發改委：深化投融資體制改革，發行專項資金支持PPP項目

發布日期：2015-09-18來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 國務院新聞辦公室16日上午舉行新聞發布會。國家發展改革委副主任連維良在會上表示，深化投融資體制改革主要是著力抓好“減審批、改并聯、建平臺、促融資、強監管”等 工作。“減審批”，連續兩年修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準項目累計減少了76%；“改并聯”，徹底取消屬于企業經營自主權范圍的18項前置手 續，明確將分屬相關部門的32項核準前置中的近30項與項目核準并聯辦理，只保留規劃選址、用地預審，以及少數重特大項目環評審批前置；“建平臺”，加快 建設投資項目在線審批監管平臺，已初步實現中央層面16個部門間的在線申報、并聯審批；“促融資”，創新重點領域投融資機制，出臺了基礎設施和公用事業特 許經營管理辦法，通過推廣特許經營、股權合作、政府購買服務等政府和社會資本合作模式，鼓勵民間投資參與基礎設施、公共服務領域的建設運營，建立了PPP 項目庫，已發布PPP項目1043個，總投資1.97萬億元；創新項目收益債、專項債品種，降低門檻，簡化程序，推進企業債券市場化發行，擴大直接融資規 模；“強監管”，堅持權力和責任同步下放，調控和監管同步強化，建立了投資項目縱橫聯動協同監管機制。

　　 發改委固定資產投資司司長許昆林也表示，深化投融資體制改革，一方面是下放一些審批權限，還有減少一些企業投資核準事項。同時，在程序上進行簡化，包括取消18項核準前置條件，還有將32項法定的前置審批事項減到2項半，目前法制辦正在抓緊推進相關法律行政法規的修訂，在年底前基本能完成。

　　 第二，利用互聯網實現網上的并聯審批，目 前16個部委已經連上線了，今年底以前還要縱向貫通到省地市縣，通過推進改革來激發市場的活力。重點可以介紹兩點：一是在8月份，我們出臺了一項措施，通 過市場化運作的方式發行專項建設債券，來支持一些項目的資本金，這是投融資方式的一個重要創新；二是在大力推進鼓勵社會資本跟政府合作，就是PPP。同 時，我們發現存在一些落地難的問題，主要原因是各地的前期工作做的不夠到位，所以國家發改委有針對性地給各地一定的前期工作費用的支持，讓他們加快前期的 工作。針對一些項目回報確實不理想的問題，我們要加快推進價格改革，形成公共設施合理價格形成機制，讓投資者有穩定、合理的回報。

　　 第三，對系統進行培訓，提高地方的承接能力，進一步做好促投資工作。

　　 第四，因為各方面的原因，去年以來，地方在投融資的能力方面確實有所下降，所以要利用發行專項建設債券的資金，對這個PPP項目給予支持。

　　第五，除了政策方面的支持，還要抓一些具體的落地工作，準備跟有關方面比如全國工商聯，聯合向民營企業推介PPP的項目。

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