積極探索架子隊管理模式 科學規范勞務用工行為

發布日期：2015-07-22來源：編輯：流水

[摘要]

　　 為滿足新建向莆鐵路工程建設的需要，根據業主和局指的要求，我們認真學習貫徹鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》精神，總結以前管理施工隊伍的經驗，結合向莆鐵路隧道施工的實際，組建了架子隊，進一步科學規范勞務用工行為，取得了明顯的成效。

　　 自2008年10月組建以來，兩支架子隊(公司14隊和20隊)施工中的安全、質量、進度、文明施工、環水保和成本管理6大指標考核，始終處于局指各單位之首。在局指組織的百日大干勞動競賽活動中，項目部取得了完成投資大獎和質量管理單項獎，1#斜井被評為文明示范工地，14隊和20隊均獲得了“先進班組”稱號，成為項目部安全順利完成隧道施工任務的主要力量。在架子隊的建設和管理中，我們的主要做法是：

　　 一、嚴格把關抓組建

　　 根據隧道施工特點和工程量的分布情況，我們在公司14隊的基礎上成立了1#斜井架子隊，在20隊的基礎上成立了2#橫洞架子隊，分別承擔棋盤石隧道1#斜井和2#橫洞及正洞共9175米的施工任務。每個架子隊分別下設5個工班：即掘進工班、支護工班、出碴工班、二襯及仰拱工班和保障工班(風、水、電工班)。在架子隊設置模式上，我們按照“管理有序，監控有力，運作高效”的原則，組建了動態、精干的施工作業層。架子隊設專職隊長1人、技術主管1人、技術員4人、施工員2人、安全員2名、試驗員、安質員、領工員各1人、材料員兼其它2人，每個工班設工班長1人，以上主要人員由項目部正式職工擔任。現場所有勞務作業人員全部納入架子隊統一管理，大部分在公司勞務合格名冊內招聘，兩個架子隊總人數為380多人，主要承擔棋盤石隧道斜井、橫洞和正洞共9175延米的施工任務。

　　 具體操作中，著力把好四關：一是把好準入關。隧道施工掘進、支護、出碴、仰拱及二襯等關鍵工序的勞務作業人員全部從曾在渝懷、宜萬鐵路施工的信譽好、施工能力強的勞務隊中選取，主要崗位的管理人員全部由正式職工擔任，并返聘了部分懂技術、會管理的內退職工。快速的形成了隊伍進場快，形成施工能力快，后續施工能力強的良好局面。二是把好使用關。所有勞務作業人員進場后，由計劃、安質部進行登記和面試，此項工作項目部由安全長具體負責落實，原則要求身體狀況不好、年齡較大的不予使用，對有意向的勞務人員進行一段時間的考察和考核，合格者錄用，不合格者及時清退，確保了勞務人員的基本素質。三是把好安全教育和崗前培訓關。所有進場人員(包括正式員工)進場后，首先進行安全教育培訓，主要針對隧道施工的特點，尤其長大隧道施工的特點和難點進行安全防范意識、操作規程、風險源辨識、應急方案的演練等方面的教育培訓，同時對不同的工種進行一定的施工技術培訓，全部人員經考試合格后上崗。根據施工進展情況，還進行了日常安全教育培訓和相應的專業知識培訓。四是把好合同簽訂關。經培訓合格的勞務作業人員，按公司統一制定的勞務用工合同格式全部簽訂勞務用工合同，并報公司備案。同時還加強了對勞務人員的動態管理，由計劃部門每10天對勞務人員進行清點登記，及時掌控現場勞務人員動態，對進場和退出的人員及時簽訂或解除勞務合同。目前，項目部均與勞務人員簽訂了勞動合同和安全合同，避免了合同糾紛。

　　 二、規范運作強管理

　　 為規范全管區架子隊管理工作，各隊實施統一管理。項目部依據國家相關法律法規、業主和上級有關要求，統一制定印發了勞務隊伍管理辦法、架子隊管理細則和架子隊主要管理人員崗位職責，對勞務人員的選用、培訓、結算和工資發放等都作了具體規定，并根據公司“四統一”(統一合同條款、單價、結算審核、支付審核)的要求，統一了合同文本(含機械租賃合同及環境保護、廉政、治安包保、計劃生育、安全生產五個協議)和各類表格、臺帳，對規范架子隊管理工作起到了積極的作用。

　　 隊長任現場的副總調度長，全面負責現場人員、材料、機具等資源的調配，督促各工班嚴格按標準作業時間組織施工，確保了隧道施工的快速有序進行。管理崗位人員實行職責量化考核，作業層人員按工序實行工費單價承包。

　　 安全質量管理。選配有施工經驗、懂技術、有責任心、廉潔奉公的同志跟班作業，負責現場施工的全過程管控;工程技術人員負責進行詳細的施工技術交底，嚴格控制安全、質量，工程、安全和質檢人員實地進行安全質量檢查指導，對施工中出現的問題及時給予糾正和解決。對不按規范、標準和設計圖紙施工，致使工程質量不合格的令其返工，確保了安全作業、文明施工和優質生產。

　　 根據長大隧道施工的特點，一是對全體人員進行安全風險意識教育和安全防護及應急自救培訓，確保勞務作業層人員的安全。二是對隧道內施工的各級管理和作業人員配好配齊各種安全防護用品，并由安全管理人員監督使用。三是架子隊管理人員實行“一崗雙責制”，各級管理人員負責本職工作的同時，必須管安全;勞務作業層人員按項目部、隊的技術交底要求、操作規程、安全管理規范進行現場作業。四是加強過程監督控制，對違反安全管理規定、不按操作規程施工的作業人員當場責令改正并進行處罰，同時對現場監督不到位的專職安全管理人員和施工管理人員也給予一定的處罰，以確保各種制度的有效落實。

　　 對質量管理實行質量責任卡制度。對隧道施工的每道工序都建立質量責任卡，明確隧道施工部位、質量控制要求、各級管理和作業人員姓名與職務、施工過程描述等內容，以增強各級管理、作業人員的責任心，確保工程質量滿足設計、規范要求，實現質量控制的可追溯性。

　　 施工中對架子隊各級管理和主要作業人員層層簽訂了安全質量責任狀，進一步明確各級人員的責任，根據日常檢查和工作業績進行獎懲兌現，并直接體現在當月工資中。

　　 進度管理。除按常規的計劃節點控制，每月獎懲兌現外，隧道施工主要采用了標準作業時間管理。棋盤石隧道為全線一級風險隧道，屬重點控制工程，工期非常緊，Ⅴ級圍巖月進度計劃指標達90米，如不精心組織，控制好工序，很難滿足業主工期要求。因此，在總結以往隧道施工經驗的基礎上，制定了隧道施工標準作業時間管理方法，就是根據隧道圍巖級別的不同每道工序制定一定的標準作業時間，每節超一分鐘獎罰10元錢，每五天一兌現。同時還要抓好工序銜接，各工序間不能出現脫節，因工序銜接不上而影響施工的，處罰標準同上，并要求各工序間盡可能達到平行作業。如在鉆孔快要結束時，就開始清孔裝藥，而不是等全部炮孔打完后才進行清孔裝藥，這樣可大大縮短工序銜接時間，加快施工進度。目前Ⅴ級圍巖月進尺達96米，Ⅳ級圍巖月進尺達125米。

　　 成本控制。根據架子隊的管理模式，結合隧道施工的特點，架子隊各工班按工序實行工序承包。項目部與各隊(工班)簽訂施工承包合同，主要是工費單價承包，合同中明確施工內容、各方責任、權利和義務。每月根據完成的工程量，按承包單價進行工費計價，計價前先由工程部門組織測量、技術人員進行工程量計算確認，經各級審核后報計劃部門計算承包費用，各隊根據審批后的計價金額按職責分工和貢獻大小自行分配工資，經項目部審核后，由財務部門直接發放到各作業人員工資卡中。

　　 施工中所用各種材料和小型機具全部由項目部統一采購、按限額量發放到隊(工班)。對于各種材料的控制實行限額供料。在保證質量的前提下，對節約的材料按一定的比例對工班進行獎勵，對超額用料和造成浪費的按材料價值的1-2倍進行處罰，罰款直接從計價款中扣除。對周轉材料和小型機具也全部采用限額供應。周轉材料規定周轉次數，小型機具采取以舊換新、非正常使用造成的損壞或人為看管不力造成機具和材料丟失的照價賠償，并直接從計價款中扣除。這樣增強了各級施工人員的責任心，杜絕了材料大量超耗和浪費，提高了機械設備的使用效率，大降底了施工成本。

　　 日常管理。項目部配備了專職管理人員，主要負責勞務作業層人員的動態管理工作，并建立了勞務人員檔案和培訓臺帳，完善了協作隊伍的業績檔案，建立起優勝劣汰的動態考核機制，保證了施工生產的有序進行。加強了對勞務工職業技能培訓和安全質量教育，堅持勞務用工崗前培訓，進場一個培訓一個，進場一批培訓一批，并經辦公室、安質、計劃部門面試考查，合格后上崗，確保了進場人員的綜合素質，對勞務用工從事特殊工種作業的，堅持培訓合格并獲得勞動部門頒發的資格證書后實施上崗。同時，通過在員工隊伍和協作隊伍之間開展以“共鑄誠信，共創和諧，共同發展”為主要內容的“三共”活動，引導勞務人員快速、有序、優質、高效的建好在建工程，增強了外協人員的履約意識、責任意識、紀律意識和合作意識。

　　 堅持以人為本，建立勞務工與職工一體化管理體系，做到四個一樣對待：一是人格上一樣尊重。即，尊重民工的地位和合法權益。為勞務人員在銀行開立個人帳戶，通過銀行發放工資，并定期審核基層勞務工資計劃、檢查勞務工資發放情況，保證了農民工工資及時、足額發放，從根本上維護了勞務工的基本權益。進場以來，全管段沒有發生一例工資糾紛。除此之外，各參戰單位加強了對外協人員的勞動保護，拿出部分資金為他們冬送溫暖，夏送清涼，增強了勞務人員的歸屬感。二是政治、業務上一樣培養。項目部還開辦了民工技術學校，利用雨天和工余為勞務人員上政治、技術、安全、管理課，組織外協員工觀看安全影像學習資料、參加消防演練和安全“大檢查、大反思”活動等知識考試以及“建功向莆當先鋒”啟動儀式、黨建主題活動，培養了一批政治、技術雙過硬的民工骨干。三是榮譽上一樣享受。堅持吸納勞務層作業人員參加每季度“先進個人”評選表彰活動，激發了勞務人員的榮譽感和爭先創優的熱情。今年以來，有3名勞務人員獲得“百日大干”勞動競賽先進個人稱號。四是生活上一樣關心。在勞務工的生活食宿環境上，配置了與員工一樣的床、衣柜、淋浴間，飲用開水滿足供應，建起了水沖式標準衛生間，為他們提供良好的生活環境。在工作上與職工同工作同休息同勞動，節假日積極開展送溫暖活動。每逢節假日，項目部還對協作隊伍集中進行慰問，過年過節時，項目部為勞務工送去水果和慰問金，使他們感受到大家庭的溫暖。各級領導干部還堅持經常深入勞務人員駐地，了解他們的家庭情況，掌握他們的思想動態，幫助解決具體問題，加強了情感交流，使其與所在施工單位形成利益共同體。

　　 三、發揮作用見成效

　　 在架子隊的管理方面，通過采取以上方法，強化了架子隊的現場管控能力，在實施過程中取得了以下幾個方面成績：

　　 (一) 安全質量得到有效控制

　　 按照架子隊管理要求，我們堅持做到每個班組必須有一個受過培訓的安全、質量管理人員編入班組管理，直接在工班長的帶領下工作，使勞務工的作業行為隨時受到現場質量、安全人員的監控。班組之間按規定做好“自檢”、“互檢”和“交接檢”，發現問題及時整改。由于勞務工長期與正式員工一起工作生活，員工遵章守紀好的風氣為勞務工做出了榜樣，使他們的安全質量意識，工作的積極性和責任感比在包工隊中相對要高得多，工作效率也隨著得到明顯提高，形象進度得到了保證。 自進場以來，項目部的安全質量、進度文明施工和環水保管理工作始終處于局指個單位之首，百日大干獲質量管理獎，被評為質量管理先進單位。

　　 目前，已開工的分項工程一次驗收合格率均達100%，實現了建場以來289天安全質量無事故的目標。

　　 (二)成本管理成效明顯

　　 一是由于材料節超、機具管理使用與個人收入掛鉤，全員的成本管理意識有了明顯的增強。各種材料、機具的使用有序可控。二是通過對勞務人員人數進行控制或調整其工作任務，提高工作效率，最終達到控制工費的目的。三是在隧道開挖支護作業中推行標準化工序作業時間，有效的加快了隧道掘進時間。由于安全質量進度有序可控 ，杜絕了質量返工和發生安全事故，也大大節約了成本。

　　 (三)工期得到保證

　　 目前1#斜井提前轉入正洞施工，正洞Ⅴ級圍巖月進尺達96米，Ⅳ級圍巖月進尺達125米。2#橫洞月進尺平均達245米，已累計完成開挖1600米。尤其,20隊擔負2#橫洞及正洞的支護、有軌運輸出碴、二襯及仰拱和保障工作施工能力較高,管理規范，保證了施工進度。在局指“百日大干勞動競賽”活動中，我們所承擔施工的1#斜井和2#橫洞工程超額完成產施工生產任務，并取得了良好的經濟效益和社會效益。

　　 (四)文明施工得到加強

　　 由于對架子隊的嚴格管理，安全質量得到了有效的控制，成本管理有了明顯成效。同時現場文明施工也同步得到了提升，現場布局科學合理、經濟實用;洞內管理整潔有序。1#斜井被局指和業主評為文明示范工地。

　　 在架子隊的管理上我們雖然摸索出了一些做法，取得了一點成績，但還有許多新情況、新問題需要解決。今后，我們將繼續在加強和完善架子隊組建、管理、考核、分配等方面進行探索，總結出一套行之有效的架子隊建設做法和經驗，真正達到人員配備標準化、管理制度標準化、現場管理標準化、過程管理標準化的目標要求，為推行架子隊管理模式做出應有的貢獻。

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