不可不知的工程合同“變更”14個常見問題解答

發布日期：2016-04-25來源：編輯：流水

[摘要]

　　 工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內容作出修改，追加或取消某一項工作。土木工程項目實施過程中，工程變更是合同變更的表現形式。 實際中，幾乎每個工程都要發生工程變更，承包商處于現場情況的變化或出于施工便利，或受施工設備限制，遇到不能預見的地質條件或地下障礙，或為了節約工程成本和加快工程施工進度等原因，通常要求變更設計。甲方或設計單位都有可能提出變更。

　　 由于工程變更往往不包括在原合同造價內，這就牽涉到要增加或減少工程費用的問題。本期的問題就主要圍繞工程變更及變更后的造價調整等等。由于變更很多情況要看工程合同的約定及雙方協商的結果，所以針對有些問題的處理并沒有絕對正確的答案，以下內容僅供大家參考：

　　 1、某工程采取固定單價合同招標，中標后工程量大大增加，增加的工程量以補充合同的方法變更中標單價，是否有效?

　　 答：合同有三種形式：總價合同，單價合同，成本加酬金合同。固定單價合同就是常用于設計或建設條件或技術條件不明確的工程(簡單的說就是常用于工程量將來變動大的工程中)，如增加工程量可按增加的實際工程量乘以中標單價(或合同單價)作為補充合同。

　　 在合同中會有工程量變更的變更條款，甲乙雙方簽署合同時進行具體約定變更工程量部分的單價調整方式。如廣東省合同示范文本(2006)第58.2條款規定如下：“如果因工程量偏差和第59條規定工程變更等原因導致最終完成的工程量與工程量清單中開列的工程量相差10%以上，且該變化使扣除預留金和零星工作項目費后的合同價款變化超過了0.01%，則超過10%部分的綜合單價應予調整。”本條規定應該與采取哪種合同形式無關。

　　 2、請問在清單計價的方式下，發生了變更在計價的時候還是否給措施費、規費和利潤?

　　 答：看甲乙雙方在合同中如何約定。如廣東省合同示范文本(2006)第58條款規定如下：“如果工程量的偏差使分部分項工程項目費的變化超過了10%，則分部分項工程項目費超過10%部分的措施項目費應予調整。”

　　 3、例如：清單中的混凝土單價，在施工中發現原報價使用的水泥初凝時間不穩定，施工中征得甲方的同意，使用初凝時間更加穩定的水泥，但該水泥比原投標報價的水泥高許多，高出部分是否能夠調整?

　　 答：該部分的變化不是由于設計變更造成的話，不可以調整。施工方在報價時如按合格材料報價，或更合適的使用材料報價可能會避免這樣的問題。

　　 對于混凝土的單價，如果施工中發現原擬采用的水泥初凝時間不穩定，砂子含泥量不合標準，碎石抗壓強度不達標，水的堿性過大，都能就此調整單價嗎?

　　 答：不能，原因同上。

　　 如果下雨引起挖好的溝槽被水浸泡后，地基強度達不到設計標準，需超挖處理，這處理的費用承包商能得到補償嗎?能補償根據什么條款，不能補償又根據什么條款。

　　 答：按道理說，這個屬于施工方的風險范圍，但不是絕對的，如果雨特別大，歷史中沒記錄的，或當時基礎勘探不明確，不能讓施工方預測的，可以找甲方商量。

　　 那如果水泥是發包方指定的廠家，施工時發現不穩定，征得甲方的同意使用另一家穩定的水泥，該家水泥的單價較高，能調整嗎?

　　 答：如果是甲方指定的，施工方可少承擔一些責任，但也有責任，(有的可以商量)，雖然是甲方指定但在投標前施工方應該做調查，沒有調查，實際使用時不能用，如果遇到苛刻的甲方不給調整也沒辦法。這種情況在投標前施工方應該慎重，或在合同中注明，如甲方指定或甲供材料質量無法保證，須增加的材料費用由甲方負擔。

　　 又比如：原固定單價采用的是32.5的水泥，在施工過程中征得發包方的同意變更為42.5的水泥，能否對混凝土的單價進行調整?如能調整怎么調價?

　　 答：如果確實需要變更的，我覺得可以調整。但要看變更原因是什么，是設計上的原因的變更，還是施工單位一廂情愿，為什么這樣說，如果設計C20就能滿足要求，施工方偏要按C25施工，這樣增加的費用甲方通常不會增加，甲方雖然同意這樣施工，但并不代表會給相應的補償費用;但如果是實際施工過程中，由于設計的強度達不到要求，須增加強度，提高標號，這樣施工單位肯定要按設計施工，這樣增加的費用應該增加，結算時參考計價規范4.0.9.1的規定，單價調整時，綜合單價減原來32.5水泥的費用(用量乘單價);增42.5水泥的費用(用量乘單價)。

　　 4、有一屋頂消防用混凝土水箱，建筑圖和結構圖上都沒有標明管道預留孔，到支完模板、準備澆筑混凝土時才發現這個問題，因此必須拆掉水箱內模(24M2)以安裝套管。業主是否會批準這項返工簽證?

　　 答：應批準。屬設計方的原因，施工單位照圖施工沒錯，這項增加的費用甲方不用另出，扣設計院的費用補施工單位可以了;但這類情況完全可以避免，圖紙會審時可提出，施工單位在編方案時也應該注意到。

　　 5、簽證單上三方都已簽字蓋章，但監理單位一欄中不是總監簽字，章已蓋上，簽證是否生效或是否應讓總監補簽一下?

　　 答：一般加蓋單位**以后，文件就視為有效。是否必須找總監補簽看合同中是否明確要求，或甲方是否特殊要求，沒有的話可以不補，有**就可以了。

　　 6、清單招標，招標文件約定，主材甲供，乙方以低于預算控制價15%中標，中標后有部分主材變更材料品種，改為乙方采購。合同約定：任何新的變更單價套定額計價后都要乘以投標降低系數85%，這樣施工單位面臨虧損，施工單位如何應對才合理，又不造成嚴重虧損?

　　 答：一般讓利工程就是這樣的，干的多讓的越多，施工單位應該很清楚這一點。以上情況原應甲供的材料由施工單位自供可以商量不讓利，原報價中也是考慮這部分不讓利的。如必須讓利，可繼續考慮甲供。沒有硬性規定，雙方可以協商。

　　 如果是讓利工程定合同時，施工單位應特別注意措辭，是總價讓利還是直接費讓利，要考慮到結算時的影響。

　　 7、按理，簽證可視同補充協議，但往往簽證與合同有矛盾，如何處理呢?

　　 答：問題太籠統了，不方便解釋，但一般結算時以補充協議為準還是以合同為準，一般訂立合同時會聲明優先解釋順序(一般以合同為主，合同是其他經濟結算依據的基礎，一般不應有與合同發生原則性沖突的情況。)

　　 8、一般工程的簽證如何審核，對于簽證是否有誤簽和重復等問題之類，希望給點意見。

　　 答：問的也很籠統，審查簽證一般從兩方面入手，一先審簽證內容的合理性，在此基礎上二審結算內容的正確性，也就是通常所說的不僅審乙方，也審甲方，簽證中的誤簽重簽在審簽證內容的合理性時會解決。

　　 9、由于設計方的原因或甲方的意圖，工程中往往會出現設計變更和甲方的一些零星委托函：在實施這些變更或委托函時，是否需要施工方在施工完后填報變更或委托函執行反饋單，填寫這個的目的是為了核查變更、委托函有無實施，且這個變更執行反饋單必須經監理工程師檢查確認后簽字方可生效。這樣在進行竣工結算時可審查施工方的變更、委托單的執行情況，可作為審查依據。同時在做竣工資料時也需匯總變更執行反饋表表格。不知道對于變更執行反饋有無強制性要求，在做結算和竣工資料時是否需要提供呢?

　　 答：沒有硬性規定，一般看甲方的要求，有管理正規的甲方會這樣做，但會在合同中說明，或提前下通知說明，沒明確強調的，可不執行。

　　 10、我公司與甲方所訂合同是按定額結算的，請問我們按已審批的施工方案所做措施的工程量是否需要監理簽證，還是在結算時直接按施工方案結算即可。

　　 答：一般施工方案就是結算的依據，但方案中的內容是否須經甲方簽證后才能作為結算依據，是在定合同時由甲乙雙方商量定的或根據甲方要求來辦理。有的甲方在施工時就強調了，施工方案內容只作為指導施工的依據而不作為結算依據，如需要作為經濟結算依據時須找甲方簽證。

　　 11、有些工程項目施工后，由于使用功能發生變化，造成工程變更太多，變更造價遠遠超過招標人預留金額(預留金)這部分價款如何處理?

　　 答：出現這種情況是甲方估計不足，一般預留金按比例計提。(一般不會超，由概算控制，如甲方發現可能超時，會降低標準)如實際超過應該按實際發生結算。不過個人認為一般就不會發生。

　　 12、施工中發生工程變更或增加新的項目(合同外項目)，其變更價款如何計算。

　　 答：在結算時可參考計價規范4.0.9.1和4.0.9.2條結算。

　　 13、施工中工程有變更，承包人如何辦理價款確定的手續。

　　 答：沒有統一規定，具體結算方式應根據甲乙雙方商定的合同辦理，怎么約定就按什么程序執行。

　　 14、我是施工單位的，土方由甲方分包了，但基坑釬探由我們做，我能辦簽證嗎?在哪兒能找到依據?

　　 答：這是常出現的情況，甲方分包工程，一般甲方分包是不合理的，施工單位的取費基礎是直接費，分包后直接費減少，相應的利潤，管理費減少。在這種情況下如何面對，在合同中明確是機械土方分包還是全部(取相應的配合費)，如合同中沒有明確，必須簽證，甲方也會給簽，不需要依據，只簽施工內容就行。

【相關閱讀】

• 如何處理需求變更—需求變更規范流程
• 聯合體中標PPP項目后，其成員可否變更？
• 項目期內可能發生變更的類型
• 項目經理如何有效控制需求變更
• 項目經理如何有效控制需求變更
• 工程變更索賠的風險管理