PPP模式助力長(zhǎng)春新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

發(fā)布日期：2018-03-09來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 冬臘月，長(zhǎng)春市“母親河”——伊通河畔仍然有車(chē)輛在施工。當(dāng)?shù)匾晃还ぷ魅藛T告訴記者：“這些施工車(chē)輛正在清理伊通河北北段的淤泥，淤泥在冰凍的時(shí)候清理更高效、更經(jīng)濟(jì)，這也是為了保證春天能夠加快治理伊通河。”

　　 伊通河北北段綜合治理工程正是長(zhǎng)春新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目（一期）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“該項(xiàng)目”）的一部分。生態(tài)環(huán)境事關(guān)百姓民生，記者在采訪中獲悉，該項(xiàng)目已被列為長(zhǎng)春市重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　 助力長(zhǎng)春新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　 長(zhǎng)春新區(qū)作為吉林省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，肩負(fù)著落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議、新一輪?wèn)|北振興、長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略的重大使命。

　　 但是長(zhǎng)春新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足、配套設(shè)施不健全、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃欠缺等問(wèn)題嚴(yán)重影響長(zhǎng)春新區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　 城市要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施先行。2016年10月，長(zhǎng)春市政府發(fā)布了《長(zhǎng)春新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2030）》，該規(guī)劃明確提出，長(zhǎng)春新區(qū)要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境景觀提升等方面，全面加快新區(qū)城市建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

　　 在此背景下，長(zhǎng)春新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。記者了解到，該項(xiàng)目已納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目總投資為349.63億元，資本金79.63億元。項(xiàng)目合作期22年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期19年。

　　 在本項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)PPP基金積極發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范和增信的作用，為本項(xiàng)目提供資本金17.78億元，增加其他金融機(jī)構(gòu)投資本項(xiàng)目的信心，解決了項(xiàng)目資本金需求，促進(jìn)了項(xiàng)目的加快落地，確保長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)規(guī)劃得以加速實(shí)施。

　　 以人為本 長(zhǎng)春新區(qū)“產(chǎn)城融合”

　　 長(zhǎng)春新區(qū)在引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更從“人”的角度來(lái)考慮基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃，以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合。

　　 長(zhǎng)春新區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)解兵介紹到，“長(zhǎng)春新區(qū)將逐步完善交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施，基本可以滿足居民生活和消費(fèi)的需求，未來(lái)伊通河北北段完工后，人居環(huán)境也將有所提升。”

　　 “下一步，圖書(shū)館、體育館將陸續(xù)開(kāi)放，整體配套設(shè)施達(dá)到完善水平。”解兵說(shuō)。

　　 龍翔集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王洪偉表示：“隨著配套設(shè)施的完善，當(dāng)?shù)匕傩諘?huì)感受到周?chē)沫h(huán)境在變化，幸福指數(shù)也會(huì)有所提升。”

　　 中國(guó)PPP基金投資業(yè)務(wù)部區(qū)域總監(jiān)王珍說(shuō)，“中國(guó)PPP基金希望通過(guò)投資長(zhǎng)春新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目（一期），引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本和金融資本參與到長(zhǎng)春新區(qū)的建設(shè)中，幫助當(dāng)?shù)卣袑?shí)保障和改善民生，最終讓老百姓得到實(shí)惠。”

　　 因地制宜 子基金投資模式創(chuàng)新合作思路

　　 記者了解到，中國(guó)PPP基金投資長(zhǎng)春新區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目采用子基金投資模式，是吉林子基金成立后投資的第一個(gè)項(xiàng)目。

　　 中國(guó)PPP基金吉林子基金，即吉林省中政企合伙基金總規(guī)模45.02億元，其中，中國(guó)PPP基金出資40億元，吉林省PPP母基金出資5億元，吉林省政府投資基金管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉政基金”）出資200萬(wàn)元，基金存續(xù)期30年，專(zhuān)項(xiàng)投資于吉林省內(nèi)的PPP項(xiàng)目。

　　 本項(xiàng)目的合作實(shí)踐了中國(guó)PPP基金對(duì)地方PPP項(xiàng)目推進(jìn)的新模式和新思路。中國(guó)PPP基金根據(jù)新出臺(tái)政策和規(guī)章制度，總結(jié)全國(guó)各區(qū)域PPP項(xiàng)目合作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合吉林省當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境特點(diǎn)，制定適合吉林省PPP項(xiàng)目合作的模式。　

　　 作為吉林省財(cái)政廳設(shè)立的基金管理公司，吉林子基金管理人吉政基金了解全省經(jīng)濟(jì)情況，熟悉地方政策，掌握區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和需求，在項(xiàng)目甄選、對(duì)接地方等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高項(xiàng)目推進(jìn)效率起到積極作用。

　　 吉政基金董事長(zhǎng)董鳳雙說(shuō)：“吉政基金前期對(duì)各地的項(xiàng)目需求掌握的比較全面，把重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行歸集、整理，然后重點(diǎn)推薦，讓中國(guó)PPP基金在吉林省的投資更加有的放矢，更有針對(duì)性，更能夠發(fā)揮引導(dǎo)的作用，也具有示范意義。”

　　 中國(guó)PPP基金與吉政基金的合作模式發(fā)揮了中國(guó)PPP基金引導(dǎo)、規(guī)范、增信作用，結(jié)合吉政基金地方資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果。

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