗位每個職工的工資及獎金收入掛鉤，形成責任共負、風險共擔的全員責任成本控制格局，使每個職工都參與成本管理。

　　 2.4.2項目責任成本實施環節的控制。一是加強施工生產中的過程控制。在項目實施過程中，項目部應堅持按照增收節支、全面控制、責權利相結合的原則，用目標管理方法對實際施工成本的發生過程進行有效控制。項目部應根據責任成本的計劃目標成本的控制要求，通過生產要素的優化配置、合理使用、動態管理，有效控制實際成本支出;加強施工定額管理和施工任務單管理，控制零星用工和物化勞動的消耗;加強施工組織調度，避免因施工計劃的不周和盲目調度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等等而使施工成本增加。二是按項目責任成本的組成抓住重點，實施動態控制。(1)人工費的控制。人工費實行量價分離的原則，控制用工數量和確定用工單價。在用工單價確定的情況下，按責任分劈的人工預算數量嚴格進行控制，并將安全生產、文明施工以及零星用工按定額的一定比例(一般為10%~20%)一起發包。(2)物資費的控制。物資費的控制按照量價分離的原則，一是物資用量的控制，二是物資價格的控制。在保證符合設計規格和質量標準的前提下，合理使用物資和節約使用物資，通過定額管理、計量管理等手段以及控制施工質量、避免返工等，有效控制消耗。對于有消耗定額的物資，項目以消耗定額為依據，實行限額發料制度。各作業隊只能在規定的限額用量范圍內分期分批領用，需要超過限額領用的物資，必須先查明原因，經過一定審批手續方可領用。對于沒有消耗定額的物資，則實行計劃管理和按指標控制的方法。根據長期實際耗用，結合當期具體情況和節約要求，制定領用物資指標，據以控制發料。超過指標的物資，必須經過一定的審批手續。物資價格主要由物資采購部門在實施采購中予以控制。由于物資價格是由料款、運雜費、運輸的合力損耗等組成，因此控制物資價格主要通過市場信息、詢價、貨比三家、比價采購或招邀標采購等方式進行。對于能夠形成批量的物資堅持批量采購降低采購成本。物資部門還要防止工程物資的丟失和由于保管不當造成物資變質不能使用而造成的浪費。建立周轉物資、小型機具交接制度，對于使用不當造成的損壞或保管不當造成丟失的情況，責任人要按價賠償。(3)機械使用費的控制。機械使用費的控制主要由臺班數量和臺班單價兩方面決定。為有效控制機械費支出，主要從以下幾方面控制，合理安排生產，加強設備租賃計劃，減少因安排不合理引起的設備閑置;加強機械設備的調度工作，盡量避免窩工，提高現場設備的利用率;加強現場設備的維修保養，避免因不當使用造成機械設備的停滯;做好操作人員與輔助生產人員的協調與配合，提高機械臺班產量。(4)現場管理費用的控制。現場的施工管理費用在項目成本中占有一定比例，控制與核算較難把握。項目業務部門要按照施工預算或技術部門提供的控制計劃嚴格控制，制定項目管理開支的標準與范圍，制定并嚴格執行施工管理費用的審批報銷程序，發揮各部門的職能作用，及時進行必要的控制核算，不斷修正偏差，使其控制在計劃范圍內。

　　 2.4.3項目責任成本的核算控制。項目責任成本核算是項目成本管理的最基本的職能。一方面，它是施工項目進行成本預策、制定成本計劃和實行成本控制所需信息的重要來源;另一方面，它又是施工項目進行成本分析和成本考核的基本依據。因此，成本核算的數據資料，一定要真實、可靠。為了可續有序地開展項目責任核算，應做好以下基礎工作：(1)建立健全原始記錄制度。(2)制定先進合理的企業定額。(3)規范以項目核算為基點的成本會計賬表。(4)對成本核算人員進行培訓，提高核算能力和水平。

　　 2.4.4把握責任成本分析的控制。項目責任成本分析時根據統計核算、業務核算和會計核算提供的資料，對項目成本的形成過程和影響成本升降的原因進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑，包括項目成本有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。通過成本分析可以看清成本的實質，從而增強項目責任成本的透明度和可控性。同時，責任成本分析為責任成本的兌現考核提供了準確的依據，以達到節獎超罰的目的;也為責任成本的開展提供了參考依據，以修訂責任成本的控制指標，完善企業的施工定額。

　　 2.4.5責任成本考核及兌現環節的控制。責任成本考核兌現是落實責任成本管理工作的保證。對責任成本各項指標，通過上級責任部門的公正考核后，必須及時兌現獎項。在實際操作中，根據兌現對象的不同，兌現的時間應有所不同。如對于作業人員，可按分享工程兌現，對管理人員可在單位工程或單項工程驗收合格后兌現。對質量達不到標準的工程，責任人除負責修復外，還要根據不合格工程的損失情況給予處罰。對存在資金糾正、不能及時收回已完工程款的責任人，待工程款全部收回時才能兌現獎金。凡未能在合同期限內收回工程款的，要對責任人進行處罰，并責成嫌棄追回欠款。上級公司對項目的獎罰兌現考核審批要及時，同時，防止項目實施過程中兌現獎勵而項目竣工時有發生虧損的現象發生。在進行考核工作的同時，要對責任成本管理情況進行總結分析，不斷積累責任成本管理的資料，提升責任成本的管理水平。

　　 2.5重視責任成本控制與核算人員的培訓

　　 開展責任成本的控制與核算需要有與之匹配的人力資源為保障，從施工定額、計劃預算、指標分劈、過程控制、分析、核算等環節均需要預算人員、技術人員、財務人員、勞資人員、物資人員、核算人員、作業人員等不同層次人員的參與。加強責任成本控制與核算就要對不同層次的人員進行不同要求及知識內容的培訓，提高業務素質和知識水平，使之能滿足責任成本管理對本職工作的要求。

　　 2.6加強索賠事項管理，增加收入

　　 由于建設工程項目是動態的實施過程，伴隨著許多不可預見的因素，因此，工程索賠經常發生。施工企業一定要重視由于合同變更、合同錯誤、工程環境出現事先未預料的情況或變化和不可抗力因素等原因造成的工程成本增加。施工項目管理人員應十分清楚該工程項目的工程范圍以及施工成本的各個組成部分，對施工項目部各項主要開支要心中有數。對超出合同項目工作范圍的工作，要及時發現，并及時提出索賠要求。

　　 文/張風鳴 中鐵六局北京鐵建公司

【相關閱讀】

• 項目成本管理有章可循
• 剖析項目成本管理風險及控制分析
• 淺談建筑類企業成本管理與信息化的關系
• 如何讓責任成本管理落地生根
• 建筑項目立項決策階段，如何做好投資估算
• 建筑工程項目成本管理中存在的問題及對策