規范PPP有利于行業行穩致遠

發布日期：2018-01-04來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 自2014年中央力推PPP以來，我國PPP領域取得了很多成績，但毋庸諱言，也存在一些不規范做法，導致近幾個月來中央連續出臺了幾個文件規范PPP。

　　 其實，這些文件不是剎車PPP，而是規范PPP，回歸PPP初心（如減少政府負債、提高實施效率、改革管理制度、促進企業轉型升級等），有利于PPP行穩致遠。因為PPP是基礎設施和公用事業等公共項目交付模式的國際趨勢，全球實踐證明，如果PPP實施規范，能夠實現各方“共贏”，被視為是公共項目最好的交付模式之一。但也要了解，PPP只是公共項目的交付模式之一，有一定的適用范圍，不是萬能鑰匙，既不能泛化，也不能缺少規范運作。

　　 PPP項目涉及面廣，期限長，不確定性大，合同結構復雜，交易成本高，需要復合型人才。在政府、投資者和金融機構等各方目前PPP經驗欠缺和能力不足的情況下，迫切需要真正懂PPP的咨詢（含律師等）提供專業性咨詢服務，并堅持職業道德，才能規范運作PPP，體現咨詢價值和實現PPP的優點。

　　 除了中央部委的規范行動，PPP業界也積極響應，這從2017年與知識管理和能力建設相關的兩件大事中可窺見一斑：一是在2017年9月28日舉辦的第二屆中國PPP論壇上，由清華大學PPP研究中心聯合58家高校發起成立了中國高校PPP論壇（聯盟），目前成員數已達63家高校，涵蓋了中國幾乎所有教研PPP的高校和教師。秘書處還舉辦了中國PPP高校論壇第一次師資研討班，對我國高校PPP相關的教研和交流起到了巨大作用，有利于我國PPP的理論研究、實踐經驗提煉和人才培養；二是2017年10月，由中國國際工程咨詢公司聯合180多家PPP咨詢機構發起成立了中國PPP咨詢機構論壇（聯盟），并于2017年12月22日召開了第一屆第一次理事單位會議，選舉中國國際工程咨詢公司任理事長單位兼秘書處，15家咨詢機構任副理事長單位，64家任理事單位，將開展相關研討交流等活動，有利于我國PPP咨詢市場的規范發展，進而打造我國PPP頂級咨詢機構，促進我國PPP咨詢水平的提高和PPP事業的規范發展。

　　 讓我們期望PPP更規范的2018年。（王守清 作者系清華大學PPP研究中心首席專家）

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