生態環保類PPP項目迎政策利好

發布日期：2018-07-09來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 近日印發的《關于全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰》的意見(以下簡稱《意見》)明確提出，推進社會化生態環境治理和保護。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，規范支持政府和社會資本合作項目。業內人士表示，《意見》的頒布，無疑是從國家層面對生態環保類PPP項目最大的政策支持。

　　 據了解，生態環保類PPP項目涉及污水處理、供水工程、垃圾填埋場、垃圾焚燒發電、水庫改造等領域。目前，各地都召開相關會議，傳達貫徹全國生態環保大會精神。生態環保作為地方政府的剛性需求，仍然是PPP重點推進的領域。從財政部公布的第四批PPP示范項目看，雖然入選率環比有較大幅度下降，但環保類PPP數量占比有所提升，彰顯財政部對環保類PPP項目的支持態度。

　　 財政部PPP專家、大岳咨詢專家唐鳳池認為，生態環保類PPP項目迎來政策利好主要體現在三個方面：一是推進速度快。PPP新規推行以來，PPP項目推進速度趨緩，但生態環保類項目則是優先上馬。從實際工作中看，凡是涉及中央環保督察組督辦的項目，項目的推進速度往往較快。二是資金支持。目前很多地方財力有限，在推進PPP項目時往往心有余而力不足，而生態環保類項目資金相對會有保障。三是其他政策支持。生態環保類項目還會在價格、財稅、投資等方面享受到相應的優惠政策。

　　 財政部PPP專家、E20環境平臺研究院執行院長薛濤表示，在生態環保領域推進PPP是大政方針?！兑庖姟穼ｉT提到，采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，規范支持生態環保類PPP項目。對于資金量大、回報機制不明確、跨行政區域商業模式不明顯等特點的環境類PPP項目，建議讓央企起到“中央級專業平臺”作用，推進這些項目更好得到實施。

　　 財政部PPP專家、中房養老產業有限公司副總經理吳綱表示，要理性看待生態環保類PPP項目的政策利好，政策支持不意味著大干快上，仍需按照相關規定規范發展生態環保類PPP項目。應探索建立生態環保類PPP項目終身問責制，使得地方官員、咨詢機構、社會資本的短期決策與長期責任相匹配。

　　 財政部PPP專家、畢馬威咨詢基礎設施投融資合伙人李煒說，《意見》無論是責任的確定，以及目標的確立，都顯現了中央對環境保護的重視，意味著今后對環保領域投入力度將會更大，環保領域PPP項目將大有可為。應該注意的是，已經落地的和未來即將落地的生態保護類PPP項目非常多，對社會投資人的建設運營能力以及政府的管理能力要求也相應提高，只有重視運行、重視管理，才能保護好這片金山銀山。

　　 從專家的采訪中可以看到，對于地方政府和從事生態環保類PPP項目的企業來講，雖然在國家政策層面迎來政策利好，在市場需求及政策利好綜合作用下，環保類PPP項目將進入加速釋放期，但仍然需要保持清醒頭腦，不忘初心，保證生態環保類PPP工作規范有序推進。

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