施工企業(yè)的架子隊(duì)管理

發(fā)布日期：2014-06-26來(lái)源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鐵路建設(shè)步伐的加大，施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)用工模式已發(fā)生較大變化，越來(lái)越多的勞務(wù)隊(duì)伍參與到施工生產(chǎn)之中，各施工企業(yè)積極推行架子隊(duì)勞務(wù)用工管理模式。實(shí)踐證明架子隊(duì)是一種較好的施工生產(chǎn)組織方式，一種較為理想的勞動(dòng)用工管理模式，但與此同時(shí)也暴露出架子隊(duì)管理中存在的問(wèn)題。

　　根據(jù)鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》(鐵建設(shè)[2008]51號(hào))，采用架子隊(duì)管理模式，能夠充分利用社會(huì)勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理層與作業(yè)層的有機(jī)銜接和有效運(yùn)作，防止施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系流于形式，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全具有重大意義。

　　一、架子隊(duì)的基本模式

　　所謂架子隊(duì)，是施工項(xiàng)目部?jī)?nèi)部以完成一定施工項(xiàng)目為目的，以施工企業(yè)職工為主體，以外聘勞務(wù)工為補(bǔ)充組建的能獨(dú)立完成分部工程施工作業(yè)的勞務(wù)分包組織。架子隊(duì)概念的內(nèi)涵包括三個(gè)要素：主體人員、外聘勞務(wù)工、勞務(wù)內(nèi)部承包性質(zhì)。主體人員是架子隊(duì)的“架子”，包含有隊(duì)長(zhǎng)、安全管理人員、質(zhì)量管理人員(技術(shù)員)、材料管理人員、班組長(zhǎng)。這些人員都應(yīng)該是與企業(yè)簽訂了固定期限或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的人員，且具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，能對(duì)整個(gè)施工過(guò)程起到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制作用;外聘勞務(wù)工應(yīng)該是由班組長(zhǎng)帶領(lǐng)的、分工種的班組結(jié)構(gòu)。一個(gè)合格的架子隊(duì)，其外聘勞務(wù)工應(yīng)具備三個(gè)條件：人員數(shù)量要夠、工種結(jié)構(gòu)要合理(指工種結(jié)構(gòu)與承擔(dān)的施工任務(wù)性質(zhì)相匹配)、個(gè)體應(yīng)經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)有熟練的勞動(dòng)技能;勞務(wù)承包性質(zhì)指架子隊(duì)在項(xiàng)目部的施工管理鏈中是勞務(wù)內(nèi)部承包，而不是工程分包。

　　二、架子隊(duì)管理過(guò)程的優(yōu)點(diǎn)

　　1、規(guī)范了勞務(wù)用工管理，加強(qiáng)了勞務(wù)人員的進(jìn)場(chǎng)審批、技術(shù)培訓(xùn)、過(guò)程考核、退場(chǎng)審簽等全過(guò)程管理。

　　2、成本管理得到明顯加強(qiáng)。采用架子隊(duì)模式管理后，取消了包工頭，消除了中間環(huán)節(jié)，降低了因工程施工中部分施工隊(duì)伍單方中途退場(chǎng)造成工期、經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)制定各項(xiàng)成本考核指標(biāo)，使架子隊(duì)能夠充分挖掘潛力，降低損耗，減少費(fèi)用支出，節(jié)約了施工成本。

　　3、將“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)延伸到農(nóng)民工隊(duì)伍。通過(guò)牽手提素、崗位練兵、技能大賽等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工手腦并用的能力。企業(yè)把加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)做為企業(yè)發(fā)展的重中之重，將“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)延伸到農(nóng)民工隊(duì)伍，開(kāi)展了大中專學(xué)生與農(nóng)民工牽手提素活動(dòng)。大中專學(xué)生向農(nóng)民工學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能，農(nóng)民工向大中專學(xué)生學(xué)習(xí)電氣化鐵路理論，互為師徒，互幫互學(xué)，結(jié)成對(duì)子，干中學(xué)，學(xué)中干，相互切磋技藝，很快成為技術(shù)骨干。

　　4、加強(qiáng)了項(xiàng)目整體管控能力。采用架子隊(duì)管理模式后，質(zhì)量、工期、安全、成本管理能得到完全掌控，現(xiàn)場(chǎng)管理水平明顯提高。

　　5、勞資糾紛明顯減少。在收入分配方面，項(xiàng)目部對(duì)農(nóng)民工實(shí)行以計(jì)件工資為主的按勞分配辦法，采用工資卡和現(xiàn)金相結(jié)合的方式按時(shí)發(fā)放勞務(wù)用工工資。同時(shí)，建立了勞務(wù)工工資保證金制度，監(jiān)督和促進(jìn)勞務(wù)公司及時(shí)發(fā)放勞務(wù)工工資，確保了勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

　　6、拉近了企業(yè)職工與勞務(wù)人員的關(guān)系，便于創(chuàng)建和諧施工環(huán)境，有利于培育長(zhǎng)期合作戰(zhàn)略伙伴，達(dá)到與企業(yè)“榮辱與共”，增強(qiáng)勞務(wù)人員的主人翁責(zé)任感，同時(shí)，通過(guò)激勵(lì)方式，提高了架子隊(duì)主要管理人員及勞務(wù)人員的生產(chǎn)主動(dòng)性和積極性，為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程打下了良好基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際實(shí)施親情化管理，使農(nóng)民工如至家歸，親情化管理使農(nóng)民工愛(ài)企如家，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度日益提高。

　　三、架子隊(duì)管理模式實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題

　　1、架子隊(duì)管理人員素質(zhì)不足，影響架子隊(duì)生產(chǎn)效率。受國(guó)家政策影響，近年來(lái)，各公司的施工任務(wù)大幅度增長(zhǎng)，既有工作經(jīng)驗(yàn)又有工作能力的管理人員緊缺，造成管理人員的素質(zhì)及發(fā)展跟不上企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，部分單位利用工作經(jīng)驗(yàn)有限，或新招聘的大學(xué)生擔(dān)任架子隊(duì)管理人員，其現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)有限，管理經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)調(diào)能力不足，很容易造成架子隊(duì)管理散亂，影響架子隊(duì)生產(chǎn)效率。

　　2、架子隊(duì)管理模式推廣流于形式。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，部分項(xiàng)目部為不得罪上級(jí)管理部門，表面上響應(yīng)公司推行當(dāng)前架子隊(duì)管理模式的號(hào)召，背后卻只是簡(jiǎn)單地把專業(yè)分包、切塊分包的施工承包合同改為勞務(wù)合同，把專業(yè)承包企業(yè)的管理人員編為架子隊(duì)管理人員，施工結(jié)算依然按照綜合單價(jià)方式結(jié)算。其實(shí)只是形式上變化了，但本質(zhì)仍然是專業(yè)承包，使得架子隊(duì)管理模式流于形式，其優(yōu)越性蕩然無(wú)存。

　　3、“包工頭”隱匿于架子隊(duì)。個(gè)別沒(méi)有勞務(wù)公司的包工隊(duì)，直接被項(xiàng)目部編入架子隊(duì)，并聘任“包工頭”擔(dān)任架子隊(duì)管理人員，其勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算還是以包工頭直接結(jié)算為主，勞務(wù)費(fèi)未直接發(fā)送到勞務(wù)人員手中，易出現(xiàn)“包工頭”不按時(shí)發(fā)放工資，或克扣工資的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也加大了企業(yè)勞務(wù)糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、高素質(zhì)勞務(wù)人員匱乏。調(diào)查結(jié)果顯示，某施工現(xiàn)場(chǎng)正在施工的兩千多名勞務(wù)工近70%為初中學(xué)歷，具有高中學(xué)歷水平的僅有20%左右，而專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的勞務(wù)工僅占不到10%。

　　5、勞務(wù)市場(chǎng)為賣方市場(chǎng)。在建筑工程施工企業(yè)中以“架子隊(duì)”管理模式進(jìn)行管理的新的勞務(wù)市場(chǎng)形勢(shì)下，實(shí)行勞務(wù)派遣制已經(jīng)成為了當(dāng)下的施工企業(yè)的主流趨勢(shì)。但是，絕大多數(shù)勞務(wù)派遣公司勞務(wù)資質(zhì)序列較晚，現(xiàn)有勞務(wù)公司規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足鐵路大規(guī)模建設(shè)需求。因此，尋找有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)企業(yè)難度比較大。

　　總之，架子隊(duì)是一種經(jīng)實(shí)踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式、較為理想的勞動(dòng)用工管理模式，采用架子隊(duì)管理模式，消除架子隊(duì)管理在施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全有重大意義，同時(shí)也是施工單位推進(jìn)勞動(dòng)用工制度改革、強(qiáng)基固本的最有效途徑，是深入作業(yè)層、取消包工頭、保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一種根本方法。(作者：陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李文斌)

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