工程價款按“送審價”如何認定？

發布日期：2016-03-17來源：編輯：流水

[摘要]

　　 一、工程竣工結算中常出現的問題

　　 建設工程竣工驗收合格以后，一旦發生結算糾紛，矛盾的焦點總是集中在結算依據上。如果協商不成，總是承包人起訴至法院，要求法院按照結算文件上的工程價款，判令發包人承擔相應的工程款支付責任。而發包人，要么抗辯自己從沒有收到承包人提交給法院的結算文件，要么抗辯這些結算材料只是承包人的單方意思，尚未經過中介結構的評估和鑒定，自己也沒有予以確認。這樣以來，本來就已經拖了很久的結算，很有可能再走司法鑒定程序。承包人的權益就會因為合同約定的不全而遭受侵害，同時也使法院的審判工作造成被動。

　　 而且，在實踐當中，發包人經常利用這一矛盾，找出種種借口，故意拖延結算。這不僅損害了承包人的合法權益，也影響了社會經濟秩序的穩定。

　　 二、法律關于送審的規定

　　 (一)法律規定《建設工程施工合同司法解釋》第二十條規定：“當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。”

　　 (二)對該條的理解

　　 1、以承包人的送審價認定工程價款必須有合同約定。

　　 本條是涉及逾期不結算工程價款的法律后果，它是因為出現了發包人和承包人合同約定的情形，才導致承包人提交的結算文件作為工程價款結算的依據。這是建設工程施工合同中的合同責任，而非新增的法定責任。

　　 2、合同約定了發包人在收到竣工結算文件后的答復期限。

　　 合同當事人在約定承包人在一定期限內應當提交竣工結算文件的同時，也應當約定發包人須在一定的期限內予以答復。期限的長短可以由當事人自由約定，但鑒于建設工程結算的復雜性，答復的期限應當合理，最好是大于或者等于28天。

　　 3、合同明確約定，如果發包人逾期不答復，則視為認可結算文件中的工程價款。

　　 這是雙方當事人約定的核心所在，發包人在收到承包人提交的結算文件后，應當在約定的答復期限內，予以答復。答復的內容可以是依據合同的約定，對結算文件不予認可;或者是對結算文件提出異議。答復的方式應該符合民事訴訟證據的要求，一般最好以書面的方式作出。如果發包人在約定的答復期限內，對承包人的結算文件置之不理，則產生合同約定的法律效果，即承包人得以向法院請求按送審價認定工程價款。

　　 4、承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，法院支持應支持其訴訟請求。

　　 工程竣工驗收合同后，承包人將結算文件提交發包人，而發包人卻沒有在約定的期限內，予以答復。一旦合同雙方對工程結算價款發生爭議，訴至法院，則當承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，法院應當尊重合同當事人的約定，支持承包人的訴訟請求。

　　 三、示范文本的關于送審的約定

　　 (一)通用條款的約定第33.3條約定：“發包人收到竣工結算報告及計算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。”

　　 第33.4條約定：“發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內不支付工程竣工結算價款，承包人可以催告發包人支付結算價款。發包人在收到竣工結算報告及結算資料后56天內仍不支付的，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。”

　　 (二)對通用條款的理解

　　 1、合同約定了發包人在怠于履行義務28天、58天后的法律責任。

　　 發包人無正當理由在28天內不支付工程結算價款的，承包人可以請求發包人支付利息，并承擔違約責任。此時，結算借款可能仍然沒有確定，但這并不妨礙承包人的請求權，具體計算應該以最終結算價款為依據。經催告，發包人56天內仍不支付的，承包人得以就該工程的進行折價或拍賣，并就其價款優先受償;并且承包人的優先受償權優先于抵押權。

　　 但是這種約定的責任，是有適用前提的。如果合同當事人在專用條款中約定工程款的支付期限是工程結算后3個月，則承包人的上述權利就要受到限制。

　　 2、合同沒有明確約定，發包人逾期答復，視為認可結算文件。

　　 《建設工程施工合同司法解釋》第二十條規定，合同中必須明確約定：發包人在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件。但是在上述通用條款當中，并沒有明確約定的默示條款，因此，上述條款不能當然賦予承包人直接請求按照竣工結算文件結算工程價款的權利。

【相關閱讀】

• 預算1億，云南新寨水庫PPP項目開始招標
• 八方面入手實現全面項目預算管理
• 政府性基金預算用于PPP項目若干要點淺議
• 經費預算——項目成功的金鑰匙
• 關于印發《預算穩定調節基金管理暫行辦法》的通知
• 發改委PPP專家張宇點評《預算穩定調節基金管理暫行辦