中國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)維保業(yè)務(wù)“走出去”第一步

發(fā)布日期：2015-02-10來(lái)源：編輯：龔煒

[摘要]

　　中國(guó)鐵建是以“建筑工程，相關(guān)工程技術(shù)研究、服務(wù)、地質(zhì)勘察與設(shè)備制造”為主業(yè)的跨國(guó)企業(yè)，A和H股上市公司。傳統(tǒng)上以工程承包、勘察設(shè)計(jì)咨詢、工業(yè)制造、房地產(chǎn)開發(fā)、物流和資本運(yùn)營(yíng)六大主要業(yè)務(wù)板塊。

　　近年來(lái)，中國(guó)鐵建延伸產(chǎn)業(yè)鏈和開拓利潤(rùn)鏈，整合和培育內(nèi)部資源，加快完善產(chǎn)業(yè)和管理生態(tài)系統(tǒng)。以工程建設(shè)為核心，向前參與政府區(qū)域規(guī)劃、開展資本運(yùn)作業(yè)務(wù)，向后發(fā)展交通運(yùn)營(yíng)維保業(yè)務(wù)。對(duì)于同一客戶、項(xiàng)目或地區(qū)(城市)，中國(guó)鐵建能夠提供“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、施工、運(yùn)營(yíng)”一條龍全方位服務(wù)。目前已經(jīng)在多個(gè)地區(qū)和城市完成了系列EPC+O或DBOT項(xiàng)目。

　　2010年，中國(guó)鐵建以沙特麥加輕軌項(xiàng)目為契機(jī)，介入國(guó)際軌道交通運(yùn)營(yíng)維保業(yè)務(wù)。截止目前，中國(guó)鐵建連續(xù)五年成功運(yùn)營(yíng)麥加輕軌，對(duì)輕軌運(yùn)營(yíng)行業(yè)“走出去”進(jìn)行了系統(tǒng)的探索和實(shí)踐，取得了較好的管理業(yè)績(jī)，有些方面領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)水平。該項(xiàng)目是中國(guó)企業(yè)在境外運(yùn)營(yíng)維保的第一條現(xiàn)代化軌道交通系統(tǒng)。

　　麥加輕軌鐵路每年正式載客運(yùn)營(yíng)7天，是全球穆斯林朝覲的專用輕軌鐵路，是沙特政府的形象工程。項(xiàng)目主要軌道設(shè)備、車輛和工器具來(lái)自中國(guó)。麥加輕軌全長(zhǎng)18.7公里，配備中國(guó)北車生產(chǎn)的17列大編組輕軌列車(長(zhǎng)227米，正常3500人容量，最高時(shí)速120km/h)，按照朝覲人流方向設(shè)定了15種模式159種運(yùn)行路徑。其運(yùn)量最大設(shè)計(jì)是極端客流密集模式下(C模式)單向72000人/小時(shí)(若逢12月22日，C模式時(shí)間最長(zhǎng)7.25小時(shí);若逢6月22日C模式時(shí)間最短5小時(shí))。是迄今世界上設(shè)計(jì)運(yùn)能最大、運(yùn)營(yíng)模式最復(fù)雜、運(yùn)輸環(huán)境最為惡劣(室外溫度最高50℃)、社會(huì)環(huán)境最為特別的輕軌鐵路項(xiàng)目。“季節(jié)性運(yùn)營(yíng)、跨文化團(tuán)隊(duì)、特定運(yùn)營(yíng)目的、缺陷零容忍”是其基本特征。

　　2010-2012年，中國(guó)鐵建順利完成作為EPC(設(shè)計(jì)Engineering、采購(gòu)Procurement、施工Construction)合同的一部分的運(yùn)營(yíng)維保工作。2013-2014年，麥加輕軌運(yùn)營(yíng)維保分年度獲得商業(yè)運(yùn)營(yíng)合同，順利完成相關(guān)工作并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

　　一、 中國(guó)鐵建麥加輕軌運(yùn)營(yíng)和維保情況

　　(一)麥加輕軌運(yùn)營(yíng)維保取得的成績(jī)。2010—2014年，中國(guó)鐵建執(zhí)行運(yùn)營(yíng)任務(wù)，累計(jì)安全運(yùn)送旅客1500多萬(wàn)人次。高峰運(yùn)營(yíng)時(shí)，一天的運(yùn)量相當(dāng)于2010年國(guó)內(nèi)春運(yùn)期間北京站和北京西站三天運(yùn)量的總和。

　　2010年采用手動(dòng)模式共計(jì)開行列車907列，累計(jì)運(yùn)輸旅客超過(guò)100萬(wàn)人次，滿足合同中首年完成設(shè)計(jì)運(yùn)能的35%。2011年開行列車1765列，累計(jì)運(yùn)送旅客323萬(wàn)人次，最大單向運(yùn)能達(dá)到72000人每小時(shí)，順利完成設(shè)計(jì)運(yùn)能的100%。2012年設(shè)計(jì)設(shè)備功能基本完善，朝覲期間共開行列車1698列，累計(jì)運(yùn)送旅客400余萬(wàn)人次;其中C模式總計(jì)運(yùn)輸68萬(wàn)人次。超額完成業(yè)主當(dāng)年要求的54萬(wàn)人次運(yùn)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最大設(shè)計(jì)運(yùn)能。2013、2014年運(yùn)輸朝覲者約37.5萬(wàn)人。持續(xù)運(yùn)營(yíng)達(dá)162小時(shí)(包含“天窗”時(shí)間8小時(shí))，每年約發(fā)送380萬(wàn)人次朝覲者。

　　(二)麥加輕軌運(yùn)營(yíng)維保工作模塊和組織框架。當(dāng)下國(guó)內(nèi)外軌道交通運(yùn)營(yíng)維保業(yè)技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，麥加輕軌工作模塊依照傳統(tǒng)設(shè)置，主要是運(yùn)營(yíng)、維保、HSQE、設(shè)備資產(chǎn)管理、培訓(xùn)和相關(guān)綜合支持工作。但作為國(guó)際項(xiàng)目，在團(tuán)隊(duì)管理、工作標(biāo)準(zhǔn)、安全管控方面比較特別。麥加輕軌項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維保工作模塊和組織框架如下，在具體生產(chǎn)中因地制宜。

　　(三)麥加輕軌運(yùn)營(yíng)維保管理“總承包+運(yùn)營(yíng)專業(yè)分包商”模式。作為麥加輕軌運(yùn)營(yíng)維保總承包商，中國(guó)鐵建扮演了“龍頭”作用;總承包負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和支持，分包商負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維保、招聘、培訓(xùn)、認(rèn)證。運(yùn)營(yíng)方面，中國(guó)鐵建主要合作伙伴有北京局鐵路局、馬來(lái)西亞國(guó)家鐵路公司。維保方面，中國(guó)鐵建主要合作方有北車、中國(guó)通號(hào)、中國(guó)鐵科院、泰雷茲、西門子、西屋、奧蒂斯。中國(guó)鐵建借助合作平臺(tái)，動(dòng)員和發(fā)掘內(nèi)部傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化和培育了運(yùn)營(yíng)維保力量。

　　二、 目前中國(guó)鐵建在運(yùn)營(yíng)維保方面的收獲

　　(一)中國(guó)鐵建對(duì)運(yùn)營(yíng)和維保行業(yè)有了全新的認(rèn)識(shí)。積累了寶貴的國(guó)際地鐵運(yùn)營(yíng)維保經(jīng)驗(yàn)。

　　鐵路運(yùn)營(yíng)工作是綜合運(yùn)用線路、車站、機(jī)車、車輛、通信信號(hào)等各種運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)部門和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)系，完成鐵路旅客運(yùn)輸和鐵路貨物運(yùn)輸任務(wù)。

　　鐵路運(yùn)營(yíng)屬于第三產(chǎn)業(yè)，依靠人力資源和組織管理獲取利潤(rùn)。在安全和合同風(fēng)險(xiǎn)控制到位的情況下，隊(duì)伍健全，利潤(rùn)穩(wěn)定，管理規(guī)范，工作場(chǎng)所固定，企業(yè)品牌影響力巨大。

　　運(yùn)營(yíng)維保行業(yè)“組織重于技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)大于創(chuàng)新，技術(shù)成熟、勞動(dòng)力密集，規(guī)程化、工廠化特征突出”。

　　鐵路運(yùn)營(yíng)維保的核心競(jìng)爭(zhēng)力是“有經(jīng)驗(yàn)的調(diào)度和司機(jī)員工、完整的操作規(guī)程體系、良好的招聘培訓(xùn)體系、各工種的科學(xué)配合機(jī)制、完善的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系。”。

　　(二)建立了成套的運(yùn)營(yíng)維保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　通過(guò)引進(jìn)、消化和使用，中國(guó)鐵建擁有具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套的國(guó)際輕軌鐵路運(yùn)營(yíng)維保規(guī)范。麥加輕軌運(yùn)營(yíng)維保規(guī)有102個(gè)，分三個(gè)層次，第一個(gè)層次為通用規(guī)章，第二個(gè)層次為分類規(guī)章，第三個(gè)層次為具體操作規(guī)章。基于國(guó)際鐵路運(yùn)營(yíng)規(guī)范，對(duì)運(yùn)營(yíng)、維保和安全管理行為和技術(shù)細(xì)節(jié)，進(jìn)行了系統(tǒng)的、細(xì)致的說(shuō)明和界定。國(guó)內(nèi)同行業(yè)尚無(wú)類似規(guī)范。

　　(三)運(yùn)營(yíng)維保核心團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。中國(guó)鐵建通過(guò)麥加輕軌初步培養(yǎng)了一批運(yùn)營(yíng)管理人員，對(duì)運(yùn)營(yíng)和維保有較為深刻的理解，較為全面的認(rèn)識(shí)。麥加輕軌已經(jīng)成為中國(guó)鐵建運(yùn)營(yíng)維保項(xiàng)目的孵化器、和運(yùn)營(yíng)維保員工的培訓(xùn)基地。同時(shí)為相關(guān)分包商走出去也創(chuàng)造了機(jī)遇，這幾年分包商北京鐵路局培訓(xùn)國(guó)際化人才達(dá)到600人。麥加輕軌也是沙特鐵路人才的孵化器。目前開始向正在建設(shè)中的沙特利雅得地鐵、吉達(dá)地鐵、麥加地鐵、麥麥高鐵輸送人才。

　　(四)科學(xué)高效的集成協(xié)調(diào)管理機(jī)制。運(yùn)營(yíng)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，其突出特征在于依靠人力資源服務(wù)獲取利潤(rùn)。通過(guò)麥加輕軌運(yùn)營(yíng)維保的綜合歷練，中國(guó)鐵建妥善的處理了“跨文化、多語(yǔ)言、多專業(yè)”員工隊(duì)伍的合作，增強(qiáng)了國(guó)際復(fù)雜事務(wù)的綜合管控和集成協(xié)調(diào)能力。

　　1.多文化背景。麥加輕軌項(xiàng)目人員來(lái)源比較復(fù)雜，官方規(guī)定工作人員認(rèn)同穆斯林文化。季節(jié)性的、大規(guī)模招聘培訓(xùn)使用，任務(wù)完成后解散。員工來(lái)源和層級(jí)分部呈現(xiàn)特殊狀態(tài)。香港和歐美員工從事高端職位，大量本地員工處于底端。而擔(dān)任主人翁角色的中國(guó)員工敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮全能作用，分布在各個(gè)管理層。各地區(qū)人員崗位分布圖一般如下：

　2. 多專業(yè)特色。面對(duì)不同專業(yè)和季節(jié)性運(yùn)營(yíng)需求，中國(guó)鐵建基本做到了“招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)”，進(jìn)場(chǎng)撤場(chǎng)井然有序。

　　每年正式運(yùn)營(yíng)時(shí)間僅為7天，但運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備和善后工作則需7個(gè)月。運(yùn)營(yíng)方面，目前每年組建一次臨時(shí)性運(yùn)營(yíng)公司，人員變動(dòng)頻繁，隊(duì)伍流動(dòng)性大。因此，運(yùn)營(yíng)成本和潛在的風(fēng)險(xiǎn)比常態(tài)運(yùn)營(yíng)公司高且大。比如，北京地鐵一號(hào)線是“一次組建，一次培訓(xùn)，人員穩(wěn)定，幾十年運(yùn)營(yíng)”，麥加輕軌運(yùn)營(yíng)是“每年組建，每年培訓(xùn)，人員不穩(wěn)定，負(fù)責(zé)當(dāng)年運(yùn)營(yíng)”。維保方面，維保力量全年存在，在朝覲期間還要組織緊急救援(RAPID RESPONSE TEAM)隊(duì)伍。

　　3.多語(yǔ)言環(huán)境。在麥加輕軌項(xiàng)目上，主要使用的語(yǔ)言是阿拉伯語(yǔ)、英語(yǔ)和中文，員工來(lái)自20多個(gè)國(guó)家，形成了多語(yǔ)言跨文化多專業(yè)的國(guó)際團(tuán)隊(duì)，在運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)溝通上有獨(dú)特的狀態(tài)。日常文件以英阿語(yǔ)為主，日常告示以中英阿語(yǔ)為準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)“語(yǔ)言圖”如下：

　　(五)麥加輕軌具有完善的招聘和培訓(xùn)體系。2014年度參與運(yùn)營(yíng)維保的員工達(dá)到50多個(gè)工種8000人左右。員工來(lái)自20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。項(xiàng)目擁有核心員工450多人，每年招聘、按工種培訓(xùn)臨時(shí)員工6000多人。在不斷完善的招聘和培訓(xùn)體系下，教材和體系完備，教學(xué)和考核有序。相關(guān)培訓(xùn)都接受獨(dú)立第三方的審核和認(rèn)證。(六)運(yùn)營(yíng)維保體系通過(guò)國(guó)際安全認(rèn)證體系。

　　項(xiàng)目定期接受獨(dú)立第三方(德國(guó)萊茵TUV)的審核和認(rèn)證，取得了“運(yùn)營(yíng)安全證書”;項(xiàng)目接受沙特鐵路委員會(huì)(SRC)監(jiān)管，獲取“運(yùn)營(yíng)許可證書”。RAMS理念貫穿整個(gè)維保和運(yùn)營(yíng)工作過(guò)程(可靠性Reliability、可用性Availability、可維修性Maintainability和安全性Safety)。這是中國(guó)企業(yè)鐵路工程總承包中首次獲得歐洲權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的大型項(xiàng)目。

　　(七)項(xiàng)目建立完善的應(yīng)急和救援機(jī)制。麥加輕軌以“運(yùn)營(yíng)維保規(guī)章、成熟工作團(tuán)隊(duì)和成套工器具”為基礎(chǔ)，建立完善的應(yīng)急和救援機(jī)制。針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，總體上是以預(yù)案、預(yù)演、預(yù)防為主要思路。每年正式運(yùn)營(yíng)前，麥加輕軌要做大規(guī)模試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)分三個(gè)階段，第三階段為全場(chǎng)景模擬，完成了要素磨合，使設(shè)備和人員進(jìn)入最佳工作狀態(tài)。在試運(yùn)營(yíng)過(guò)程中穿插各類風(fēng)險(xiǎn)案例測(cè)試，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)狀況區(qū)別對(duì)待，設(shè)置場(chǎng)景，磨礪人員的救援技能和協(xié)作精神。以下是2013年試運(yùn)營(yíng)進(jìn)展安排。

　(八)項(xiàng)目維護(hù)保養(yǎng)工作到位。2011年初至2012年12月，軌道、系統(tǒng)維保工作由北京局牽頭完成。2012年開始，中國(guó)鐵建挖掘自身資源，自己組建維保隊(duì)伍，逐漸深入維保工作。

　　運(yùn)營(yíng)維保產(chǎn)業(yè)所需的各個(gè)專業(yè)，尤其是維保方面，中國(guó)鐵建已經(jīng)有相當(dāng)豐富的資源。中國(guó)鐵建旗下的各設(shè)計(jì)院、中鐵建電氣化局、中土、中非建設(shè)、昆明中鐵、11局、12局、13局、15局、16局、18局、20局已經(jīng)參與某些國(guó)內(nèi)外鐵路或地鐵項(xiàng)目的維保。具有豐富的接觸網(wǎng)電力、通訊信號(hào)、土建、軌道、鋪架、機(jī)車車輛維保專業(yè)力量。

　　(九)項(xiàng)目綜合保障工作有力。中國(guó)鐵建一貫具有超強(qiáng)的后勤動(dòng)員和保障能力。打仗1/3打的是后勤，在復(fù)雜的國(guó)際項(xiàng)目中更是這樣。麥加輕軌運(yùn)營(yíng)維保項(xiàng)目衣、食、住、行、通勤、保安、保潔、簽證方面的工作，計(jì)劃得當(dāng)、落實(shí)到位、進(jìn)行有序，服務(wù)和保障有力。朝覲后運(yùn)營(yíng)收尾工作干凈利落，人員退場(chǎng)、分包商結(jié)算、車站管控、物資回收、保安保潔、資料歸集等工作有序推進(jìn)，無(wú)遺留問(wèn)題。

　　(十)中國(guó)鐵建較好履行了社會(huì)責(zé)任。麥加輕軌是沙特交通現(xiàn)代化建設(shè)和穆斯林朝覲事業(yè)的里程碑。項(xiàng)目在中東、非洲和穆斯林國(guó)家有重要的影響，承擔(dān)了重大的社會(huì)責(zé)任，政治、宗教和文化影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期。項(xiàng)目增加了穆斯林世界對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和認(rèn)同，樹立了中國(guó)企業(yè)的誠(chéng)信服務(wù)形象。每年接待沙特高級(jí)訪問(wèn)團(tuán)和學(xué)生參觀不下于30批次。項(xiàng)目已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣拇翱诠こ蹋玫搅藰I(yè)主和同行的高度認(rèn)可。

　　中國(guó)鐵建麥加輕軌鐵路是軌道交通運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)在海外發(fā)展的正式開端。可以想象，隨著國(guó)家不斷開放和中國(guó)企業(yè)走出去步伐，海外經(jīng)營(yíng)模式的完善，中國(guó)投資基礎(chǔ)設(shè)施的增多，中國(guó)主導(dǎo)的交通運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)必然進(jìn)一步發(fā)展，未來(lái)交通運(yùn)營(yíng)“堡壘”將進(jìn)一步增多，中國(guó)的資本、技術(shù)、設(shè)備、人才、文化將隨之長(zhǎng)期為全世界服務(wù)。

　　(作者：中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)有限公司 黃學(xué)呈)

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