PPP清理大限已至：一周內724個不合規項目退出

發布日期：2018-04-04來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 為了規范政府和社會資本合作（PPP）模式發展，給過熱的PPP降溫，去年11月起財政部主導的一場對總投資17萬億元的萬余個PPP進行集中清理，不合規的項目被清退，而清理期限是今年3月底。

　　 近日大岳咨詢根據財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫公開信息研究發現，在3月底清理大限前一周（3月23日—4月1日），財政部PPP項目庫出現變動，退出項目總計724個，涉及投資額7239億元。其中，管理庫退庫項目246個，儲備清單退出項目478個。

　　 在本期出庫項目中，新疆、內蒙古、湖南、青海、廣東占據前五，退庫數量均超過10個，累計數量占總數之比超8成，新疆退庫107個，單省占比超4成。

　　 去年新疆自治區財政廳開展了為期兩個月的地方政府債務專項檢查，將PPP項目列為檢查內容，重點核實各地州市、縣市區存在的問題，對存在問題的8個地州市下達了限期整改通知書和行政處理決定，并成立PPP項目庫集中清理工作小組，通過讓地方自查和重點抽查，來對符合財政部清退出庫情形的項目按規定程序申請退庫。

　　 在本期出庫項目中，3億以下的小體量項目最多，占比近六成，無200億以上的項目出庫。

　　 PPP領域一路快速發展4年多，項目數量和投資額呈現爆發式增長，潛在風險顯現，因此防范PPP領域潛在風險也成為近兩年官方關注焦點。

　　 由于財政部明確不入庫項目不能通過財政預算安排支出，一些省份更是要求做PPP模式項目必須納入項目庫，因此不少投資者將PPP項目納入財政部PPP項目庫作為投資的前提條件。PPP項目庫也因此成為規范PPP模式發展的主要抓手。

　　 去年11月，財政部下發《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(下稱92號文)時，明確了PPP項目庫清理的7條紅線：如商業地房產開發等不適宜采用PPP模式，相關審批未到位等前期準備工作不到位，未按規定開展物有所值評價或財政承受能力論證，構成違法違規舉債擔保等。

　　 隨后各地成立相關工作組，對現有入庫項目進行集中清理，按照財政部要求在3月31日前完成清理工作。在此期間，一些銀行出于管控風險，對部分PPP項目貸款有所收緊，等待PPP項目清理結果。

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