成也勞務，敗也勞務

發布日期：2016-07-28來源：本站編輯：李波

[摘要]

文/梁志強

 “成也勞務，敗也勞務”，施工企業的管理水平與人員素質直接關系到企業的興衰與工程產品的質量，而作為產品質量的直接生產者與參與者，廣大的勞務工人在建筑一線付出了艱辛的努力，同時也面臨著諸多的困惑，如社會保障、薪酬待遇、自身定位、業務培訓和施工能力的提升等一系列問題。如何解決這些問題，使得廣大的勞務工增強歸屬感，進而增強責任意識，主動提高自身業務素質和工作能力，不斷提高施工質量，推動綠色建筑和施工安全，是擺在勞務公司面前亟待解決的主要問題。

筆者從事施工企業項目管理多年，通過近些年的實際工作經歷，對目前人口紅利逐步消失的情況下，政府及勞務公司應如何轉變管理方式談幾點簡單看法。

強化資質管理，推進建筑勞務管理企業化

逐步推進勞務組織企業化。對于已初具規模的建筑勞務公司，政府相關部門應在稅收減免、勞務輸出等方面予以適當支持，鼓勵其不斷加強企業管理，加強工人業務培訓，不斷提高工人素質，積極擴大企業規模，提高勞務輸出量，提高行業占有率，實現企業正規化、現代化、健康化發展；對于已初具企業化運作的勞務隊，相關部門應及時予以積極引導，幫助其盡快步入建筑“正規軍”行列，盡早實現企業化運作；在勞務輸出地區或建筑業發達地區，相關部門應加強對勞務工的教育，使其努力適應新型勞工關系，幫助其建立協會或勞務公司，或鼓勵其盡快加入正規的建筑勞務公司。

切實加強對勞務企業的全面監管。目前國家對勞務企業的業務管理基本是一個空白，管理比較松散。建議由政府相關部門或委托建筑行業協會，同時聯合勞動監察保障部門，對勞務企業實施全面管理，對勞務企業的市場準入、信譽狀況、業績狀況定期地做出評判，對建筑企業的用工制度、用工管理、施工安全、勞務結算等進行約束和監管，有效地引導市場，激勵先進，淘汰落后。從資質管理上強化對勞務公司的管理，同時鼓勵總承包企業在條件成熟時自己發展一批具有施工操作技術、機具設備齊全、加工制作能力較強、人員隊伍穩定的新型專業化勞務企業，使其成為工程分包的合格市場主體，全面推進建筑勞務管理企業化。

強化制度建設，實現建筑勞務企業用工規范化

當前我國經濟建設進入了新常態，基礎設施和城市化建設的推進、加快城鎮化建設的趨勢以及中西部基礎設施建設的發展、亞投行的建立、中國建筑施工企業大規模進軍國際市場等都要求建立一支個人技術高超、施工設備優良、綜合能力較強的“建筑軍團”做強大支撐。尤其是綠色和高科技施工時代的來臨，對施工技術進步的要求、對工人隊伍的素質要求也越來越高。

建立規范的建筑從業人員準入制度。國家相關部門明確提出，要將提高勞動者的素質作為實現經濟發展方式轉變的重要環節。建筑產業科學、持續的發展必須要依靠一支現代化、有知識、有能力的產業工人隊伍。相關部門應加強對建筑業務類職業學校的投資和管理，使其為社會培養更多的素質優良的建筑從業人員。規范建筑從業者的資格準入，細化其工種劃分，加強相關技能培訓和業務考核，加強對建筑施工企業的用工監管，逐步實現建筑施工從業者持證上崗，進而規范其技術晉升，實現技術與薪酬的動態管理，通過準入門檻逐漸提高建筑從業者的技術和素質。

加強建筑從業人員的技能培訓。建筑企業、勞務公司應在協會或政府相關部門的指導下，不斷加強其施工人員的業務培訓。條件成熟時可介入相關建筑類職業院校的教育管理中，建立“校中企”或“企中校”，密切校企關系，實現建筑職業院校—建筑施工企業—建筑勞務公司的聯動機制，切實加強建筑從業人員的專業技能和綜合業務培訓，不斷提高其施工技術和能力。加強建筑從業學員的企業化培訓，強化技能考核和考證，幫助其實現從學員到技術工人的順利過渡，鼓勵企業加強對建筑從業者的“回爐”再培訓教育工作，使其進一步了解最新的建筑產業趨勢和建筑新技術，提升自身業務能力。

鼓勵建筑企業和勞務企業創建務工人員業余學校或建立培訓基地，實現工訓一體化；建立和強化新型師徒制，鼓勵高級技工多帶徒弟，多傳經授藝，多現場指導，不斷提高從業者的技術水平。

勞務輸入地住房城鄉建設主管部門，應努力協調本地企業與勞務輸出地建立溝通、交流渠道，鼓勵大型建筑施工企業在勞務輸出地建立獨資或控股的施工勞務企業，或與勞務輸出地有關單位建立長期穩定的合作關系，支持企業參與勞務輸出地勞務人員的技能培訓，建立雙方定向培訓機制。

逐步實現建筑勞務企業用工規范化。加強對施工企業的用工管理，鼓勵施工總承包企業與長期合作、市場信譽好的施工勞務企業建立穩定的合作關系，鼓勵和扶持實力較強的施工勞務企業向施工總承包或專業承包企業發展；相關部門應積極探索適合建筑行業特點的勞務人員參加社會保險的方式方法，允許勞務人員在就業地辦理工傷、醫療及養老保險，研究做好勞務人員社會保障與新農合的合并統一及異地轉移接續工作，夯實勞務人員向產業工人轉型，政府、企業要共同為建立和諧的勞動關系做好基礎性的工作。

加強和規范施工人員的薪酬管理，加強建筑企業與勞務公司的合作管理，對持證上崗人員，相關企業要優先安排工作，適當提高工資待遇。勞務企業要強化勞動合同制度、技能工種持證上崗制度，全面推行和完善實名制管理，重點是要對進入施工現場的務工人員在勞動保險、就業保障等制度上要有明確的規定，規范對勞務工身份、勞動合同、工資發放、持證上崗、工傷保險等各方面的管理。

對于企業的不規范用工行為，相關職能部門要及時予以查處，積極引導、規范用工制度，通過相關職能部門的積極引導，企業的規范管理，努力實現建筑勞務企業用工規范化。

以提高素質為根本，逐步實現勞務產業化。

要實現勞務工水平的提升，根本在于實現建筑務工人員的產業化，建設一支建筑產業大軍，要通過建筑企業用工規范化，把“散兵游勇”組織起來。嚴格崗前培訓和技能水平考核認定工作，嚴格從業人員準入制，嚴格對企業進行規范化用工管理，積極對勞務工開展技能培訓、鑒定和評價工作，加強對從業人員的勞務法律等知識教育，努力提高建筑務工人員的整體素質。要切實改善務工人員的就業環境，實現同工同酬。

實現建筑勞務產業化是千百萬農民建筑工的共同心聲。建筑勞務產業化，就是要使千百萬農民通過素質的提高和自身的努力，能夠穩定地為企業服務，能夠實現工資收入穩定，醫療社保等保障完善，擁有自己的地位和尊嚴，為社會發展作出自己的應有貢獻。

實現建筑勞務產業化是建筑勞務企業的社會責任。政府和協會要加強對勞務企業的政策引導和監管，通過建立規范的合同關系，開展信譽和品牌的評級、鑒定等工作，使企業建立起對社會的責任，建立起與職工之間穩定的鏈接關系。

部分勞務企業已經普遍開始注重改善務工人員的工作生活條件，有的勞務企業甚至聘請物業公司管理工地的生活區，提高務工人員的生活條件，對務工人員的管理正向著“規范化、人性化、實用化”的方向健康發展。同時，企業應該在有條件的情況下，采取一些必要的優惠政策，對關鍵技術崗位的勞務工、特殊工種的勞務工要像企業重視管理人員一樣加以培養、聘任和留用，為他們創造更好的工作環境，逐步穩定施工隊伍，為逐步實現建筑勞務產業化打好基礎，也使企業取得長足發展。

實現建筑勞務產業化是建筑企業轉型升級的必然要求。近年來，中國建筑企業大量逐鹿國際市場，“中國建筑”在國際市場的份額逐年提高，“中國建筑”在國際社會的影響力逐步提高，中國建筑在積極走向世界。伴隨中國建筑企業走出去步伐的加快、國內建筑市場的崛起、建筑產業的升級，建筑新技術新材料的大量應用，建筑企業用工規模極劇增加，企業更加重視從業者的技術技能，更加規范用工管理。許多大中型建筑企業不僅通過建立或擴大已有施工企業規模、加強從業人員的技能培訓，提高從業人員的薪酬待遇等措施積極穩固已有施工人員隊伍，同時都在思考如何建立企業穩定的勞務關系。都在努力吸納有信譽的勞務企業與自己建立長期穩定的合作關系，同時還在積極培養和吸收一定數量專業性強、層次較高的技術工人直接進入企業，使其成為企業重要的人才資源。甚至直接參與專業勞務公司的管理，專業建筑職業院校的管理，力圖多舉措不斷提高建筑從業人員的技能和素質，穩定從業人員隊伍，為企業升級和長足發展積聚人才優勢。

建筑行業在較長一段時間內仍然是勞動密集型行業的態勢將不會改變，短時間內大量依賴勞動力的現象不會發生根本改變。因此，相關建筑專業勞務公司一定要樹立“不求所有，但求所在”的現代施工企業用人觀，不斷加強其施工人員的技術技能培訓和業務素質教育，不斷壯大建筑專業隊伍規模，積極拓展企業發展空間，逐步提高從業者的薪酬待遇和從業意愿。不斷推進企業管理的現代化、科學化水平，多管齊下，多措并舉，從各個層面加大吸收、培育及儲備人力資源的力度，努力為中國建筑產業的轉型升級、為“中國建筑夢”的實現貢獻積極力量！

（作者單位：陜西化建工程有限責任公司第三公司）

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