施企如何實施GB/T50430規范

發布日期：2014-06-26來源：本網編輯：龔煒

[摘要]本文針對已取得質量管理體系第三方認證資格，需要進行質量管理體系再認證的施工企業，如何實施GB/T50430規范進行了描述。文章采取“過程方法”和PDCA思想，從實施GB/T50430規范之初的策劃，到策劃及實施過程中需要關注的重點，以及實施過程的檢查與持續改進四大方面進行了闡述。

　　《工程建設施工企業質量管理規范》GB/T50430-2007(以下簡稱GB/T50430規范)是從“大質量”的概念出發，在質量管理八項原則的理論基礎上，針對施工企業質量管理活動提出要求。GB/T50430規范是依據《質量管理體系 要求》GB/T19001-2008標準(以下簡稱GB/T19001標準)，結合建筑行業和施工企業的特點進行了GB/T19001標準要求的轉化，是GB/T19001標準的“本土化”和“行業化”。按國家認監委第21號公告和114號文件的要求，施工企業質量管理體系認證必須滿足GB/T50430規范要求。因此，施工企業實施GB/T50430規范，既是質量管理體系第三方認證的需要，又是規范施工企業質量管理行為，提高質量管理水平，促進施工企業持續穩定發展的需要。

　　一、培訓是基礎與前提

　　培訓是管理體系文件制修訂的基礎，實施GB/T50430規范的前提。施工企業在原有質量管理體系基礎上，進行GB/T50430規范的轉換必然要對質量管理體系文件進行修訂，而質量管理體系文件編寫的水平，取決于編寫人員的水平和素質。編寫人員對管理體系標準的理解，對企業現狀的熟悉程度，以及對企業管理和專業技術的掌握情況，均會對質量管理體系文件的編制質量產生影響。因此對文件編寫人員培訓是質量管理體系文件制修訂的基礎和基本保障。

　　同樣，最高管理層、企業管理骨干、內審員對GB/T50430規范融合，乃至融合后質量管理體系的有效運行也起著至關重要的作用。通過培訓，最高管理層能夠清楚GB/T50430規范實施的目的、作用、主要過程及最高管理層應盡的主要職責，從而為質量管理體系提供資源，創造良好的內部環境，并確保融合GB/T50430規范后質量管理體系的有效實施與保持。此外，管理骨干和內審員通過培訓可以更好的把握GB/T50430規范要求，應用于日常質量管理及內審工作中，有效保持和推動質量管理體系。

　　當然對全員的培訓也必不可少，只有讓員工了解并掌握了融合GB/T50430規范后的質量管理體系文件相關要求，才能為實施并持續有效的保持質量管理體系創造條件。可見，對最高管理層、包括部門負責人在內的全體管理骨干、文件編寫人員、內審員及全員分階段展開針對性的培訓，是實施GB/T50430規范的基礎與前提。

　　二、質量管理體系文件是實施的準則

　　質量管理體系文件是企業進行質量體系管理的內部法規，是施工企業實施GB/T50430規范的準則。有機融合GB/T50430規范要求，進行質量管理體系文件的換版策劃、文件的編制、評審與發布實施，是施工企業形成GB/T50430規范實施準則的重點工作。

　　1、 文件換版的策劃

　　質量管理體系的主管部門應對質量管理體系文件換版工作進行策劃，形成策劃文件。明確目的、編制依據，落實分工與責任，對各時間段進行詳細安排，確保文件換版工作的順利進行。

　　2、 過程的識別與流程梳理

　　質量管理體系主管部門應組織各職能部門，依據GB/T50430規范中12個主要過程進行質量管理過程的識別和流程的再梳理。對照GB/T50430規范覆蓋的過程，結合企業內部分工情況及管理職責，識別質量管理過程及過程間的接口關系。達到明確管理流程，職責清晰，簡化管理鏈條的目的，為編制充分、適宜、可操作性強的體系文件奠定基礎。

　　3、 文件的評審與修訂后的再評審

　　流程梳理后，對照原有的質量管理體系文件，進行文件的評審，確定文件修訂的范圍及內容。質量管理體系的主管部門應考慮梳理后的過程及其接口關系，提出文件需要進行哪些增減與修訂，及編制過程中需要注意的問題。然后根據相關領導、部門的評審意見，落實文件修訂換版的具體要求，進入文件編制階段。待體系文件初稿形成后，質量管理體系的主管部門組織進行文件的再評審，確保文件編制的充分性、適宜性和可操作性。

　　4、 文件的發布、實施

　　質量管理體系文件定稿、審批完成后，進行文件的發布與實施。文件發布后，應對全員進行體系文件的分層次宣貫和培訓，確保融合GB/T50430規范后的質量管理體系文件要求得到貫徹落實，并根據質量管理體系文件要求進行日常的監測與考核，保證融合GB/T50430規范后的質量管理體系的有效運行。

　　三、關注重點是融合及實施的必要條件

　　為保持質量管理體系運行的連續性，GB/T50430規范融合后質量管理體系的適宜性，施工企業融合及實施GB/T50430規范應重點關注以下問題：

　　1、首先我們應明確，建立健全GB/T50430規范明示要求的質量管理制度，是在原有質量管理體系基礎上進行GB/T50430規范要求的融合，而不是重新再建立一套質量管理體系，應在已有的質量管理體系基礎上進行梳理，繼承精華、保留精髓，而后進行補充和完善。

　　2、質量管理體系說明：即質量管理手冊，不宜按GB/T19001標準條款順序描述。GB/T50430規范是GB/T19001標準的“本土化”與“行業化”，體現了施工企業的特點和管理過程，更接近施工企業的日常管理。因此，相較于各行業適用的GB/T19001標準，以GB/T50430規范為主線的管理手冊更易為員工理解和接受。

　　3、人力資源管理：不同于GB/T19001標準，GB/T50430規范明確提出，施工企業應根據質量管理長遠目標制定人力資源發展規劃。人力資源發展規劃的制定、實施與階段性的總結評審、以及必要的調整，是人力資源管理需要關注的問題。同GB/T19001標準一樣，GB/T50430規范要求施工企業明確員工崗位任職條件，進行員工能力評價。但GB/T50430規范突出強調了對項目經理、施工質量檢查人員、特種作業人員等國家法律法規要求持證上崗人員的管理。同時也提出通過對人員的績效考核結果分析，作為人力資源管理評價與改進的依據。清晰描述了施工企業進行質量培訓的四項內容，以及通過培訓效果評價提高培訓的有效性要求。

　　4、施工機具管理：施工企業應從施工機具的配備，采購驗收，安裝調試，使用維護以及報廢回收，全生命周期管理作出規定。明確各管理層次及有關崗位在施工機具管理中的職責，關注施工機具供方供貨能力和風險因素等評價內容。重點突出塔吊等特殊施工機具，應按規定在使用前編制安、拆方案，由具備資質的單位實施安拆，并經國家相關政府部門檢查驗收合格后，方可使用的要求。

　　5、投標及合同管理：強調施工企業明確工程項目要求后，依法投標及簽約。評估工程項目的風險，并對施工企業自身滿足工程項目要求的能力進行確認。提出施工企業應對相關部門及人員進行合同交底，及時對合同履約情況進行監控、分析和記錄，用于質量改進，同時應在合同履行的各個階段與發包方或其代表進行有效溝通。

　　6、建筑材料、構配件和設備管理：GB/T50430規范明確提出施工企業應確保所采購的建筑材料、構配件和設備符合有關職業健康、安全與環保的要求。對采購計劃的編制批準，供方評價、選擇和再評價，采購合同簽訂，進場驗收，過程使用，標識、搬運與防護，不合格品控制等全過程管理提出要求。

　　7、分包管理：分包方不僅是施工企業的合作伙伴，更是施工企業的重要資源，分包工程質量直接影響施工企業的工程質量。GB/T50430規范將分包管理單獨列為一章，明確施工企業對分包工程應承擔連帶的責任，要求施工企業從制度上明確對分包方選擇與評價的標準及方法，依法訂立分包合同。分包項目實施前，施工企業應對從事分包的有關人員進行分包工程施工或服務要求的交底，審核批準分包方編制的施工或服務方案，并據此對分包方的施工或服務條件進行確認和驗證等要求。強調了對分包方的控制要求，如對項目分包管理活動的監督和指導應符合分包管理制度的規定和分包合同的約定;對分包方的施工和服務過程進行控制，并對其履約情況進行考核與評價，作為分包管理改進的依據等要求。

　　8、工程項目施工質量管理：是GB/T50430規范中較為重要的章節，也是一個較復雜的過程。共劃分為策劃、施工設計、施工準備、施工過程控制及服務五部分。在文件修訂時，應注意各個施工質量管理過程的關系梳理，過程的接口與相互作用，使用“過程方法”，應用PDCA思想。此章節對施工過程及進度提出了標識要求，目的是識別和控制施工質量，使施工過程具有可追溯性。詳細列舉了質量管理記錄內容，要求同步形成并滿足記錄及其他相關規定要求。服務條款要求施工企業對服務進行策劃，對服務信息積極響應，同時要求施工企業對項目服務質量進行控制、檢查和驗收，分析服務信息用于質量改進。

　　9、施工質量檢查與驗收管理與質量管理自查與評價管理：注意“施工質量檢查與驗收”與“質量管理自查與評價”的區別。二者管理對象不同，分別是施工質量和質量管理活動。

　　“施工質量檢查與驗收”一章要求施工企業對施工質量的檢查進行策劃，確認檢查人員資格，明確檢查的標準、頻次及檢查方法。對驗收資料的形成，質量問題的處理及檢測設備的管理等內容都應在施工企業相關制度中加以明確，要求施工企業按制度要求進行施工質量的檢查與驗收。

　　“質量管理自查與評價”一章融合了GB/T19001標準中8.2.3過程監視與測量、8.2.2內審及8.2.1顧客滿意的要求，針對質量管理活動進行自查與評價，自查與評價的方式可根據施工企業實際管理情況確定，自查與評價的最終目的是用于質量管理的改進。

　　10、質量信息和質量管理改進：本章融合了GB/T19001標準中的5.6管理評審、8.4數據分析及8.5持續改進的要求。不同于GB/T19001標準，GB/T50430規范在此章提出了信息管理技術的要求，這也與對特級資質施工企業的要求相近，都要求施工企業加強信息化建設，從而提高對質量管理信息及質量波動情況的及時掌握。另外，GB/T50430規范還對施工企業質量總結提出了分階段、針對性總結要求，不同于質量管理日常的階段性總結，GB/T50430規范要求總結更注重質量管理策劃結果的實施情況，過程質量信息的收集與分析，強調通過質量管理經驗的總結和問題的分析、改進來提高質量管理水平。

　　四、過程檢查與持續改進是有效實施的保障

　　質量管理體系文件發布實施后，施工企業應通過領導的推動，三級監控機制，創新等進行過程檢查與持續改進，以保障GB/T50430規范實施的有效性。

　　1、發揮領導作用。為確保體系的有效運行，應充分發揮領導者的引領作用，提供體系運行的必要資源，創造良好的企業內部環境。通過激勵和獎懲機制，充分的調動員工的積極性，發揮員工的才能、潛力與創造力，提高施工企業的質量管理水平，使質量管理體系有效運行。

　　2、為確保企業各層次人員對GB/T50430規范融合后的質量管理體系要求的掌握，在培訓的基礎上還應充分發揮職能部門作用，加強各系統的宣貫及監督檢查力度，確保制度的落實，執行得有效。

　　3、加強對內審員的培訓，內部審核的策劃及審核的指導。為轉變內審員按GB/T19001標準條款習慣性的審核思路，避免GB/T50430規范轉換后可能會出現的條款混淆、思路不清晰，無法一一對應條款要求的現象，內審前應進行更細致的策劃與審核思路及審核方法的指導與培訓。審核組長在實施審核前對審核員的檢查表嚴格把關，在審核過程中加強審核組的內部溝通，確保審核質量，達到通過內審推動管理體系有效運行的目的。

　　4、過程檢查，持續改進。為了更好的實施GB/T50430規范，使質量管理體系持續穩定、有效運行，施工企業應將企業日常管理檢查、體系內審、管理評審三級監控機制有機結合，不斷識別改進方向，采取有效措施，提升質量管理水平。充分發揮調動廣大員工的積極性，挖掘員工潛力，不斷創新，以創新為驅動力，以日常改進為基礎，持續改進，提高質量管理績效。

　　綜上所述， “過程方法”與PDCA思想的有效應用是實施GB/T50430規范的必要工具;培訓、管理過程的梳理與劃分、文件的換版修訂是GB/T50430規范融合的必要前提;而GB/T50430規范與GB/T19001標準的區別與聯系是我們關注的要點，也是實施GB/T50430規范后檢查的重點。因此，在以GB/T19001標準為依據的原有質量管理體系基礎上，有機融合GB/T50430規范要求，加大貫徹執行力度，加強過程檢查與分析改進，是施工企業實施GB/T50430規范的關鍵。

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