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為加強民用建筑節(jié)能管理,促進綠色建筑發(fā)展,節(jié)約資源,提高人居環(huán)境質(zhì)量,推進生態(tài)文明建設(shè),省人民政府公布《江西省民用建筑節(jié)能和推進綠色建筑發(fā)展辦法》（下稱《辦法》），定于2016年1月16日起施行。
《辦法》所稱民用建筑節(jié)能,是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,降低其使用過程中能源消耗的活動。所稱綠色建筑,是指在民用建筑的全壽命期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境,為人們提供健康、適用和高效使用空間,與自然和諧共生的建筑。綠色建筑按國家規(guī)定分為一星、二星、三星三個等級。
《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,組織編制民用建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空間布局,合理確定人均資源占用指標(biāo),統(tǒng)籌考慮民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展需要,落實生態(tài)環(huán)保、能源綜合利用、水資源綜合利用、土地節(jié)約集約利用等要求。編制城市、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在民用建筑總體布局、建筑朝向、綠地設(shè)置中充分考慮自然通風(fēng)效果、綠化覆蓋率、綠色建筑等級目標(biāo)等因素。
《辦法》要求，國家機關(guān)辦公建筑,政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑,省會城市的保障房,機場、車站等大型公共建筑,以及納入當(dāng)?shù)鼐G色建筑發(fā)展規(guī)劃的項目應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)。鼓勵其他民用建筑按照綠色建筑要求進行規(guī)劃和建設(shè)。
《辦法》要求，引導(dǎo)農(nóng)民自建住宅和農(nóng)村集中連片的民用建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),鼓勵在農(nóng)民自建住宅和農(nóng)村集中連片的民用建筑建設(shè)過程中使用民用建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
《辦法》要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展資金,用于支持下列民用建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的活動:民用建筑節(jié)能和綠色建筑的科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;既有民用建筑節(jié)能和綠色建筑改造;可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用;民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的宣傳普及;其他民用建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的活動。
《辦法》規(guī)定，國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用,由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用,由政府、建筑所有權(quán)人共同承擔(dān)。鼓勵社會資金投資既有民用建筑節(jié)能改造。從事民用建筑節(jié)能改造服務(wù)的企業(yè),可以通過協(xié)議方式分享因能源消耗降低帶來的收益。鼓勵金融機構(gòu)按照國家規(guī)定,對既有民用建筑改造、可再生能源的應(yīng)用、民用建筑節(jié)能示范和綠色建筑項目提供信貸支持。
《辦法》明確了保障獎勵政策和對法制責(zé)任做出規(guī)定，對違反相關(guān)規(guī)定者，分別給予責(zé)令改正、處以罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
據(jù)介紹，《辦法》中所指民用建筑,是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑,以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。既有建筑節(jié)能改造,是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。大型公共建筑,是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。
以提高經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益和企業(yè)信譽為管理目標(biāo),整合管理要素，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)指揮，優(yōu)化層級組織結(jié)構(gòu)。加強投標(biāo)策劃工作，做好第一次經(jīng)營。加大圖紙深化力度,加強技術(shù)創(chuàng)新能力,加強二次營銷管理，注重細(xì)節(jié)，重視洽商、變更管理，提高經(jīng)濟效益。
近年，現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn)，資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止，擾亂了建筑市場的正常秩序。為此，各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè)，交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀，提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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