未來五年中國將打造一批中心城市

發布日期：2015-12-14來源：界面編輯：伏牛山

[摘要]

　　 中共中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民12日在重慶的一場論壇上指出，中國“十三五”期間，將加速發展一批中心城市，承擔全國性的功能，帶動區域協調發展，形成經濟發展新的增長節點。

　　 楊偉民認為，中國出現世界上少有的特大型城市原因之一就是面向全國的服務性功能過度集中在一兩個城市。

　　 他以北京為例稱，北京城市病問題的根源是集中了太多非首都功能，若把企業總部、醫療高地、最高學府等功能轉移，自身城市病解決的同時也能促進其他地區發展。

　　 楊偉民表示，中國要解決北京這樣特大城市存在的城市病，需要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。

　　 實際上，這也是中國政策今年一直在強調的關于城市發展的具體思路。

　　 今年11月初公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出，要發展一批中心城市，強化區域服務功能;支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通。

　　 在拓展區域發展空間方面，《建議》提出，發揮城市群輻射帶動作用，優化發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原等城市群。

　　 此外，日前公布的“十三五”規劃建議中也明確指出：“要發展一批中心城市，強化區域服務功能。

　　 楊偉民解讀說，珠三角、長三角、京津冀發展空間趨于飽和，新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發展，再造若干個珠三角、長三角、京津冀，形成經濟增長新節點。

　　 在他看來，中心城市未來要想形成競爭力和集聚效應，必須要布局完整的產業鏈，中國將加快培育東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區等城市群，依托區域中心城市及其周邊地區，加強城鎮之間的要素流動和功能聯系，促進產業協作、功能互補，形成支撐和帶動經濟發展的重點經濟區。

　　 毫無疑問，中央高層希望通過城市群的建設解決目前中國城市出現的人口承載壓力、交通擁擠、無序開發以及環境污染等一系列問題的最有效手段。

　　 不過，也有業內專家表達了不同的觀點。

　　 中國人民大學區域與城市經濟研究所所長陳秀山此前在接受界面新聞采訪時就指出：“城市群是一個自然過程，是城市經濟發展中企業等各種產業經濟要素自然選擇、聚集重組的結果，找到各自的合理的功能定位。

　　 “這整個過程，基礎是市場，推動力也是市場。絕不是政府主導規劃出來的” 陳秀山以京津冀城市群為例說，京津冀城市群比較松散，沒有形成緊密聯系，北京作為城市群中心一城獨大，其他城市總體滯后。

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