發(fā)改委要用130個大項目反哺老工業(yè)基地

發(fā)布日期：2016-05-11來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 東北地區(qū)正經歷艱難時刻：由于能源及重工業(yè)衰退等原因，東北經濟遜于全國平均水平。5月10日，國家發(fā)改委等部門承諾，近三年的振興東北計劃預計有130多個項目，主要涉及基礎設施等，以拉動區(qū)域經濟。 今年一季度國內GDP同比增6.7%，稍低于上季度的6.8%，這也是2009年全球金融危 機以來最慢的增速。《人民日報》援引權威人士說法，對經濟做出了“L型”的長期預判。而東北地區(qū)情況更嚴峻：2015年遼寧、黑龍江、吉林GDP增速分別 為3%、5.7%、6.5%，遼寧在全國排在末位。2015年全國有14個地級市的GDP為負增長，東北地區(qū)占了6個。2016年一季度，遼寧經濟增速跌 至零下，成為7年來首個出現負增長的省份。新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略迫在眉睫。

　　 上 一次官方實施的東北振興戰(zhàn)略是在2003年，目的是對抗始于90年代末的國有重工業(yè)衰退。那一輪振興戰(zhàn)略的效果是：2003-2013年東北三省地區(qū)生產 總值年均增長12.2%，高于東部地區(qū)平均水平，經濟總量由2003年的不足1.3萬億增至2015年的5.8萬億以上，人均地區(qū)生產總值從2003年不 到2000美元增至2014年的8000美元以上。

　　 但新一輪經濟下行中，東北問題再次顯露。

　　 5月10日，國家發(fā)改委振興司司長周建平在接受采訪時表示，“近兩年來，東北地區(qū)經濟發(fā)展遇到了一些新困難，經濟下行壓力增大，體制機制的深層次問題進一步顯現，經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾突出。在這種情況下，深入實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，對于東北經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展，既十分重要又十分緊迫。”

　　 為了支撐東北長期發(fā)展，發(fā)改委等正在研究提出新一輪東北振興的重大政策舉措、重大工程、重大開放開發(fā)平臺和重大工作機制，推動形成東北新一輪發(fā)展的長效機制。

　　 周建平透露了最新進展：“圍繞《若干意見》三年滾動計劃，提出一批重大工程項目，這個還沒有最后定。我們和地方、部門多次協(xié)商，近三年的滾動計劃中初步計劃有130多個項目，主要涉及基礎設施等。”

　　 他 所說的《若干意見》是4月底印發(fā)的《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。這份文件標志著新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的 全面啟動，也是對到2020年乃至更長一段時期振興工作的總體謀劃。周建平也同時強調，老工業(yè)基地振興是世界性難題，早前美、德、英、法等歐美發(fā)達國家的 老工業(yè)基地也都經歷過長期艱苦的轉型過程。

　　 除了以基礎設施等項目振興東北經濟，制度層面改革效果也是外界所關注的，早前的計劃經濟印記對東北地區(qū)影響深遠。

　　根 據新一輪規(guī)劃，東北體制機制改革將從多方面入手：第一，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務問題，改善投資軟環(huán)境。第二，國有企業(yè)建立現代法人治理結構，切實增 強企業(yè)活力、競爭力。第三，探索民營經濟發(fā)展的市場環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境、運行環(huán)境，營造比較好的民營經濟發(fā)展的生態(tài)。第四，重點專項領域改革，比如 化解國有企業(yè)負擔問題，混改、個人持股等方面改革在東北先行先試，激發(fā)市場的活力。第五，提升開放水平，推動中俄蒙經濟走廊等。第六，對接京津冀，推動在產業(yè)轉移上形成優(yōu)勢互補，避免同質化競爭。

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