淺談加強外協隊伍的管理與融合的實踐探索

發布日期：2015-03-16來源：中國水利水電第六工程局有限公司編輯：流水

[摘要]

　　隨著市場經濟的快速發展，建筑業進入了不斷發展壯大的階段，在建筑業機制體制的不斷改革中，大量使用協作隊伍(專業分包公司、勞務公司、勞務派遣公司)逐漸成為國有建筑施工企業在市場經濟條件下施工的一種必然選擇。建立合作伙伴，有效使用社會資源，成為建筑企業施工生產建設的主流。從現實的情況看，引進并管理好協作隊伍，是目前國有施工企業突破管理瓶頸、形成核心競爭力，維護和諧穩定、履行社會責任的當務之急。更是施工企業當前在建工程項目管理中亟待解決的一大問題。

　　一、加強協作隊伍管理的重要意義

　　在國有建筑企業不斷擴大經營規模的情況下，為了滿足市場的需求，就需要各種協作隊伍來承擔建筑任務。在這樣的情況下，建筑企業的項目管理組織結構就發生了轉變，要想充分利用好這種社會資源，加強項目的管理，就要將協作隊伍的管理作為重點內容來抓，這樣才能發揮它的優勢，保證建筑施工企業的發展。同時，建筑施工企業要想發展，實現做強做大的目標，就要改變原來的勞動密集型發展，走技術、資金密集型發展道路。這樣，在建筑工程項目中使用協作隊伍就成了一種必然的選擇，也是建筑企業實現長遠發展目標的必然要求。 

　　二、目前國內施工企業使用協作隊伍存在的問題

　　1、各類隊伍魚龍混雜，隊伍質量參差不齊，整體水平不高目前，國內各類協作隊伍的數量和質量遠遠不能滿足建筑施工企業的需要，專業不配套、結構不合理，管理不規范，需要大力培育，施工企業在使用協作隊伍的過程中存在著較大的風險。目前，充斥施工現場的大量協作隊伍還是“包工頭”式的組織模式。這類隊伍文化程度低、人員流動性大、專業技能水平低，不能滿足大規模的生產需要;層層轉包使利益主體多元化，隊伍凝聚力、戰斗力差，特別是遇到“急、難、險”情況時挑不起大梁。

　　2、協作隊伍管理粗放，不規范協作隊伍內部不同程度存在著流程不順、信息不暢、標準不一的現象，協作隊伍對施工企業的制度不落實，執行力不強，管理粗放，管而不控的情況普遍存在。一些施工項目往往“重使用，輕培訓;重利益約束、輕團隊建設”，對協作隊伍監管不嚴、以包代管、包而不管的情況還很突出;對協作隊伍考核評價機制落實不到位等。

　　3、協作隊伍管理風險增多協作隊伍與建筑施工企業的關系本質上講是經濟利益關系。“逐利”是協作隊伍的本性，如果其經濟目標不能實現，往往會“另謀途徑”偷工減料、不講誠信、聚眾鬧事等，使施工企業處于被動。大部分協作隊伍資金較少，抗風險能力較弱，當出現原材料漲料、工期滯后、成本支出增加時，一旦后續資金跟不上，容易使施工生產出現“失血”現象，給工地正常施工秩序帶來不利影響。同時，大部分協作隊伍安全質量意識淡薄，不愿在人力、設備、培訓上進行必要的投入，施工中存在“質量依賴監督，安全依靠僥幸”的情況。如果監督卡控不力、責任意識不到位，安全質量事故頻發，給施工企業帶來了惡劣的社會影響。

　　三、規范管理，平等相待，服務指導促雙贏

　　通過對協作隊伍管理風險和管理誤區的分析，西南分局領導班子把協作隊伍管理作為提升項目管理水平的重點工作之一，提出“管理與融合，互利共贏”的思想方針，努力提升“雙贏管理”水平，并在各項目上進行探索和嘗試。其思路是：一手抓管理，一手抓扶植，突出提高協作隊的履約能力。

　　(一)規范協作隊伍管理

　　2013 年9 月份西南分局出臺了《關于深化與協作隊伍管理融合，實現互利共贏暫行管理辦法》，突出體現“管理融合，互利共贏”，從隊伍引進及合同簽訂、過程中的管控和扶植到退場，從管理責任到管理流程，都做了詳細的規定。并建立了協作隊伍信息檔案庫，對協作隊伍進行定期評價，獎優汰劣。

　　一是把好協作隊伍“準入關”。首先，是加大審核把關力度，對協作隊伍要采取實地考察、網上檢索等形式，認真核查協作方資質證件、委托函件是否齊全、真實，并盡量采用競標方式選用協作隊伍;其次，是實施動態考評，定期對協作隊伍資質、設備、資金、業績、信譽綜合考核，排頭去尾，分級分等，優勝劣汰;第三，是建立資源檔案庫，通過動態考核，優中選優，有意識地鍛煉、培育和儲備一批在單項、分項工程施工中資質硬、實力強、信譽佳的外協隊伍。

　　二是施工生產的控制上，突出一個“嚴”字。協作隊伍絕大部分都是由農民工組成，雖然具有能吃苦、能忍耐、能夠連續作戰、善于打突擊的優勢，但也存在著很大的局限和不足。一是自身素質相對較低，二是存在投機取巧心理，三是施工投入盡量減到底線，四是對安全管理不夠重視，五是法制觀念比較淡薄。如果在施工當中，管理不到位，方法不得當，措施不具體，就容易出現各種問題。為此，在施工中，應本著“嚴要求、嚴管理，當獎則獎、該罰就罰”的原則，要狠抓四個環節：一抓安全生產。在施工現場所發生的安全事故中，協作隊伍占了相當大的比重，出現事故后除了給其親屬帶來巨大的精神痛苦之外，給企業也造成了直接經濟損失，并極大地影響了企業在社會中的聲譽。為此，在協作隊伍的施工安全防范上要做到“三點”：

　　一是加強教育，提高認識。

　　安全、工會等部門密切協作、集中合力，下到基層，在項目部統一對協作隊伍進行安全規章制度、安全常識的培訓，并發卷考試，對成績不合格者勒令停工學習、禁止上崗。同時還通過事故案例分析，事故圖片展等比較直觀的方式對協作隊伍集中進行教育，從思想根源上讓他們認識安全的重要性，使他們自覺地從被動的“要我抓”變成主動的“我要抓”;二是硬性規定，保證投入。必要的安全設施和勞保用品是安全工作必不可少的硬件，對于一些追逐利益不愿投入的協作隊伍，項目部要采取根據其承擔工程量的大小，按比例專門劃出一塊作為安全費用，由項目部監督購買勞保用品。三是從嚴檢查，務求實效。項目部在安全檢查中，把協作隊伍的安全管理納入檢查范圍之中。嚴格堅持“周、月、季”的檢查制度，發現問題及時處理，有效的遏制事故苗頭的出現。對在施工作業中不戴安全帽、不系安全帶等違反安全操作規程現象，發現一次就給予罰款，決不講情面。

　　二抓施工質量。質量是企業的生命，而項目工程質量恰恰又是絕大部分協作隊伍并不十分重視，甚至認為是有文章可做的一個環節。

　　如何確保“開工必優，一次成優”，主要在四個方面下功夫：一是加大宣傳。從政治高度上宣傳抓好項目工程質量于國于民的重要性，從發展前景上宣傳抓好工程質量于協作隊伍的必要性，從經濟利益上宣傳抓好工程質量于協作隊伍的關聯性，讓他們充分認識到重視項目工程質量的重要性;二是動態監控。在施工中除了組織質檢、安保等部門進行專項檢查和常規檢查之外，根據工程性質，還要選派一批責任心強、施工經驗豐富、作風正派的質檢員到協作隊伍中當指揮員。三是樣板引路。在工程質量上為了更直觀的做到有樣可依、有章可循，除了嚴格執行施工規范之外，對工程量較大的單項工程，項目部應都實行樣板引路、引導創優，先高標準地施工出一示范點，本著“折扣一點不能打，標準一點不能低，要求一點不能松”的原則，讓協作隊伍施工人員學習、觀摩，并以此為標準進行施工，做到心中有數。2012年12 月30 日下午，烏東德項目經理劉化才為獲得樣板工程的開挖一隊頒發“優質樣板工程示范單位”獎，肯定他們的創建成果，鼓勵他們再接再厲，為其它施工隊樹立榜樣。四是開展勞動競賽。施工項目部要可以工程量的大小或者單項工程的性質為單位在協作隊伍之間積極開展勞動競賽(內容主要包括賽安全、賽質量、賽進度、賽文明施工)，每月進行評比，除了在經濟上獎優罰劣之外，凡是綜合評定后三名者要求進行自我批評，提出整改措施。

　　三抓單價制定。在協作隊伍承包工程單價的制定上，項目部首先要有嚴格的一套專項管理辦法和體系，避免出現等待、觀望、扯皮的現象，以便于順利簽訂合同進場施工。

　　四抓收方結算。在對協作隊伍的結算上，要嚴格控制結算數量和單價。每個單項工程竣工，都由項目部總工、計劃、工程負責人等到施工現場認真復核施工項目和數量，進行末次收方。項目部施工、物資、設備、安全、質檢等相關部門都要清理與協作隊伍相關的經濟事項，并在清單上簽署意見后，報項目部財務科最終審核，以保證在末次結算后不出現遺留問題。同時，要求各協作隊伍同樣在清單協議上簽署意見，并簽字蓋章形成正式協議。在結算過程中，要認真堅持“三個統一，四不計價，一個監督”制度。即“統一合同、統一單價、統一臺帳，沒有合同不計價、超出設計數量不計價、超出預算單價不計價、超出管理制度的規定不計價，監督協作隊伍按月足額發放農民工工資”，有效地杜絕協作隊伍管理混亂和超付工程結算款的現象。

　　三是筑牢違規違紀“防火墻”。重點須抓好“五個必須”：在把握現場工作原則性、靈活性相結合的同時，協作隊伍必須先簽合同后進場，嚴格執行履約保證金和承諾制度，項目部各部門吃透合同條款，弄清合同委托權限，把好公章使用、保管關;在關鍵技術、關鍵工序、施工工藝和安全預案的制定上，分局和項目部重點把關，技術人員和主要領導要親自到場，做好監督卡控;技術資料、內業臺帳均由項目部相關部門、人員親自填寫保管，決不能搞以包代管、包而不管;各項費用結算必須做到規范及時，并做好末次結算簽認。

　　(二)以人為本，平等對待，做好服務與扶持

　　一是打造利益攸關“共同體”。合作過程中，項目部以人為本，平等相待，互相尊重，加強溝通，真正從思想認識上把協作隊伍當成企業發展的重要基礎力量，從發展戰略的高度來對待與協作隊伍的合作;管理上，逐步向協作隊伍“延伸”，把協作隊伍安全、質量、設備、人員納入企業一體化管理，同教育、同部署、同考核、同獎罰，提高協作隊伍綜合素質和管理水平;工作中，講究策略、揚長避短、幫控結合、情理并舉，通過在生活上關心他們，技術上幫助他們，資金上控制他們，制度上約束他們，最大限度地調動協作隊伍的積極性。

　　通過合作共事、友誼共事、原則共事，真正使協作隊伍有錢可賺，錢賺在明處，把合作雙方打造成一個互惠互利、利益攸關的“共同體”。

　　二在服務和扶植方面。一是加強溝通，通過走訪、座談等方式，了解協作隊遇到的困難，了解他們的希望和要求，建立互信關系。二是管理職能部門深入一線，對資源投入、勞動效率、安全質量、材料管理，以及技術交底、資料整理等環節，進行跟蹤指導、督促和檢查，幫助解決實際問題。三是幫助提高管理水平，提高成本控制水平，最終實現盈利。四是關心員工文化物資生活，邀請他們參加各種文體活動，在節日里送溫暖。2014 年7 月，西南分局職工張某因腦瘤壓迫視神經，眼睛幾近失明。他沒有父母，沒有結婚，孤身一人由姐姐照顧，巨額的醫療費用他無法拿出。在這危困之時，分局全體職工伸出溫暖之手，慷慨解囊無私幫助，四天之中籌得善款兩萬七千多元。特別是施工三隊即云南嵐輝隧道有限公司(協作隊伍)捐款一萬元，他們說，“我們也是水電六局一分子，職工的困難我們也要分擔”。還有農民工周爾綠、翁海陽、張紅兵、姜光成等朋友也各自捐款兩百元以示對張鐵成、對六局職工的關愛之情。樸實的語言、真情的行動，讓我們看到：大愛無疆，協作隊伍與農民工朋友和我們真情相助，真心融合，真誠一家人。

　　在西南分局承建的各項目施工過程中，協作隊伍管理是一個復雜的體系，貫穿于各個工程項目建設的全過程。協作隊伍管理工作的效果好壞，對整個工程建設項目生產經營成敗起到決定性作用，我們必須從項目前期開始策劃，做到管理工作規范化、檢查考核制度化和管理形式多樣化，使協作隊伍始終處于受控狀態，從而降低雙方經營風險，達到互利共贏的目的。

　　作者：郭江萍 中國水利水電第六工程局有限公司西南分局

【相關閱讀】

• 建筑企業規模發展之思
• 用辯證思維演繹工程經營管理的加減法 以生存法則謀劃
• 八方面入手實現全面項目預算管理
• 用狼性精神實施標準化管理 以狼性團隊打造國家級標桿
• 向管理要發展
• 這就是企業管理的穿透力