新疆擬設PPP引導基金 社會募集資金占比90%

發布日期：2016-06-01來源：網絡來源編輯：宋珍珍

[摘要]

　　 都市消費晨報、亞心網全媒體快訊(首席記者 劉書成)為助推更多PPP項目落地，新疆出資設立自治區政府和社會資本合作引導基金。

　　 5月30日，記者從自治區財政廳獲悉，《新疆維吾爾自治區政府和社會資本合作引導基金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)從5月27日起實施。

　　 《辦法》提及，自治區政府和社會資本合作引導基金(以下簡稱“PPP基金”)是由自治區人民政府出資引導設立，按照市場化方式運作管理，集中投向自治區政府和社會資本合作項目的引導基金。 PPP基金資金來源主要包括財政預算資金，社會募集資金等。其中：財政預算資金安排的政府出資規模為基金總規模的10%，社會募集資金規模為基金總規模的 90%。

　　 PPP基金的基本目標是運用市場手段，發揮財政資金杠桿作用，帶動和引導社會資本參與政府和社會資本合作項目投資運營，促進PPP模式的推廣運用，有效增加社會公共產品和公共服務供給。

　　 PPP基金按照“政府引導、市場運作，科學決策、保本微利”的原則運作。為提升決策效率，引入適度競爭，PPP基金采取分期設立方式運作管理。

　　 PPP基金的管理架構由政府主管部門、政府出資人代表和基金管理公司組成。

　　 自治區財政廳受自治區人民政府委托履行政府出資人職責，為PPP基金的政府主管部門。自治區財政廳委托自治區屬國有及國有控股企業作為PPP基金的政府出資人代表，代行政府出資人職責。基金管理公司由出資人分別確定各自出資機構，共同設立，負責基金運營管理。

　　 自治區PPP基金暫定10年，到期后如仍有項目未退出，經出資人同意可延展2年。

　　 PPP基金根據不同投資運作方式可以股權投資退出、債權投入退出、墊付資金退出等方式退出。PPP基金清算形成的凈收益或凈虧損，按出資人協議、基金章程等相關規定進行分配或分擔。

　　 PPP基金須選擇在自治區有分支機構，執業質量好、信譽度高的商業銀行進行托管，不得從事抵押、股票、期貨、債券、商業性房地產等投資活動;不得列支對外贊助、捐贈等支出;不得從事國家法律法規明確的禁止性業務。

　　 政府出資人代表應定期對PPP基金投資運營績效進行考核評價，當PPP基金投向偏離規定范圍或運營發生違法違規問題時，政府出資人代表應按照協議責令糾正或終止與基金管理公司合作。政府出資人代表、基金管理公司和基金管理人員在運營管理中出現違法違規行為，依照相關法律法規予以處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

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