鐵路施企要邁好“四步”

發(fā)布日期：2015-07-22來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]第一步：改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。第二步：創(chuàng)新，保持行業(yè)領(lǐng)先地位。第三步：激勵，規(guī)范薪酬管理體制。第四步：出海，走出去從整合開始。

　　 文/張艷冰

　　 按照十八屆三中全會的要求，國務(wù)院國資委推行了“四項改革”試點工作，這標志著國企改革正式拉開序幕，從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)將成為改革的重點。展望未來，鐵路施工行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜，既存在有利于企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的因素，同時也存在不少制約和挑戰(zhàn)。

　　 企業(yè)改革面臨的形勢分析

　　 發(fā)展優(yōu)勢。一是支持中國經(jīng)濟長期增長的基本面并未發(fā)生根本變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場發(fā)展仍具有較大的發(fā)展空間，在宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整改革措施的助推下，穩(wěn)增長總方向不會改變，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，建筑企業(yè)仍將處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。二是中國中鐵各工程局產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)良好，風(fēng)險管控能力較強，業(yè)務(wù)布局比較合理，專業(yè)技術(shù)和研發(fā)能力和項目管理能力突出，特別是在高速鐵路施工領(lǐng)域的施工技術(shù)已達到國際先進水平。三是“十二五”末以及“十三五”期間，全國鐵路基本建設(shè)投資仍將維持在高位，區(qū)域鐵路建設(shè)市場逐步興起，城市軌道交通建設(shè)方興未艾。隨著城鎮(zhèn)化進程明顯加快。目前我國城鎮(zhèn)化水平仍處于加速發(fā)展階段，預(yù)計2020年城鎮(zhèn)人口將達到 8.7 億，城鎮(zhèn)化率將達到 60%，城鎮(zhèn)化將帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求在25 萬億元以上。四是國家推動“一帶一路”“互聯(lián)互通”等戰(zhàn)略規(guī)劃初見成效，高鐵的發(fā)展和施工能力也普遍得到了國際的認可，高鐵走出國門指日可待，發(fā)展前景廣闊，必將帶動國內(nèi)鐵路施工行業(yè)的大發(fā)展。

　　 發(fā)展劣勢。一是全球經(jīng)濟處于深度轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟復(fù)蘇仍然面臨風(fēng)險，中國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力有待增強，政府債務(wù)水平上升較快，資源環(huán)境約束凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的改革任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的不確定性仍然存在，靠基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要。二是鐵路施工企業(yè)普遍存在管理模式比較粗放，盈利能力不強等問題。企業(yè)的管理模式還處于粗放型發(fā)展的狀態(tài)，企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量未能與其發(fā)展速度相匹配。盈利能力不足、資產(chǎn)負債率居高不下等問題還相當突出，鐵路裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技創(chuàng)新、自主研發(fā)能力有待提升。三是現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善。雖然上市企業(yè)進行了公司治理改造，但是法人治理結(jié)構(gòu)運作有效性和規(guī)范性還有很大差距，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層職能界定，規(guī)范運作的能力還有待提高。四是市場競爭日益激烈。越來越多的建筑企業(yè)加入到鐵路和軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域，市場緊張形勢非常嚴峻，中國中鐵系統(tǒng)雖然具有一定行業(yè)優(yōu)勢但仍處在轉(zhuǎn)型升級階段，要保持當前的市場份額，提高企業(yè)市場競爭能力任重而道遠。

　　 國企改革政策對鐵路施工企業(yè)發(fā)展的影響

　　 近日，中央企業(yè)及地方國資委負責人年度會議上，將國企分類改革、發(fā)展混合所有制、試點員工持股、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、剝離企業(yè)辦社會職能、推進“四項改革”試點列為今年五大工作要點，首先在建筑、電力、鐵路等產(chǎn)能過剩的市場競爭性行業(yè)進行試點改革工作。鐵路施工企業(yè)作為競爭性行業(yè)的國企必將成為這次改革的中堅力量，必將對企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、運作模式、科技創(chuàng)新等方面產(chǎn)生深遠的影響。

　　 試水混合所有制改革。鐵路市場領(lǐng)域符合高度市場化的特點，鐵路施工企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點在鐵路裝備制造、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域嘗試股權(quán)多樣化改造，吸引民間優(yōu)良資產(chǎn)和技術(shù)入股，探索員工持股的新途徑，讓國資、民資、外資等各種所有制資本取長補短，增強鐵路施工企業(yè)的核心競爭力。

　　 完善公司治理改造。根據(jù)股權(quán)多樣化建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，開展董事會選聘高級管理人員、業(yè)績考核和薪酬管理改革工作，建立規(guī)范的鐵路施工企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場，形成能進能出，能上能下的管理機制，制定與經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險和責任相匹配的差異化薪酬管理制度。在這樣的改革路線圖之下，鐵路施工企業(yè)將按照十八屆三中全會描繪的發(fā)展目標，不斷增強企業(yè)實力，必將繼續(xù)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　 推進鐵路施工企業(yè)發(fā)展要邁好“四步”

　　 第一步：改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。中國中鐵作為上市公司在成員企業(yè)中基本建立了完整的現(xiàn)代企業(yè)制度，在公司治理的運行中，要以董事會作為公司治理結(jié)構(gòu)的核心完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在以下三個方面不斷完善和規(guī)范。

　　 一是發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的風(fēng)向標的作用。董事會是戰(zhàn)略規(guī)劃的決策者，要能夠把握鐵路市場經(jīng)營環(huán)境的變化趨勢，明確建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦主業(yè)和多元化發(fā)展的途徑，優(yōu)化市場為導(dǎo)向的資源配置，重視以戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)“做大做強”向“做優(yōu)做強”轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)從粗放型管理向集約型管理發(fā)展同時建立戰(zhàn)略滾動調(diào)整機制，加強戰(zhàn)略動態(tài)管理，使各項戰(zhàn)略適應(yīng)形勢新變化。用戰(zhàn)略引領(lǐng)推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　 二是發(fā)揮重大事項決策的主導(dǎo)作用。發(fā)揮董事會“把方向、決大事、控風(fēng)險”職能，按照沒有經(jīng)過可行性論證的重大項目不上專家委員會、總經(jīng)理辦公會研究，沒有經(jīng)過專家委員會、總經(jīng)理辦公會研究通過的不上董事會決策的原則，進一步細化項目可行性論證工作流程，科學(xué)組織重大項目可行性論證評審工作，提高項目效益與風(fēng)險的預(yù)則能力。合理控制投資規(guī)模、資產(chǎn)負債率，有效防范投資風(fēng)險，努力提高項目的運作能力和投資效益。

　　 三是建立和股權(quán)多樣化相匹配的公司治理運行機制。要穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制改革，建立適應(yīng)股權(quán)多樣化需要的股東會、董事會，體現(xiàn)了各方參股股東意志，提高股東會、董事會的運行效率和質(zhì)量，逐步減少董事會與經(jīng)理層的成員交叉，解決內(nèi)部人控制問題。為促進鐵路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

　　 第二步：創(chuàng)新，保持行業(yè)領(lǐng)先地位。圍繞中國中鐵整體發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合高速鐵路、城市軌道交通、重載鐵路、建筑工程及信息技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域開展自主創(chuàng)新，進一步建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，以技術(shù)創(chuàng)新帶動企業(yè)科研、施工、裝備制造和管理水平的提高，把鐵路施工企業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)新型、科技型、知識型、節(jié)能型的現(xiàn)代化高科技企業(yè)集團和綠色智能軌道交通產(chǎn)品、服務(wù)提供商。

　　 要結(jié)合市場需求、產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展，依托重大重點工程項目，開展科技攻關(guān)，以保持專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，達到國際先進水平的核心技術(shù)。要大力實施科技興企戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新機制，擴大工程項目創(chuàng)新立項，建設(shè)科研開發(fā)隊伍，培養(yǎng)一批國際一流的專家隊伍，加快科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在高速鐵路、橋梁、隧道、電氣化、城市軌道交通等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新?lián)碛幸慌卮罂蒲谐晒岣咧袊需F的核心競爭力。

　　 第三步：激勵，規(guī)范薪酬管理體制。鐵路施工企業(yè)要根據(jù)報酬與風(fēng)險相匹配的原則，采用高薪酬和期權(quán)相結(jié)合的方式，建立公開的，規(guī)范合理的薪酬結(jié)構(gòu)，注重長期激勵機制的建立。股票期權(quán)作為中長期激勵方式要引入薪酬結(jié)構(gòu)。發(fā)揮董事會薪酬與考核委員會在公司高管業(yè)績考核和薪酬管理工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。明確高管業(yè)績考核和薪酬管理的原則和依據(jù)。即高管的工資增長幅度不超過職工工資增長水平，高管的年薪總額和職工平均年收入要有合理差距，董事會要結(jié)合企業(yè)發(fā)展水平和職工平均工資增長水平，對高管薪酬進行總的控制并依據(jù)高管年度考核指標進行考核評價。要根據(jù)國資委“業(yè)績升薪酬升，業(yè)績降薪酬降”有關(guān)要求，在實踐中不斷探索通過業(yè)績考核合理拉開高管薪酬差距，達到高管業(yè)績考核差別化、個性化、規(guī)范化，實現(xiàn)激勵的目標。

　　 第四步：出海，走出去從整合開始。今年，國資委推動國企內(nèi)部改革的同時，也把推動“一帶一路”“互聯(lián)互通”等戰(zhàn)略規(guī)劃落地作為今年改革的主要任務(wù)，協(xié)調(diào)、整合鐵路施工企業(yè)資源，加大央企“聯(lián)合出海”力度。強調(diào)要加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，包括大力推動高鐵等具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)加快“出海”，積極推動中國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)“走出去”。同時，要探索創(chuàng)新“走出去”模式，注重加大“聯(lián)合出海”力度，同行業(yè)企業(yè)要在市場化運作，利益共享基礎(chǔ)上形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的新興業(yè)務(wù)模式。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造一體化綜合性跨國經(jīng)營平臺，由單一企業(yè)“走出去”向多企業(yè)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年發(fā)展，鐵路施工企業(yè)已經(jīng)形成完整的高速鐵路設(shè)計、建設(shè)、裝備和安全標準體系，掌握了各種氣候條件和復(fù)雜地理構(gòu)造的高鐵施工技術(shù)。可以展望，隨著國家政策的強力推動，鐵路施工企業(yè)搭乘高鐵“出海”的戰(zhàn)略已逐漸明朗，“出海”前的資源整合成為一大操作思路，2014年底的南北車整合就是一個范例。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，“中國鐵路制造”將由低附價值向高端產(chǎn)品邁進，鐵路施工企業(yè)國際化發(fā)展的大時代已經(jīng)來臨了。

　　 (作者單位：中鐵電氣化局集團有限公司)

【相關(guān)閱讀】

• PPP+“一帶一路”的戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)盟高峰論壇在太原召
• 中國建筑與山西省、太原市分別簽署1000億元、500億元
• 領(lǐng)先半步是先進，領(lǐng)先三步成先烈
• 打造自己的“發(fā)展品質(zhì)”
• “四輪驅(qū)動”助力企業(yè)管理創(chuàng)新
• 職業(yè)經(jīng)理人面臨大考