北美自貿(mào)協(xié)定重新談判即將開啟

發(fā)布日期：2017-08-15來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 8月16日至20日，美國將與加拿大、墨西哥在美國首都華盛頓就重談北美自由貿(mào)易協(xié)定舉行首輪談判。談判開始前，加拿大和墨西哥的反應(yīng)不一。 美國貿(mào)易代表萊特希澤上月19日宣布了這一消息。萊特希澤已于5月18日正式通知美國國會有關(guān)啟動北美自貿(mào)協(xié)定重新談判的意向，開啟為期90天的美國國內(nèi)磋商程序，等磋商程序結(jié)束，正式談判立即啟動。負(fù)責(zé)西半球事務(wù)的助理貿(mào)易代表約翰·梅勒將擔(dān)任美方首席談判官。

　　 北美自貿(mào)協(xié)定1994年生效，迄今已經(jīng)23年。自協(xié)定生效以來，在北美自貿(mào)協(xié)定的推動下，美、加、墨三國貿(mào)易額提高了3倍。與此同時，美國與加拿大和墨西哥的貿(mào)易逆差在悄悄擴(kuò)大。其中，美國對墨西哥貨物貿(mào)易從約13億美元的小額順差轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑?40億美元逆差。美國對加拿大貨物貿(mào)易逆差也明顯擴(kuò)大，去年已接近110億美元。美國政府認(rèn)為，加拿大逐年增加奶制品、酒、谷物和其他產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入壁壘，單靠當(dāng)前北美自貿(mào)協(xié)定已無法解決。特朗普曾多次批評北美自貿(mào)協(xié)定造成美國制造業(yè)就業(yè)崗位流失，甚至威脅退出北美自貿(mào)協(xié)定。在今年4月與加拿大、墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人通話后，特朗普同意當(dāng)前不會終止北美自貿(mào)協(xié)定，而是尋求重新談判。

　　 根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的談判目標(biāo)報告，減少美國對墨西哥和加拿大的貿(mào)易逆差是特朗普政府重談北美自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)先目標(biāo)。通過重新談判，特朗普政府將尋求與加拿大和墨西哥達(dá)成更好的貿(mào)易協(xié)定，改善美國制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)在這兩個國家的市場準(zhǔn)入，同時減少美國對兩國的貿(mào)易逆差。特朗普政府的其他目標(biāo)還包括在協(xié)定中增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)章節(jié)、增強(qiáng)勞工和環(huán)境保護(hù)條款以及修改原產(chǎn)地規(guī)則等。

　　 有分析認(rèn)為，美國希望重談北美自貿(mào)協(xié)定的目標(biāo)不僅在對墨和對加貿(mào)易上縮小赤字，還希望堵住第三國利用加拿大和墨西哥作為跳板規(guī)避美國壁壘進(jìn)入美國市場的政策漏洞。有統(tǒng)計顯示，將加拿大和墨西哥兩國作為原產(chǎn)地進(jìn)入美國市場的第三方產(chǎn)品，占到美國每年進(jìn)口貿(mào)易總額約10%。

　　 談判在即，加拿大和墨西哥也在積極準(zhǔn)備，兩國反應(yīng)不一。

　　 據(jù)報道，8月10日，加拿大國際貿(mào)易部長弗里蘭在接受彭博社采訪時表達(dá)了對此次談判的十足信心。他表示，距離北美自由貿(mào)易協(xié)定首次簽訂，已經(jīng)過去二十多年，確實需要一定的修改。比如，二十年前還未出現(xiàn)的電子商務(wù)，勢必要加入談判的討論內(nèi)容。他稱，加拿大是美國第一大貿(mào)易伙伴，他們一直在提醒自己加美貿(mào)易關(guān)系在世界上獨一無二，因此對此次談判充滿信心，也清楚知道這次談判困難重重，做好了充足的準(zhǔn)備。加拿大外長弗瑞蘭德則表示，在重新談判北美自貿(mào)協(xié)定之前，建立一套爭端處理機(jī)制十分有必要，需要在解散北美自貿(mào)協(xié)定方面建立一個解決機(jī)制。他還表示，談判開始之時，加拿大將做好準(zhǔn)備與貿(mào)易伙伴一起升級北美自貿(mào)協(xié)定，同時維護(hù)加拿大的國家利益并堅持其價值觀。

　　 墨西哥被認(rèn)為是美國在此次談判中的重點施壓對象，為此，墨西哥政府采取措施冷靜應(yīng)對，同時也做好了美國退出北美自貿(mào)區(qū)的準(zhǔn)備。相比加拿大，墨西哥態(tài)度強(qiáng)硬許多。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長伊爾德方索·瓜哈爾多向當(dāng)?shù)孛襟w表示，無法接受美國對墨西哥進(jìn)口商品征收35%的關(guān)稅。他聲稱，如果美方這么做，墨西哥也將以同樣的方式反擊。

　　 瓜哈爾多表示，墨西哥對談判過程存在一些擔(dān)憂，包括產(chǎn)業(yè)貿(mào)易保護(hù)措施等內(nèi)容。他說，采取包括重新引進(jìn)關(guān)稅政策等在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)措施，就像“打開潘多拉魔盒”，不僅將影響墨西哥出口商，也將損害美國出口商利益，最終破壞貿(mào)易開放進(jìn)程。他表示，墨西哥正在尋求同巴西、阿根廷等國家的農(nóng)業(yè)供應(yīng)商合作，進(jìn)而強(qiáng)化墨西哥的談判立場。

　　 由于墨西哥和美國明年將分別面臨總統(tǒng)選舉和國會中期選舉，墨西哥認(rèn)為，談判應(yīng)“及時達(dá)成對成員國有利的協(xié)議”。瓜哈爾多8月7日表示，墨西哥希望明年年初前結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判進(jìn)程，但不會“為追求速度而忽視實質(zhì)內(nèi)容”。

　　對于北美自由貿(mào)易協(xié)定即將重新開啟談判一事，聯(lián)合國拉加經(jīng)委會認(rèn)為，美國要求重新談判北美自貿(mào)協(xié)定并采取強(qiáng)硬立場是美洲地區(qū)貿(mào)易開放進(jìn)程的倒退。美國知名智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所公布的報告認(rèn)為，將重新談判自貿(mào)協(xié)定作為美國減少同墨西哥貿(mào)易逆差的手段很難達(dá)成目標(biāo)，因為貿(mào)易協(xié)定在解決貿(mào)易逆差的問題上是一個“效率很低的工具”。

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