屬地化，你準(zhǔn)備好了嗎

發(fā)布日期：2014-07-15來(lái)源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]屬地化經(jīng)營(yíng)是對(duì)外承包工程企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)之一。

　　近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)快速發(fā)展，取得了前所未有的巨大成績(jī)，無(wú)論從企業(yè)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模和還是業(yè)務(wù)質(zhì)量都有了很大的提高。在對(duì)外承包工程行業(yè)自身快速發(fā)展的同時(shí)，還對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)大量機(jī)械設(shè)備和材料出口方面發(fā)揮了重要的作用。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的問(wèn)題也更加突出，進(jìn)行業(yè)務(wù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型已成為行業(yè)發(fā)展的一個(gè)緊迫的任務(wù)，而推動(dòng)對(duì)外承包工程企業(yè)的屬地化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、提高企業(yè)的屬地化經(jīng)營(yíng)水平則是這次對(duì)外承包工程企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)之一。

　　屬地化經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行

　　勢(shì)在必行跨國(guó)企業(yè)實(shí)施本土化的重要原因和意義之一是解決文化的沖突。企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)必然要面對(duì)和處理交叉文化(cross-culture)問(wèn)題。而如何面對(duì)交叉文化和處理文化沖突是影響跨國(guó)企業(yè)管理效果和經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵因素之一。相當(dāng)一部分(25%-40%左右)跨國(guó)企業(yè)的失敗，都是因?yàn)楹雎粤宋幕町愃兄碌慕Y(jié)果。為了適應(yīng)不同國(guó)家獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，解決文化沖突帶來(lái)的不利后果，跨國(guó)企業(yè)大都在很大程度上使用了本土化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。而企業(yè)最有效本土化方法之一是管理人員的本土化，即跨國(guó)公司的國(guó)外子公司的經(jīng)營(yíng)管理人員，尤其是中高級(jí)管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等主要由所在國(guó)當(dāng)?shù)厝藛T擔(dān)任。

　　另外，實(shí)行人才本土化戰(zhàn)略能顯著降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在通常情況下，派往國(guó)外的管理人員和技術(shù)人員，公司必須投入大量經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，這些外派人員還要享受較高的國(guó)外津貼和補(bǔ)貼、花費(fèi)大量的往返差旅費(fèi)用等。直接聘用子公司所在國(guó)人員，一方面免除了上述支出，另一方面可以吸引高質(zhì)量的當(dāng)?shù)厝瞬拧Ｔ僬撸捎诓捎萌瞬疟就粱瘧?zhàn)略，最大限度地消除了文化上的隔閡，增強(qiáng)了公司與所在國(guó)政府、企業(yè)和社區(qū)交往的能力，降低了交易的成本。

　　當(dāng)然不同行業(yè)的跨國(guó)公司其本土化經(jīng)營(yíng)程度也不相同，國(guó)際承包工程行業(yè)由于對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋亍⒆匀毁Y源、資金及人力資源關(guān)聯(lián)度較高，本土化經(jīng)營(yíng)程度也就相對(duì)較高。對(duì)于一般跨國(guó)企業(yè)而言，企業(yè)的本土化主要包含資源的本土化、生產(chǎn)制造本土化、產(chǎn)品營(yíng)銷與服務(wù)本土化等三個(gè)最重要的方面。對(duì)外承包工程企業(yè)在不同程度上也同樣面臨著同樣的問(wèn)題，但在表現(xiàn)程度和方式上有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)。

　　人力資源的本土化更加重要。歐美日等大型承包工程企業(yè)一般在國(guó)外市場(chǎng)項(xiàng)目上都只派出非常有限的管理和技術(shù)人員，大量的員工都是使用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源。對(duì)外承包工程企業(yè)員工的屬地化既可以減少勞務(wù)人員數(shù)量，有效規(guī)避人員、財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)可以減少因員工往返的費(fèi)用支出，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和項(xiàng)目成本。還可以通過(guò)使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員，穩(wěn)定管理和施工人員隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧相處、文化融合的良好發(fā)展環(huán)境。

　　工程建設(shè)過(guò)程本土化要求更高。對(duì)于需求和工期確定的國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)而言，本土化的要求會(huì)更高。在一定程度上需要本土化的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，能夠理解和實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和業(yè)主的個(gè)性化要求;本土化的投標(biāo)報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)，能夠按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)運(yùn)行情況，正確測(cè)算項(xiàng)目建造成本;本土化的專業(yè)分包隊(duì)伍，能夠適用當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境，確保按期完成工程項(xiàng)目。

　　企業(yè)營(yíng)銷與服務(wù)的本土化更為復(fù)雜。對(duì)外承包工程企業(yè)在承攬與實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中，在與代理公司、咨詢公司、業(yè)主等各方面的交流過(guò)程中，需要解決企業(yè)營(yíng)銷與服務(wù)手段的適地性，更要積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，樹(shù)立承包商在本地化服務(wù)的形象和品牌。

　　我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)屬地化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，2007年承包工程企業(yè)完成406億營(yíng)業(yè)額，年末在外人數(shù) 23.6萬(wàn)人，平均每完成1億美元的營(yíng)業(yè)額就需要590人。到2010年我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額922億美元，年末在外人數(shù)37.6萬(wàn)人，平均每完成1億美元營(yíng)業(yè)額需要派出國(guó)內(nèi)勞務(wù)人員下降為410人。可以說(shuō)，對(duì)外承包工程企業(yè)人員屬地化正在不斷取得新的進(jìn)展。從發(fā)展策略上來(lái)看，企業(yè)提出了要樹(shù)立長(zhǎng)期扎根海外的思想，建立適用當(dāng)?shù)厝藛T素質(zhì)水平的用工制度，積極發(fā)展與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合經(jīng)營(yíng)，與當(dāng)?shù)刭Y本緊密聯(lián)系的發(fā)展策略，爭(zhēng)取成為當(dāng)?shù)夭豢苫蛉钡陌l(fā)展力量，最終實(shí)現(xiàn)資本和管理的屬地化。從企業(yè)實(shí)踐上來(lái)看，部分對(duì)外承包工程企業(yè)積極推行員工屬地化。如某公司在剛果布的道路項(xiàng)目中，僅使用了13名中國(guó)工程師和27名工人，其他500多人都是當(dāng)?shù)卣衅傅墓と恕＿€有的企業(yè)境外生產(chǎn)項(xiàng)目中本地員工的比例已經(jīng)達(dá)到了87%，30%以上的中層崗位已由本地人員擔(dān)任。這不僅降低了公司運(yùn)營(yíng)成本，還為當(dāng)?shù)毓と颂峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平的提高。

　　雖然我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在在屬地化經(jīng)營(yíng)方面有了一定的進(jìn)展，但整體來(lái)看，與國(guó)際大型承包工程企業(yè)相比，中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)的本土化程度還比較低，目前主要還處在推動(dòng)普通勞務(wù)人員本土化的初級(jí)階段，管理人員的本地化問(wèn)題尚未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，特別是企業(yè)中、高級(jí)管理人員本地化的實(shí)際案例非常少。更為嚴(yán)重的是部分企業(yè)對(duì)屬地化經(jīng)營(yíng)的認(rèn)知程度不高，對(duì)屬地化經(jīng)營(yíng)在促進(jìn)EPC項(xiàng)目順利實(shí)施上的作用認(rèn)識(shí)不足。大部分企業(yè)把企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力定義為：核心員工的能力、組織管理能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、資源整合能力等。企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的還是技術(shù)、智力、管理和服務(wù)，而對(duì)國(guó)際承包工程企業(yè)核心能力的本土化經(jīng)營(yíng)能力，卻沒(méi)有給與足夠的重視。

　　屬地化經(jīng)營(yíng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

　　當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)正處在規(guī)模快速擴(kuò)大和升級(jí)轉(zhuǎn)型并存的關(guān)鍵階段。一方面國(guó)際市場(chǎng)潛力大、前景好。國(guó)際承包工程市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模1.8萬(wàn)億美元，中國(guó)企業(yè)所占比重不過(guò)7%左右。而且為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，預(yù)計(jì)未來(lái)20年各國(guó)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資將達(dá)到前所未有的40萬(wàn)億美元，具有很大的市場(chǎng)發(fā)展空間。特別是隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，各國(guó)大力開(kāi)發(fā)水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等各種綠色能源以及推動(dòng)鐵路建設(shè)也提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　另一方面我們也必須看到對(duì)外承包工程的發(fā)展模式正在面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是中國(guó)企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)正在喪失。整體來(lái)看中國(guó)企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于廉價(jià)的勞動(dòng)力資源和設(shè)備材料，但目前這種成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始逐漸喪失。二是低端業(yè)務(wù)發(fā)展空間將受到制約。目前業(yè)務(wù)主要集中在不發(fā)達(dá)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈末端，競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)較低。而且大量中國(guó)企業(yè)和人員的進(jìn)入，還沖擊了當(dāng)?shù)氐睦娓窬郑l(fā)了限制中國(guó)勞務(wù)人員進(jìn)入的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。三是面臨各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題更加突出。通脹與匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，人身和財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)也在加大，防范各種風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用支出不斷增加。

　　可以說(shuō)，當(dāng)前對(duì)外承包工程的發(fā)展到了升級(jí)轉(zhuǎn)型的必然階段，而推動(dòng)屬地化經(jīng)營(yíng)則是業(yè)務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型重要條件之一。在當(dāng)前對(duì)外承包工程行業(yè)推動(dòng)屬地化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　切實(shí)提高企業(yè)屬地化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。從事國(guó)際承包工程的企業(yè)，如果沒(méi)有屬地化的經(jīng)營(yíng)就難以在國(guó)際市場(chǎng)長(zhǎng)期立足，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、克服文化差異也就成了一句空話。與國(guó)際大型承包商相比，中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)相對(duì)還比較年輕，缺乏跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和磨練，特別是囿于我們傳統(tǒng)文化的影響，對(duì)企業(yè)屬地化經(jīng)營(yíng)的意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)屬地化經(jīng)營(yíng)的途徑與方式不很熟悉，急需進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)屬地化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略上要注意深耕市場(chǎng)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、做好市場(chǎng)，取得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的認(rèn)可。在管理機(jī)制上要提高內(nèi)部控制能力、外部資源整合能力、與業(yè)主和監(jiān)理的溝通能力等。特別是要把屬地化經(jīng)營(yíng)原則提高到戰(zhàn)略層面來(lái)認(rèn)識(shí)，推動(dòng)屬地化經(jīng)營(yíng)不斷取得深入發(fā)展。

　　大力推動(dòng)企業(yè)中高級(jí)管理人員的屬地化。跨國(guó)公司的實(shí)踐已經(jīng)證明，管理人員本土化是管理本土化的核心，也是跨國(guó)企業(yè)取得成功的重要前提。對(duì)于對(duì)外承包工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)國(guó)外子公司或項(xiàng)目管理本土化的重要一環(huán)是員工本土化，而員工本土化的核心是經(jīng)營(yíng)管理人員、尤其是中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的屬地化。而且很多國(guó)家也明確要求企業(yè)雇用當(dāng)?shù)厝藛T擔(dān)任管理人員，并通過(guò)國(guó)家干預(yù)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一要求。不少企業(yè)國(guó)外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都抱怨當(dāng)?shù)貑T工難以管理，工作效率相對(duì)低下等，但卻沒(méi)有從文化融合和實(shí)現(xiàn)中高級(jí)管理人員屬地化上去尋找答案。因?yàn)橹挥斜就粱慕?jīng)營(yíng)管理人才，才能深諳所屬國(guó)的文化傳統(tǒng)及其影響下的行為和思維方式，能很好的與當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行溝通和合作，化解文化沖突、促進(jìn)真誠(chéng)合作、進(jìn)行有效管理、降低管理成本。所以對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)在普通員工本地化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)中高級(jí)管理人員的本地化。

　　大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和品牌的本地化。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范走出去與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求相結(jié)合，是我國(guó)設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)走出去的基礎(chǔ)，是對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)向高端發(fā)展的重要支持。目前國(guó)際市場(chǎng)上西方國(guó)家企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的輸出和本地化，基本上占據(jù)了國(guó)外市場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主導(dǎo)地位，我國(guó)企業(yè)即使拿到了EPC項(xiàng)目，也有很大一部分沒(méi)有設(shè)計(jì)主導(dǎo)權(quán)。對(duì)外承包工程行業(yè)下一步要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型，其中一個(gè)重要的途徑就是要推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的屬地化發(fā)展。另外，對(duì)外承包工程企業(yè)走出去進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，不僅要?jiǎng)?chuàng)出國(guó)際品牌，還要使品牌在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)本土化，依靠信譽(yù)和品牌加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，提高中國(guó)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　促進(jìn)對(duì)外承包工程企業(yè)資本運(yùn)作的本土化。對(duì)外承包工程的長(zhǎng)期發(fā)展不能僅僅局限在完成幾個(gè)施工項(xiàng)目上，可以說(shuō)沒(méi)有對(duì)外投資和資本運(yùn)作就沒(méi)有對(duì)外承包工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。大的國(guó)際承包商其投融資業(yè)務(wù)要占公司營(yíng)業(yè)額的70%以上，而我國(guó)承包工程企業(yè)的投融資業(yè)務(wù)相對(duì)較小，企業(yè)應(yīng)適應(yīng)國(guó)際工程發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式，大力發(fā)展BOT/PPP類的投融資業(yè)務(wù)，特別是公私合營(yíng)(PPP)業(yè)務(wù)模式，也就是企業(yè)(私營(yíng)領(lǐng)域)資本參與公共領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展這些類別的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)積極探討通過(guò)兼并收購(gòu)、吸引當(dāng)?shù)馗黝愘Y本加入、在當(dāng)?shù)毓善笔袌?chǎng)上市等多種方式籌集資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程企業(yè)資本運(yùn)作的本地化。

　　(作者：中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì) 房迎寒 辛修明)

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