習近平：規(guī)劃不能再重城市輕農(nóng)村

發(fā)布日期：2015-05-06來源：網(wǎng)絡來源編輯：張瑞晨

[摘要]中共中央政治局4月30日下午就健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制進行第二十二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務，也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。

　　全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果。

　　我國城鄉(xiāng)發(fā)展

　　不平衡矛盾仍較突出

　　習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他強調(diào)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標志。改革開放以來，我們率先推進農(nóng)村改革，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。近年來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到顯著加強，農(nóng)村社會事業(yè)得到明顯改善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整取得重大進展。

　　同時，由于欠賬過多、基礎(chǔ)薄弱，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。

　　要把城市和鄉(xiāng)村

　　作為一個整體統(tǒng)籌

　　習近平指出，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要堅持從國情出發(fā)，從我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實出發(fā)，從我國的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā)，既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī)，既要借鑒國際先進經(jīng)驗、又不能照抄照搬。要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。

　　著力點是通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

　　中國已到

　　工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段

　　習近平強調(diào)，當前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化物質(zhì)技術(shù)條件，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。順應我國發(fā)展的新特征新要求，必須加強發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強體制機制建設，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為一項長期堅持的方針，堅持和完善實踐證明行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

　　推進新農(nóng)村建設

　　加快戶籍制度改革

　　習近平強調(diào)，要繼續(xù)推進新農(nóng)村建設，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動。要堅持以改革為動力，不斷破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，一體設計，多規(guī)合一，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設機制，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制，積極引導社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設施建設。

　　要推動形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化體制機制，特別是要加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務體系建設。要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。

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