拓展設計施工總承包市場

發布日期：2014-06-30來源：本網編輯：龔煒

[摘要]

　　設計施工總承包是當前國際上的通行做法，也是我國建設項目管理的發展趨勢。推行設計施工總承包，對于促進全社會以及建筑業企業科技進步、集約管理的重要意義勿庸贅言。需要明晰的是：作為大型建設企業集團，拓展設計施工總承包市場必須發揮所屬設計院的龍頭作用;作為大型建設企業集團所屬的設計院，在拓展設計施工總承包市場方面必須強化使命感，增強自覺性，勇當排頭兵。

　　一、為什么必須發揮設計院在拓展設計施工總承包市場方面的龍頭作用?

　　大型建設企業集團一般都具有包括勘察、設計、施工、監理、采購、物流、裝備制造以及運營管理等在內的完整產業鏈條，所屬相關單位在拓展設計施工總承包市場方面都可以發揮重要作用，也都可以作為切入點，但只有設計院，才能真正發揮龍頭作用。

　　首先是從介入項目的時間看，設計院具有明顯的先發優勢。建筑業企業圍繞一個建設項目的經營活動，展開于從項目規劃到竣工驗收的全過程。在這個過程中，設計院介入的時間最早，有的從項目規劃階段就開始介入，參與到了項目規劃、可行性研究、項目建議書的編寫工作中。這種最早獲得項目信息、最早參與項目論證、最早積累人脈資源的優勢，是施工、監理、裝備制造、物資供應等單位所不具備的。“快人一步，就會進入無競爭領域”，特別是在項目信息、人脈資源等方面的先發優勢，往往是決定一個項目競標成敗的關鍵。同樣面對一個設計施工總承包項目，只有設計院才具有這種經營先發優勢。

　　其次是從在產業鏈上所處的位置看，設計院具有明顯的上游優勢。在建筑業的產業鏈上，設計院處于上游位置，而下游從很大程度上是由上游決定的。如前所述，設計院往往會參與項目前期各階段的工作，在影響項目實施的方式方法和路徑模式方面具有得天獨厚的條件。經營工作的宗旨之一是創造客戶，創造市場更是市場經營的題中之義。設計院在影響業主、推介設計施工總承包模式、創造設計施工總承包項目等方面的發言權和建議權，設計院作為建設單位可靠的參謀助手，是其它單位所不具備的。

　　第三是從擁有的綜合資源情況看，設計院具有明顯的資源優勢。從內部資源講，設計院是技術和人才密集型企業，擁有齊全的各類專業技術人才和勘探設計裝備，了解并掌握國內外最新的工程技術，有先進的設計手段，特別是高素質的技術人員具備盡快轉化為適應設計施工總承包所需人才的基本條件;從外部資源講，一方面設計院與國家及地方各級政府及相關部委，如國家發改委、鐵道部、交運部、水利部等部委、市政規劃部門及城市軌道的主管部門等項目的規劃、立項、設計、咨詢等主管和發包單位建立了長期友好的合作關系，特別是有些項目的規劃、設計和可行性研究都是主管部門到設計院找上門委托的，設計院具有良好的社會資源;第二方面設計院同國內外的工程承包商、設備制造商、物資供應商等日常聯系緊密，對業內單位有很深的了解，可以為設計施工總承包項目選擇最佳的施工單位和設備物資供應商。同時，設計院作為科技型企業，資金實力、融資能力相對較強，可以為設計施工總承包項目的順利實施提供有力的資金保證。

　　第四是從創新技術與創新管理方面看，設計院具有明顯的主導優勢。設計施工總承包項目要實現對工程投資、進度、質量、安全以及環保等的有效控制，并兼顧業主和承包商雙方的利益，必須大力推進科技創新和管理創新。而科技創新和管理創新如何具體展開，源頭和關鍵在技術設計、工藝設計以及施工組織設計，發揮主導作用的是設計院。只有以設計為龍頭，充分調動設計院的積極性，才能使各類技術標準落在實處，才能使新技術、新材料、新設備、新工藝、新工法得以廣泛應用，才能從根本上推進科技創新和管理創新，才能真正破解業主與承包商“零和博弈”的困局，使“滿足項目功能和質量要求、節省業主投資”與“提高承包商效益”并舉，達成互利共贏的和諧局面，實現良好的社會效益和經濟效益。

　　二、設計院如何發揮在拓展設計施工總承包市場方面的龍頭作用?

　　在拓展設計施工總承包市場方面，只有設計院也必須由設計院來承擔“開路先鋒”的責任。要履行好這一責任，發揮好龍頭作用，設計院應著重解決以下幾個方面的問題。

　　一是要樹立不斷做大做強的發展思路。企業只有不斷做大，才能有真正的影響力;只有不斷做強，才能有長久的生命力。以某設計院為例，在2010年全國勘察設計企業排行榜中，勘察設計營業收入排名第7位，但總營業收入卻排到第33位;又如某設計院，勘察設計營業收入排名第12位，總營業收入排在第2位。總營業收入水平落后，不僅影響設計院在業內、在企業集團內的話語權，而且更重要的是經營范圍局限于勘察設計業務，不利于企業提高抗拒市場風險的能力。設計院應克服小富即安心態，以拓展設計施工總承包市場為主要抓手，努力做大做強自身，不斷提高企業的綜合競爭能力。

　　二是要精通工程總承包的各種不同管理模式。相對于傳統的“設計—招標—施工”(DBB)模式，工程總承包是一種新型的項目管理模式。設計院要加強相關知識儲備，精通工程總承包的各種模式，深刻洞見并準確把握其中的利害關系。工程總承包一般統稱為“交鑰匙”工程，但DB(設計—施工)模式與EPC(設計—采購—施工)模式就有很大的不同，二者與LSTK(交鑰匙)也不是同一個概念，此外還有EP(設計—采購)、PC(采購—施工)、PM(項目管理)、PMC(項目管理承包)、CM(施工管理)等多種模式，各種模式下又有多種類型。只有全面掌握這些國際上的通行做法，才能創造性地推進工程總承包市場的開拓工作。

　　三是要積極主動地創造項目、創造市場。我國雖然最早從1982年江西氨廠改產尿素工程，就開始試點推行工程總承包，但目前國內工程承包市場中設計施工總承包的份額僅占10%左右，而且主要集中在石化、化工、電力、冶金等幾個專業工程領域，鐵路、公路、房建、城軌、市政公用工程等領域的工程總承包項目還比較少。設計院要發揮經營先發優勢和產業上游優勢，加強與業主的溝通，站在業主的立場上講清總承包在提高項目功能、節省項目投資、減少管理成本、加快工程進度等方面的優點，積極推介設計施工總承包模式，并主動為業主籌劃總承包的具體運作模式和合同條款，以扎實有效的工作創造總承包項目、創造總承包市場。

　　四是要革新設計施工總承包模式下的設計管理方法。在傳統模式下，業主處于工程項目管理的核心地位，設計管理處于孤立狀態，主要起著銜接前期策劃和施工管理的作用;而在設計施工總承包模式下，業主不介入具體工作，承包商就工程項目上所有包含設計和施工業務的執行與協調整合工作向業主負責，設計管理是作為一個整體概念加以體現的。設計院在拓展工程總承包市場的過程中，要深刻認識到兩種模式下設計管理在理念、思路、方法等方面的本質不同，對設計投資控制管理、設計質量管理、設計進度管理等進行全新變革。

　　五是要從根本上提高科技創新水平。在傳統模式下，工程建設領域的科技創新更多地體現為一種外在附加的社會任務;而在設計施工總承包模式下，科技創新則表現為一種富有原動力的企業自發行為，他可以使設計帶動施工技術水平的提高，也可以使施工推動設計方案更加優化。如果沒有較高的科技創新能力，就不可能有先進的設計方案和施工方案，也就不可能在控制投資、加快進度、確保質量等方面真正領先競爭對手，更談不上為社會貢獻質優價廉的工程產品。科技創新水平是工程總承包商真正的核心競爭力所在，只具有偽科技創新能力的設計院在工程總承包市場中將沒有立足之地。

　　六是要真正形成對設計施工總承包項目的管理能力。總承包項目的管理能力是一種集成能力，目前我國絕大部分設計院還不具備這一能力。設計院要注意汲取西方工程總承包項目管理的成功經驗，緊密結合我國建筑市場和建筑企業的實際，努力發育自身的總承包管理能力。具體可從加強與施工單位業務合作、組建聯合體承攬承建總承包項目起步，以培養素質過硬的總承包項目經理隊伍和設計經理隊伍為重點，逐步真正形成以設計為主導，從設計、采購、施工全過程和整體上考慮和處理問題的能力，為不斷拓展設計施工總承包市場提供根本保證。(作者：中國鐵建股份有限公司總裁 張宗言)

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