如何提高工程竣工結算定案率

發布日期：2014-07-14來源：本網編輯：龔煒

[摘要]如何提高建筑工程結算定案率，使企業各項管理工作能正常科學的運作。各種報表能及時準確無虛，是工程款能及時回收，是各施工企業迫在眉睫的一件大事，同時，也應該說是建設單位的需要。

　　建筑工程竣工結算是企業管理的重要組成部分，當年竣工，當年結算定案的比例對建筑市場而言，比較低。這種現象嚴重影響了企業的正常經營活動，影響了企業的經濟效益。如何提高建筑工程結算定案率，使企業各項管理工作能正常科學的運作。各種報表能及時準確無虛，是工程款能及時回收，是各施工企業迫在眉睫的一件大事，同時，也應該說是建設單位的需要。

　　1、工程施工合同簽訂的質量高低，嚴重影響著竣工結算定案率

　　工程施工合同依法簽訂生效后，即具有法律效力，甲乙雙方發生的爭議、糾紛，其解決的依據首先是合同，合同簽訂質量的高低，站在不同的方位，有著不同的理解，但雙方只要依法簽訂、平等互利、全面嚴謹周密，能約束雙方全面履行合同，應該說合同的質量是高的。

　　工程竣工結算長時間不能定案，事實證明，往往與合同簽訂質量不高有著直接關系。工程從依法簽訂合同到竣工驗收、結算定案、價款結清，在這一全面履行合同的過程中，結算定案是它的最后階段，是合同履行完的最終結果，也是甲乙雙方最關注的焦點。一般來說，竣工結算所以不能按時定案，主要是因為雙方分歧較大，解決意見不一的辦法就是用雙方簽訂的合同條款來衡量。一份好的合同，它所包括的條款是非常詳盡的，它可以指導雙方的行為，是未來解決爭議的依據。因此，條款的用詞必須嚴謹確切。否則，將給工程結算定案埋下隱患。

　　簽訂一份高質量的施工合同，企業合同管理人員素質高低非常重要，在業務方面，要求他們既要掌握相應的法律法規，又必須掌握有關技術經濟的專業知識，同時對他們的思想品德、判別技巧、識辨能力、文字表達能力也有較高的要求。企業培養高素質的合同管理人才，就為產生高質量的施工合同奠定了基礎。現實經濟活動中，某些企業常常認為，只要某某人能說會道，不管用什么方法，只要能夠承攬到任務、就是好樣的，沒有對簽訂合同的人、合同內容做認真的分析，沒有一套合同管理相關的程序、制度、規定、辦法，當然合同的質量也很難提高。

　　2、加強管理，全面履約是竣工結算順利定案的基礎

　　企業的管理工作是圍繞工程而展開的，企業加強管理，首要的是為確保合同的全面履行而開展的管理，尤其是企業下屬的項目部，是合同的具體執行者，項目部的管理更需要以合同為中心，處處按合同的各項要求認真運作。

　　竣工結算不順利，與企業內部運作機制，思想錯位有關。例如部分企業通常的做法是年初由企業給各項目部下達年計劃指標，如產值、竣工面積、上市利潤等，并規定了獎罰，于是項目部在安排生產、布置都是圍繞上級下達的指標而努力，具體到每一份的施工合同都全面履行已成不可能。不能履約，必然引起糾紛，結算定案自然不順。

　　完成一項工程是一個很漫長的過程，外部的各種因素隨時都在變化，變化是絕對的，不變是相對的，企業的管理尤其是項目部，其各項管理必須跟上這些變化，按照施工合同的規定，應將這些變化隨時記錄在案，并隨時與對方簽證。當然對方提出的反索賠，也應及時簽證，日常中將這些上作作好了，竣工結算就會順利。

　　3、預算人員素質的高低是結算定案工作進展和質量的關鍵

　　施工企業內部各業務部門圍繞竣工結算有關各項基礎工作作好了，其竣工結算能夠及時定案，責任一般在預算人員身上，預算人員素質的高低，便成了能否及時定案的關鍵。

　　預算人員經過專業學習及培訓，一般是勝任的，他們對圖紙、工程量計算、預算單價的套用和補充制定、名種取費計算都很熟悉。不同的是工作速度的快與慢，誤差的大與小，以及由于理解的不同而帶來的計算方法與套用定額不一致等，但這些雖對結算定案有影響，卻不是影響定案的主要因素。

　　影響定案的主要因素，是根據圖紙按規定應計算費用之外的那些費用。一個素質較高的預算人員不單純是只管照圖作預算，還必須了解施工合同的內容吃透他的含義。還必須懂得一點法律知識。經濟法規定：當事人一方因塒方為履行或不完全履行合同中規定的既定義務，或對方的行為使權利人受到損失時，有權要求對方給予補償。一項工程，在較長時間的過程中，或多或少會出現一些諸如自然條件的變化、工程變更、工期延長或是圖紙錯誤等等現象，這些現象的發生，必須影響工程結算價款。

　　雙方結算定案分歧較大，往往也多在這些方面。一個高素質的預算人員，在作工程竣工結算的過程中，應將各方面的經濟技術資料收集完整、準備充分，結算有據，以理服人，定案工作是不難解決的。

　　4、工程監理制的推行，有助于竣工結算定案率的提高

　　工程竣工結算定案是由甲乙雙方共同完成的，單就施工企業方作出種種努力是不夠的，建設單位一方也必須作出相應的努力。當然，雙方各自都在保護各自的經濟利益。在結算時，都要據理力爭，問題就出在這個據理的“理”字上，雙方都認為自己的意見有理，爭論不休，使結算定案一拖再拖。

　　工程監理制的推行，有助于結算定案的順利進行。監理單位，作為建設合同管理的第三方，它完善了建筑市場的運行機制，按照法律的規定，監理單位是以獨立的、公正的、科學的第三方的身份出現在甲乙雙方之間的，它不附屬于任何一方，所以他能認真的公正的貫徹執行雙方已簽定的施工合同，并隨時提醒雙方各自履行自己的義務，這也保證了雙方各自權利的實現，工程結算中出現的各類問題，按照合同的規定，隨著工程進度的進展，也在一點點、一步步地解決。

　　5、提高工程竣工結算定案率，需要各方面、各部門的共同努力

　　當工程竣工結算的雙方當事人都有要求盡快、公正定案的愿望，竣工結算定案才有可能，當雙方當事人的一方或兩方沒有這個愿望，則定案工作就極為困難，例如：工程已竣工，而工程款還有缺口，又無法解決來源，或是工程款超付，竣工后又無能力退還，或是工程一開始或中途一方或兩方就埋下了欺詐的動機，都會在竣工結算定案時，找借口、找理由，采取拖延的辦法。

　　當工程竣工結算時，雙方都積極主動，由于政府主管部門當時應該發布的有關價格信息、結算政策規定變更等不及時，使結算缺乏依據而被拖延。

　　當竣工決算發生分歧，調解無效進人仲裁，而仲裁機關又缺乏建筑業的專門知識，遲遲不能仲裁等。目前解決這類問題，還缺乏強有力的措施和手段。

　　如果社會治安不當是公安部門的事，需要綜合治理。那么工程竣工結算，多少也有點雷同，確是需要各方面各部門的共同努力。(作者：天時建筑工程有限公司 馬躍霞)

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