2017年度PPP十大新聞！

發布日期：2018-01-04來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 1、國務院法制辦、國家發展改革委、財政部起草的《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》全文公布，社會各界踴躍建言建策。 2017年7月21日，國務院法制辦發布了關于《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知。該通知指出，為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，特意至制定關于《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》公開征求意見，并將國務院法制辦、國家發展改革委、財政部起草的《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。

　　 2、國家發展改革委和中國證監會推進的首批四只PPP項目資產支持證券在滬深交易所成功掛牌上市，我國PPP項目資產證券化工作取得實質性突破。

　　 2017年4月份，PPP項目資產證券化取得了進一步實質性進展。4月7日，廣發恒進-廣晟東江環保虎門綠源PPP項目資產支持專項計劃在深交所掛牌轉讓。4月11日，中信證券-首創股份污水處理PPP項目收費收益權資產支持專項計劃、華夏幸福固安工業園區新型城鎮化PPP項目供熱收費權資產支持專項計劃、中信建投-網鑫建投慶春路隧道PPP項目資產支持專項計劃，在上交所掛牌轉讓。

　　 3、國務院國資委印發《關于加強中央企業PPP業務風險管控的通知》，從六個方面加強管控中央企業參與PPP業務的經營管理風險。

　　 4、國家發展改革委系統地提出鼓勵民營企業參與PPP的十條意見,強調組建高質量的特殊目的載體(SPV)和有限追索融資等PPP核心理念。

　　 2017年11月30日，《國家發展改革委關于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導意見》（發改投資〔2017〕2059號）正式發布。該指導意見首次系統地提出了鼓勵民間資本參與PPP項目的十條意見（簡稱“PPP民十條”），這既是激發民間投資活力的政策延續，也是規范PPP模式發展的重要舉措。

　　 5、財政部先后發布50號文、87號文和92號文，從地方政府舉債融資、政府購買服務、綜合信息平臺項目庫管理等方面提出規范PPP工作要求。

　　 2017年5月3日，財政部等六部委聯合發布《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》（簡稱50號文），要求規范地方政府舉債融資行為，各地須在7月31日前摸底排查并改正地方政府和相關部門不規范融資行為。6月2日，財政部發布了《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》(簡稱87號文)，對政府購買服務進行了進一步規范，明確基礎設施建設等工程不屬于政府購買范圍、需堅持先預算后購買服務、金融機構的審查必須合規等事項。11月10日，財政部辦公廳發布《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》(簡稱92號文），指出要防止PPP異化為新的融資平臺，堅決遏制隱性債務風險增量。

　　 6、.國家發展改革委與聯合國歐洲經濟委員會簽署“一帶一路”PPP合作《諒解備忘錄》。在聯合國日內瓦總部召開的“采用PPP模式與中國攜手推進‘一帶一路’倡議實現共贏”專場會議上，中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟當選聯合國歐洲經濟委員會PPP工作組理事局副主席，代表中國進入聯合國PPP工作專業機構最高決策層。

　　 2017年5月14日，國家發展改革委與聯合國歐洲經濟委員會就“一帶一路”PPP合作簽署《諒解備忘錄》，雙方約定在“一帶一路”沿線國家推廣PPP模式。11月22日，聯合國歐洲經濟委員會PPP工作組在聯合國日內瓦總部召開了“采用PPP模式與中國攜手推進‘一帶一路’倡議實現共贏”專場會議，來自60多個國家、國際組織以及國際金融機構的200多位代表參會。中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟在此次PPP工作組會議上成功當選為聯合國歐洲經濟委員會PPP工作組理事局副主席，這也是聯合國歐經會PPP工作專家組升級為PPP工作組工作機制后增選的第11位副主席。

　　 7、國家發展改革委發布傳統基礎設施領域PPP典型案例并組織各地報送運用PPP模式盤活存量資產案例，典型案例的專業評估機制和示范價值受到好評。

　　 8、財政部發函核查武漢地鐵8號線PPP項目，PPP模式的風險分配和金融機構中標等問題引起社會熱議。

　　 2017年2月27日，財政部辦公廳向湖北省辦公廳發出《關于請核查武漢市軌道交通8號線一期PPP項目不規范操作問題的函》。該函稱，湖北省武漢市城鄉建設委員會實施的武漢市軌道交通8號線一期PPP項目社會資本采購預成交公示于2月13日在中國政府采購網發布。公示信息及項目材料顯示，該項目存在風險分配不當等問題。

　　 9、中國高校PPP論壇和中國PPP咨詢機構論壇相繼成立，具有政策研究、專業交流和行業自律等性質的PPP公共服務平臺獲得同行廣泛支持。

　　 2017年9月28日，由國家發展改革委、中國保監會、聯合國歐洲經濟委員會擔任指導單位，清華大學主辦的第二屆“中國PPP（政府和社會資本合作）論壇”在北京舉行。論壇期間舉辦了“中國高校PPP論壇”啟動儀式，中國高校PPP論壇是非官方、非營利性的政府和社會資本合作研究和交流學術聯盟平臺，由清華大學政府和社會資本合作研究中心等58家高校政府和社會資本合作研究機構共同發起。

　　 2017年12月22日，中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會第一次會議在北京召開。中國國際工程咨詢公司當選為中國PPP咨詢機構論壇理事長單位，此外還選舉產生了15家副理事長單位。論壇理事會審議通過新增38家新成員單位，加上原有由專家評審產生的180家成員，中國PPP咨詢機構論壇成員單位達到218家。

　　 10、中國經濟導報社PPP全媒體社交平臺項目啟動，該項目進入“2017年度新聞出版改革發展項目庫”，還被正式列為2017年文化產業專項資金支持項目，獲得國家財政資金支持。

　　 2017年12月2日，由中國經濟導報社主辦的“媒體融合發展暨PPP全媒體社交平臺啟動座談會”在京召開。2017年5月，中國經濟導報社PPP全媒體社交平臺項目進入國家新聞出版廣電總局“2017年度新聞出版改革發展項目庫”。該項目還被正式列為2017年文化產業專項資金支持項目，獲得國家財政資金支持。PPP全媒體社交平臺以中國經濟導報、中國發展網、PPP導向標微信公眾號等為基礎，推進PPP傳播新模式、新業態建設，有效建立并不斷完善專業數據庫系統，平臺將為PPP模式發展提供有效的咨詢系統，為決策提供有力的技術支撐。

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