老司機(jī)四年目睹PPP之八大怪現(xiàn)狀

發(fā)布日期：2018-01-18來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示，今日又詳細(xì)讀了本篇來自基層的投稿，生靈活現(xiàn)，想起我從1994年就開始做的世行招標(biāo)和內(nèi)資采購以及后來的特許經(jīng)營咨詢業(yè)務(wù)，文中大量現(xiàn)象在工程和設(shè)備乃至特許經(jīng)營的采購領(lǐng)域一直長期存在，也是影響我們環(huán)保行業(yè)正常發(fā)展的“偽市場”的原因，部分現(xiàn)象則是新的ppp模式迅速推廣帶來的新問題。恰逢P(guān)PP進(jìn)入規(guī)范季，強(qiáng)調(diào)全過程信息及時(shí)公開，促進(jìn)社會監(jiān)督，落實(shí)專家責(zé)任，抓嚴(yán)流程管理，科學(xué)平衡收支，合理篩選合適推進(jìn)PPP的項(xiàng)目，對所有的采購亂象的整治，都有著積極的意義。

　　 在此，也借著留言板征集對PPP管理流程的優(yōu)化建議，比如如何加強(qiáng)對專家水平和把關(guān)責(zé)任的落實(shí)，是否要有全周期項(xiàng)目質(zhì)量的負(fù)責(zé)，是否公開評審專家名單，是否應(yīng)該足夠提前公布潛在項(xiàng)目信息以保證公平，是否對平臺玩ppp進(jìn)行更嚴(yán)格的約束?熱鬧之余，反思流程可以進(jìn)一步完善的地方，及時(shí)建議及時(shí)完善，才是ppp行穩(wěn)致遠(yuǎn)之道。莫忘，當(dāng)年在政府自己主導(dǎo)的采購中，群眾里這樣的老司機(jī)也是炮聲連連的

　　 下文為投稿文章詳細(xì)內(nèi)容：

　　 　　老司機(jī)四年目睹PPP之八大怪現(xiàn)狀

　　 筆者混跡PPP圈幾近四年，目睹了諸多PPP之怪現(xiàn)狀。

　　 作為一名中年油膩男，早已非沖動小青年，雖未看破紅塵，但早已百毒不侵，不滿時(shí)最多就是左手保溫杯，右手盤菩提，臉上笑嘻嘻，心里娘希匹!然而知道得越多，心里悶著的越多，人就越痛苦。魯迅先生在文章《記念劉和珍君》中有一段：四十多個(gè)青年的血，洋溢在我的周圍，使我艱于呼吸視聽，哪里還能有什么言語?長歌當(dāng)哭，是必須在痛定之后的。而此后幾個(gè)所謂學(xué)者文人的陰險(xiǎn)的論調(diào)，尤使我覺得悲哀。我已經(jīng)出離憤怒了。我將深味這非人間的濃黑的悲涼;以我的最大哀痛顯示于非人間，使它們快意于我的苦痛，就將這作為后死者的菲薄的祭品，奉獻(xiàn)于逝者的靈前。

　　 對我而言，我向來視PPP如同自己膝下一個(gè)淘氣的熊孩子，愛之深，恨之切。而PPP之怪現(xiàn)狀如同一條條毒蛇，在黑暗中噬咬我的靈魂，使我夜不能寐，輾轉(zhuǎn)反側(cè)。不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中消亡。最終我還是出離憤怒，將各種怪現(xiàn)狀一吐為快，與諸君分享。希望PPP借著規(guī)范季的春風(fēng)，一掃塵霾，回歸本源，茁壯成長，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。　

　　 怪現(xiàn)狀一：PPP中的P1和P2，不是精誠合作，而是比賽誰的套路深　

　　 筆者受邀參與某地一PPP項(xiàng)目的方案內(nèi)部論證工作，眼看實(shí)施方案只有42頁，擠干水份后，多數(shù)核心內(nèi)容語焉不詳，一句話帶過：“詳見PPP合同約定”。于是和實(shí)施機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)溝通，實(shí)施方案要細(xì)化。實(shí)施機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)語出驚人：這些內(nèi)容我們就要等合同談判的時(shí)候再提，要是談判的時(shí)候談不攏，我們想辦法扣他們(社會資本方)的投標(biāo)保證金。這位領(lǐng)導(dǎo)的前世一定從事這樣的工作：此路是我開、此樹是我栽。

　　 再來說說社會資本方的套路：對接實(shí)施機(jī)構(gòu)時(shí)，說咨詢公司你們來選擇，你們財(cái)政支出有壓力，我們來給咨詢公司付錢。咨詢公司有奶就是娘，聽取社會資本方的安排，財(cái)務(wù)指標(biāo)選擇遠(yuǎn)高于同地區(qū)、同類型項(xiàng)目的水平，最終資本金內(nèi)部收益率達(dá)到了稅后15%，當(dāng)然這個(gè)指標(biāo)這么高，碰到認(rèn)真把關(guān)的專家的話可能會被提出來，于是實(shí)施方案中直接省略掉，不寫了事。財(cái)政部門組織專家對本項(xiàng)目物有所值評價(jià)時(shí)，有兩個(gè)專家提到了財(cái)務(wù)指標(biāo)選取過高，現(xiàn)場不予簽字，要求回去整改，評審會不歡而撒。結(jié)果第二天，重新找了一撥打醬油的專家，簽字過會。

　　 　　怪現(xiàn)狀二：各類“磚家”滿天飛

　　 既然說到了專家，就展開說一下專家的問題。筆者認(rèn)識不少業(yè)界良心專家，為PPP的良性發(fā)展奮筆疾呼、出謀劃策、獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)，也遇到不少的偽專家，或過度解讀政策，或完全不理解政策的初衷，比較偏激地提出自己的看法，給地方政府、社會資本方、初入PPP圈子的新人一種誤導(dǎo)，更有甚者加入PPP專家的目的很明確、非常簡單粗暴、十分實(shí)用主義：專家費(fèi)!!　

　　 筆者在若干次評審過程中，看到專家打醬油、和稀泥，實(shí)施機(jī)構(gòu)幾天前發(fā)送的報(bào)告沒有認(rèn)真研讀，就在會議現(xiàn)場隨意翻看幾下，提幾條不痛不癢的問題，然后著急忙慌說：我還有會、我還有課，我先簽字，專家費(fèi)到手走人。甚至有些專家毫無底線地做人，某些項(xiàng)目潛在社會資本方提前得知要參會的專家名單和電話，私下里交流一下，再給封一個(gè)大紅包，上會的時(shí)候一派和諧，政府被蒙在鼓里，最終政府的支出責(zé)任不僅被放大，而且實(shí)施方案里對社會資本方一再寬待，比如股權(quán)鎖定期只鎖定建設(shè)期，待到施工完成、攫取了施工利潤后，社會資本方就要申請退出，把運(yùn)營的攤子留給接盤者。還有不組織專家評審會，來回兩次郵件溝通、書面打分表及專家簽字傳真就搞定的。還有部分專家參與項(xiàng)目論證會后，拿到了電子版的實(shí)施方案，一可以賣給潛在社會資本方，二可以賣給新入行的咨詢公司當(dāng)模板用。經(jīng)濟(jì)頭腦實(shí)在讓人佩服。筆者將常見的專家分為以下幾類：

　　 類型一：學(xué)習(xí)型專家。這些專家很坦誠、很謙虛，我以前沒有接觸過PPP，不了解PPP，參加會議是來學(xué)習(xí)的，我沒有什么意見。請問專家，哦不，還想請問組織者，要你(他)來干嘛，送錢讓你(他)來學(xué)習(xí)么?

　　 類型二：佛系專家。此類專家多出自于縣市區(qū)財(cái)政局PPP中心和大專院校老師。對于PPP中心的專家，評審其他地區(qū)項(xiàng)目時(shí)礙于同行情面，或者評審的是自己區(qū)域的項(xiàng)目，擔(dān)負(fù)著使命而來。大專院校老師參加評審會，玩得好的一個(gè)月賺幾千上萬的專家費(fèi)，也是一筆不小的收入，因此告誡自己：讓他過，場面要和諧，下次還叫我。評審會現(xiàn)場這一類專家的評審意見就是：嗯，挺好，沒意見。

　　 類型三：領(lǐng)導(dǎo)型專家。這類專家此前應(yīng)擔(dān)任過某局委一把手，說話官味十足。一開口就是：這個(gè)項(xiàng)目很好，能為縣里帶來多大多大的效益，能促使土地升值，帶動房地產(chǎn)發(fā)展，為我們縣里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅收入、老百姓就業(yè)帶來更多的機(jī)會。希望借助PPP的東風(fēng)，把資金融過來，大干快上建設(shè)好這個(gè)項(xiàng)目。給您點(diǎn)32個(gè) 。在您眼里，PPP還是一種融資模式。

　　 類型四：不要face型專家。這類專家五行缺德、六根不凈。眼里只有專家費(fèi)。不惜通過任何方式卡住項(xiàng)目：“要想讓我簽字，可以，加評審費(fèi)”。這類人是一定要逐出專家名單的。

　　 類型五：隔壁老王型專家。這類專家會認(rèn)認(rèn)真真審核報(bào)告，然后會議現(xiàn)場風(fēng)輕云淡的拋出幾十個(gè)問題，把咨詢公司直接拍暈。業(yè)主紛紛感嘆點(diǎn)贊：這位是真專家，有水平。然后會后，這位專家主動送上名片，與業(yè)主和財(cái)政局耳語：這家咨詢公司水平不行，不要再給他們合作了，給我們合作吧。保證報(bào)告做的漂漂亮亮……

　　 類型六：御用捧場專家。這類專家和咨詢公司已經(jīng)牢牢建立了合作關(guān)系，只要這個(gè)咨詢公司的項(xiàng)目上會評審，這幾個(gè)專家百忙之中抽空到場，烘托氣氛，引導(dǎo)其他專家簽字。筆者經(jīng)歷過一次評審會，組長由咨詢公司指定，評審的時(shí)候七個(gè)專家有四個(gè)專家對其報(bào)告深度、廣度、財(cái)務(wù)指標(biāo)選擇等多處內(nèi)容提出了質(zhì)疑。項(xiàng)目經(jīng)理小雞啄米似的點(diǎn)頭，表示回去要改。定性打分階段，這位內(nèi)定的組長引導(dǎo)大家：我認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目編制的很好，很完善，我?guī)ь^打分，我每一項(xiàng)打95分，希望其他專家在我的標(biāo)準(zhǔn)上稍作浮動。

　　 后來偶然的機(jī)會，在查閱該地區(qū)專家?guī)烀麊螘r(shí)發(fā)現(xiàn)：這個(gè)內(nèi)定的組長入庫單位就寫著這家匯報(bào)的咨詢公司名字。佩服佩服，社會社會。

　　 怪現(xiàn)狀之三：PPP項(xiàng)目論證會

　　 筆者在全國范圍內(nèi)參與了不少PPP項(xiàng)目的論證工作。一開始興致沖沖，后來慢慢就麻木了，以至于現(xiàn)在懶得參加評審工作了。筆者是個(gè)糾結(jié)的人：如果從嚴(yán)評審，提的問題多了，不受待見，一旦要是卡住了別人的項(xiàng)目，會被咨詢公司甚至地方政府覺得不近人情，列入專家黑名單，永不續(xù)用。如果隨大流，捧臭腳，熱熱鬧鬧走過場，認(rèn)認(rèn)真真搞形式又過不了自己這一關(guān)。總結(jié)幾個(gè)奇葩的評審會以饗各位讀者。

　　 論證會1：遇到了一個(gè)濕地公園項(xiàng)目，咨詢服務(wù)方案慘不忍睹，諸位參會專家經(jīng)過內(nèi)部討論，決定不予通過，退回予以修改。這時(shí)，實(shí)施機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)開始哭訴：這是書記負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，書記已經(jīng)托人看好了奠基的日子，我們現(xiàn)在都是倒排工期，每一步都不能耽誤，耽誤了我就職位就保不住了 5555555。還有這個(gè)項(xiàng)目也是我們今年年初在當(dāng)?shù)匦侣劼?lián)播里給老百姓承諾的十大項(xiàng)目之一，如果不能按時(shí)開工怎么對得起老百姓。一個(gè)大男人哭得梨花帶雨，直接給專家組整懵了：報(bào)告問題繁多，專家對項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對政府投資負(fù)責(zé)暫時(shí)不讓過會，還對不起老百姓了?!

　　 論證會2：評審某項(xiàng)目，會議一開場，咨詢公司就說：經(jīng)研究決定讓某某某老師做專家組組長。其余幾個(gè)專家面面相覷。還有這種操作?組長是內(nèi)定的?不是專家組自行推選的?果然會議開始，內(nèi)定的組長開口定調(diào)子：這個(gè)報(bào)告我認(rèn)為做的很好，很細(xì)致，很完善……呵呵，好吧，你們開心就好。

　　 論證會3：政府過度信任咨詢公司，專家交給咨詢公司推薦，結(jié)果咨詢公司找來一群專家朋友，捧個(gè)場，吹捧吹捧，拿錢走人。一個(gè)項(xiàng)目正常評審流程走下來3小時(shí)左右，而這樣的走過場式評審加上領(lǐng)導(dǎo)講話不過能拖到1個(gè)半小時(shí)。會后財(cái)政局PPP中心悄悄問某位專家，這項(xiàng)目做得真就這么好?專家連連點(diǎn)頭。

　　 論證會4：改分計(jì)。物有所值定性評價(jià)，眾位專家打分結(jié)束。電腦一算，哎呀，79分，“不好看”。牽頭的財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)招手：專家組組長，我們倆先看看……幾分鐘后，組長挨個(gè)專家私下耳語幾句，打分表返給專家、再收回。這下OK了，綜合得分92。集體出具評審意見，拿專家費(fèi)走人。

　　 論證會5：咨詢公司、財(cái)政部門，希望借專家簽字背書獲得認(rèn)可……好吧，其實(shí)更想免除自己的責(zé)任。除了物有所值定性評價(jià)打分表、專家意見表，同時(shí)還有財(cái)政承受能力論證專家意見表、實(shí)施方案專家意見表，你說是不是都得填、還得主要往好里填。咨詢公司和財(cái)政部門達(dá)成一致，反正專家費(fèi)都付了，專家來都來了，我們多聽專家意見、請專家多多費(fèi)心。

　　 論證會6：評審某項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)方案中設(shè)置的回報(bào)率高的令人咋舌。所有參會專家就這一點(diǎn)給實(shí)施機(jī)構(gòu)、財(cái)政局、咨詢公司提了很多意見。實(shí)施機(jī)構(gòu)的代表表示：這個(gè)項(xiàng)目我們已經(jīng)和社會資本方簽了框架合作協(xié)議，已經(jīng)開始施工了。現(xiàn)在只是走過程。希望各位專家予以配合。這下子炸了鍋了。專家紛紛表示拒絕評審和簽字。這時(shí)有位專家提出：你們不擔(dān)心信息公開后被質(zhì)疑、被調(diào)查、被審計(jì)? 財(cái)政局代表問了一句：這些信息還要公開?我們縣里走個(gè)流程不就行了?這里要@一下財(cái)政部PPP中心，貴處的綜合信息平臺系統(tǒng)信息公開宣傳工作力度還需要加強(qiáng)呀。

　　 怪現(xiàn)狀之四：PPP咨詢公司

　　 現(xiàn)在的咨詢公司猶如滔滔江水連綿不絕，猶如黃河泛濫一發(fā)而不可收拾。因?yàn)殚T檻太低，結(jié)果PPP咨詢市場從藍(lán)海迅速轉(zhuǎn)化成紅海，價(jià)格也一落千丈。拿業(yè)務(wù)的渠道五花八門，靠關(guān)系的;給回扣的;低價(jià)中標(biāo)等著讓中標(biāo)社會資本方補(bǔ)貼的;有新開張，低價(jià)拿幾單練練手、積累業(yè)績經(jīng)驗(yàn)的;有從培訓(xùn)或者其他行業(yè)轉(zhuǎn)過來的，給各地政府一個(gè)菜單，物有所值、財(cái)承、實(shí)施方案、采購文件、PPP合同每個(gè)幾萬塊，可單點(diǎn)、可套餐;也有提前先做完兩評一案上會評審?fù)暝龠M(jìn)行咨詢機(jī)構(gòu)采購，采購文件寫“服務(wù)期限：咨詢服務(wù)合同簽訂后2日內(nèi)”等林林總總。

　　 政府選擇了一個(gè)所謂的業(yè)內(nèi)知名的咨詢公司，可能就是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)分公司或者一個(gè)掛靠的團(tuán)隊(duì)而已。政府覺得我花了錢找你，你應(yīng)該幫我把好關(guān)。對不起，接下來上映的是無間道大劇。咨詢公司兩頭吃，一邊賺政府的咨詢費(fèi)，一邊和社會資本方眉來眼去，奸情滿滿。也許反過來想，咨詢公司兩頭吃完后項(xiàng)目還能落地，也算是好事。有些游擊隊(duì)式的咨詢團(tuán)隊(duì)，一套模板打天下，拳打政府，腳踢社會資本方，弄得三敗俱傷。

　　 筆者接觸到了很多咨詢公司都是一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，沒有任何的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、溝通技巧，就是一個(gè)背包，一臺電腦，一個(gè)word模板，一個(gè)嵌套了計(jì)算公式的excel表，就開始為地方政府的幾個(gè)億、十幾億投資項(xiàng)目提供服務(wù)。不接觸金融機(jī)構(gòu)，不去了解市場行情，不了解行業(yè)特質(zhì)，不能量身定做，做出來的報(bào)告書生氣十足，不接地氣，完全不具備可落地性。更有甚者，借如今PPP信息公開，直接“借鑒”同行成果，明明是A省某市的PPP項(xiàng)目，實(shí)施方案里卻出現(xiàn)多處B省的內(nèi)容;明明是醫(yī)院PPP項(xiàng)目，“兩評一方案”里竟多處有“本項(xiàng)目為旅游業(yè)項(xiàng)目”的表述;明明是市政道路PPP，實(shí)施方案風(fēng)險(xiǎn)分配竟有最低需求風(fēng)險(xiǎn);各種令人頓覺時(shí)光與神經(jīng)皆錯(cuò)亂的奇葩情形。某省政府一般債券利率都到4.2%了，咨詢服務(wù)報(bào)告里折現(xiàn)率取值3.0%。項(xiàng)目論證會時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理一臉天真爛漫：我是幫政府省錢。這位同學(xué)，PPP咨詢不適合你，財(cái)政局預(yù)算科適合你，慢走不送。

　　 有些項(xiàng)目的物有所值評價(jià)就搞笑了。VFM指數(shù)好像60%才及格似的，個(gè)別項(xiàng)目達(dá)到80%甚至超過90%，當(dāng)政府都是窩囊廢、社會資本都是救世主了;也有不比PPP模式和政府模式的，而是比垃圾焚燒和衛(wèi)生填埋的，好像人們不知道高鐵比汽車快一樣……

　　 某些項(xiàng)目的財(cái)承這個(gè)“剎車片”也造得挺別致。財(cái)承要超過10%的線了，各種想辦法走基金預(yù)算的套路，將財(cái)政部給人大代表的答復(fù)“政府性基金預(yù)算在符合政策的前提下可用于PPP項(xiàng)目”這一句當(dāng)成尚方寶劍，不看“符合政策”這一前提;某縣2015預(yù)算支出30億出頭，財(cái)承按過往五年年增18%測算合作期預(yù)算支出數(shù)，搞出了一顆“大衛(wèi)星”，達(dá)到數(shù)千億的傳說(比該省全省當(dāng)前金額都高)，傳說還是個(gè)示范項(xiàng)目……最近報(bào)道某省級地方財(cái)政收入造假，那支出是不是同樣水分多多，以此為依據(jù)的財(cái)評可信度要不要趁著冬季來個(gè)“折上折”?

　　 怪現(xiàn)狀之五：平臺公司做社會資本方

　　 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號)：(十三) 大力推動融資平臺公司與政府脫鉤，進(jìn)行市場化改制，健全完善公司治理結(jié)構(gòu)，對已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營的，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會資本參與當(dāng)?shù)卣蜕鐣Y本合作項(xiàng)目，通過與政府簽訂合同方式，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。

　　 近期在PPP圈內(nèi)，某國字開頭的政策性銀行在某省到處對接平臺公司，要求社會資本方按照國辦發(fā)[2015]42號文的要求，與政府脫鉤，然后在PPP項(xiàng)目里扮演社會資本方的角色，然后就對平臺公司授信，給予貸款。筆者近期評審了一個(gè)PPP項(xiàng)目，方案里隱隱約約看出來有平臺公司做社會資本方的可能性。結(jié)果采購工作結(jié)束后，印證了我的猜測。這時(shí)某行出來說：哎呀，我貴人多忘事，有個(gè)事忘了提前給您說了，要想得到我的授信并拿到錢，一定不能成立項(xiàng)目公司，我們要直接把錢給到平臺公司。于是PPP項(xiàng)目貸成了企業(yè)貸，成立項(xiàng)目公司后的風(fēng)險(xiǎn)隔離就沒有了。不由感嘆：城會玩!

　　 　　 怪現(xiàn)狀之六：采購代理機(jī)構(gòu)

　　 目前圈子里的咨詢公司服務(wù)邊界多為兩評一案編制、市場測試、資格預(yù)審文件編制、采購文件編制、合同起草、協(xié)助談判等，多數(shù)社會資本方采購的工作交由采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。筆者在接觸了十幾家代理機(jī)構(gòu)以后，不由感嘆：PPP如火如荼的開展了近4年了，你們這些代理機(jī)構(gòu)的人都干啥去了?對PPP一無所知。政府的咨詢顧問提交過來的采購文件被采購代理機(jī)構(gòu)改得面目全非，股權(quán)比例、社會資本方資格條件、采購標(biāo)的完全和批復(fù)的實(shí)施方案中不一。關(guān)鍵是這個(gè)采購文件居然是專家論證會通過的、是專家論證會通過的、是專家論證會通過的，重要的事情說三遍。

　　 2016年1月1日出臺的《國家發(fā)展改革委關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》【國家發(fā)展和改革委員會令第31號 】廢止了《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)價(jià)格[2002]1980號)，現(xiàn)在某紅色革命老區(qū)省份的代理機(jī)構(gòu)還在嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，果然市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代一切還是要向錢看。

　　 其實(shí)，還有一個(gè)機(jī)構(gòu)需要燈光師過來一下：可研編制單位。項(xiàng)目是不是真可行，有待時(shí)間檢驗(yàn)。比如全縣人口不到50萬的小縣，你可研通過一個(gè)1000噸/日的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，把當(dāng)?shù)厝水?dāng)成你一樣只制造垃圾不成?只為錢，啥事兒都點(diǎn)頭，可研報(bào)告任由政府甚至所謂潛在社會資本方揉搓，里面有多少貓膩，不好說、說不好、不說好。

　　 怪現(xiàn)狀之七：中間人滿天飛

　　 中間人，又稱：掮客，關(guān)系戶，皮條客。現(xiàn)在的PPP行業(yè)內(nèi)，此類人無孔不入，遍布PPP產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，如蛆附骨。我有關(guān)系，可以幫你搞定政府，幫咨詢公司拿到PPP咨詢業(yè)務(wù)、幫社會資本方中標(biāo)項(xiàng)目、幫設(shè)計(jì)單位搞定設(shè)計(jì)。回報(bào)嗎?咨詢類的業(yè)務(wù)給現(xiàn)金回扣，工程類的業(yè)務(wù)當(dāng)然是切點(diǎn)工程了。

　　 筆者多次被社會資本方邀請做項(xiàng)目投資(標(biāo))顧問，期間聊天時(shí)談到了認(rèn)識貴公司張經(jīng)理、王經(jīng)理等人，然后正牌人員告訴筆者：那些人只是印著公司名片，打著公司旗號的中間人。他們不僅代表我們單位，還代表了N個(gè)其他公司，他們一般不走空，如果關(guān)系到位他們可以把一堆名片和企業(yè)簡介推到?jīng)Q策者的辦公桌前，讓領(lǐng)導(dǎo)欽點(diǎn)用哪個(gè)單位，他們就操作哪個(gè)單位中標(biāo)。

　　 怪現(xiàn)狀之八：各種PPP微信公眾號

　　 2018年1月5日，在某知名的微信群里，北京大學(xué)房地產(chǎn)專家委員會副主任陳仁科怒懟壹方城微信公眾號抄襲剽竊其研究成果，直指壹方城微信公眾號違規(guī)轉(zhuǎn)載，不附出處，不附作者，讓讀者誤認(rèn)為這些文章是公眾號自己原創(chuàng)。

　　 同一天，在眾多PPP微信群和筆者的朋友圈，一篇關(guān)于《PPP業(yè)務(wù)‘速凍’有銀行已全面暫停所有PPP融資業(yè)務(wù)》廣為傳播。有一些博眼球的公眾號轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，肆意篡改標(biāo)題，將暫停夸大成停止，再寫一句：PPP將何去何從?一時(shí)間圈子里悲觀情緒蔓延，風(fēng)聲鶴唳草木皆兵。

　　 目前圈子里大量的PPP微信公眾號，良莠不齊，各有目的。有認(rèn)真?zhèn)鞑PP精神的，有推廣企業(yè)自身知名度的，不乏吸引眼球賺流量賺廣告費(fèi)的。勞煩騰訊公司別光想著用《王者榮耀》這個(gè)游戲從小學(xué)生那里騙點(diǎn)錢，要想想如何對微信公眾號監(jiān)管。我這里倒有一個(gè)主意：把PPP項(xiàng)目的績效考核引入對公眾號的考核。可用性考核：公眾號發(fā)表的文章如果有用就保留，如果只是標(biāo)題黨、抄襲黨，建議直接X掉。

　　 以上案例部分來自于筆者親身經(jīng)歷，部分來源PPP同行分享。基于實(shí)際，適當(dāng)用了夸張的修辭手法。其實(shí)，PPP是系統(tǒng)工程、專業(yè)的精細(xì)活。每個(gè)人只看自己的，最后肯定出問題。再說“初心”，每個(gè)人初心都不同，相信心、不如相信完善的制度及規(guī)范執(zhí)行來得靠譜。

　　 哎，關(guān)于《PPP業(yè)務(wù)‘速凍’有銀行已全面暫停所有PPP融資業(yè)務(wù)》當(dāng)天刷爆朋友圈，很多政府、社會資本方的朋友打電話來問，給我的電話整成了熱線。筆者一個(gè)手忙腳亂，放在桌邊的挨糞叉手機(jī)跌落地上，碎了。心疼自己0.01秒。麻煩那些不靠譜的微信公眾號給我眾籌換個(gè)手機(jī)吧。最好一次性付款，不要分期。不然你還要考慮折現(xiàn)率的問題。另外買手機(jī)的錢最好是自有資金，別去借錢買手機(jī)。

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