3150億歐盟投資計劃，迎來中國投資

發布日期：2015-09-29來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 28日，在北京召開的第五次中歐經貿高層對話中，中方宣布向總額為3150億歐元的歐盟投資計劃（EUinvestmentplan）進行投資。

　　 值得注意的是，中國是第一個宣布向該計劃投資的非歐盟國家。歐盟駐華代表團官方發布了上述消息。

　　 參與此次高層對話的歐盟委員會副主席于爾基·卡泰寧（JyrkiKatainen）表示，“現在正是投資歐洲的大好時機，我很高興看到中國已經宣布向投資計劃注資的意愿。此舉意義重大，我相信其他機構投資者一定會跟進。我們希望通過此投資計劃以及一帶一路倡議，深化與中國的經濟關系，促進歐中互聯互通。”

　　 此外，中歐雙方在雙邊投資協定（BIT）談判中的差距進一步縮小，有望在今年年底前達成協議草案。

　　 在 參加此次中歐經貿高層對話之前，卡泰寧對《第一財經日報》記者透露了他對中方參與歐洲策略投資基金（EFSI）的設想（這是計劃中的歐盟投資計劃的一部 分）。他表示，按歐盟規定，目前中方作為第三方不能加入EFSI的董事會。他認為一個更好的方式是設立投資共同平臺（jointplatform），方便 中國投資。他坦言中歐之間正在對此進行談判，歐方在中方如何參與投資方面“非常靈活”。

　　 與此同時，他表示，中歐BIT在今年年底將有新動向。“會澄清和確認成果。”卡泰寧謹慎地對記者說了兩次。

　　 為中國投資歐洲創建“投資平臺”

　　 此次，中歐雙方同意建立聯合工作組，加強歐盟和中國在投資領域各方面的合作。

　　 據《第一財經日報》記者了解，聯合工作組成員中將有來自中國絲路基金、歐洲委員會以及歐洲投資銀行的專家。歐洲投資銀行作為歐洲委員會在投資計劃中的戰略合作伙伴，也派出代表參加了本次中歐經貿高層對話。

　　 同時，中歐還簽署了一項關于歐盟與中國互聯互通平臺的諒解備忘錄，以期加強中國的“一帶一路”倡議與歐盟倡導的互聯互通之間的合作。該平臺將促進雙方在基礎設施、設備、技術及標準等領域的合作，并將創造諸多商業機會，促進雙方的就業、增長和發展。該平臺將依托與歐洲投資銀行的合作而進行。

　　 歐委會還鼓勵中國與歐洲復興開發銀行（EBRD）深化合作，包括進一步研究按照該行的有關規定，中國能否成為該行成員。

　　 目前，歐盟投資計劃有三大目標：深化單一市場以清除投資障礙、促進投資項目的宣傳并提供技術支援、更好利用資金存量與增量。

　　 歐委會估計，該投資計劃在未來幾年內會為歐盟GDP貢獻至少3300億~4100億歐元，創造100萬~130萬個工作崗位。盡管歐盟流動性充足，但是私人投資水平依然不夠高，該投資計劃正是為了解決這一問題。

　　 目前，9個歐盟成員國已經宣布出資加入該投資計劃，分別是德國（80億歐元）、西班牙（15億歐元）、法國（80億歐元）、意大利（80億歐元）、盧森堡（8000萬歐元）、波蘭（80億歐元）、斯洛伐克（4億歐元）、保加利亞（1億歐元）和英國（60億英鎊，約85億歐元）。

　　 在歐盟投資計劃路演啟動后，卡泰寧已訪問了27個歐盟成員國。按計劃，他將于10月9日訪問斯洛文尼亞，這是路演計劃的最后一站。而此次來京是他就歐盟投資計劃訪問非歐盟國家的第一站。

　　 卡泰寧表示，在中歐高層對話中將重點討論投資和投資合作。目前，從宏觀經濟數據可以看出，歐盟的經濟基本上恢復到了2007年時的水平，特別是在消費、消費增長速度和國民生產總值方面，但在投資領域，歐盟仍落后全球平均投資水平15個百分點。

　　 卡 泰寧對《第一財經日報》記者表示，歐盟的投資計劃包括三方面，其一，歐盟建立了新的基金EFSI；其二，歐盟建立了有關基礎設施項目的門戶網站，方便包括 中國在內的投資者尋找項目；其三，歐盟提出了三個需要高度發展的單一市場，即數字單一市場、能源單一市場和資本單一市場。

　　 特別是在EFSI方面，作為歐洲投資銀行旗下的基金，其宗旨在于投資中小型企業、基礎設施，不同在于，EFSI所投資項目的風險比歐洲投資銀行所投的項目的風險要更高一些。

　　 他表示，歐方愿加深與中國的合作，希望中國可以和EFSI共同投資一些基礎設施建設項目。

　　 “雙方將討論成立什么樣的平臺使中國的投資者加入。”卡泰寧對本報記者表示，不過作為第三方，中國可以投資，但目前不能夠加入董事會。因此，卡泰寧強調，直接投資雖是很好方式，但更好方式是參與投資共同平臺。

　　 “這個平臺可以以主題、項目為主，比如能源或者數字經濟”。卡泰寧對《第一財經日報》記者表示，“中方私人投資者都可以共同參與，我們在這方面非常靈活。”

　　 中歐BIT年底有望達成協議草案

　　 此次對話在6月中歐領導人會晤承諾的基礎上又取得了新進展，雙方在BIT談判中的差距進一步縮小，有望在今年年底前達成協議草案。

　　 談及中歐BIT談判，卡泰寧用詞非常謹慎。他表示，目前雙方談判團隊還在談判過程中。

　　 “在上一次中歐領導人會晤中，雙方同意到今年年底澄清和確認談判成果。”他表示，目前雙方工作組希望創造環境，保證歐盟企業對華的真正準入，希望歐洲企業也能享受以法律為基礎的投資環境，不存在任何有歧視性的規定和法律。

　　 “主要工作是把范圍定好。”卡泰寧表示。

　　 中歐BIT談判于2013年11月啟動，目標是在我國與歐盟成員國已簽署的投資保護協定基礎上，盡早達成一個更高水平、涵蓋投資保護和市場準入的協定。這也是歐盟委員會在2009年《里斯本條約》生效后，代表成員國對外開展的第一個投資協定談判。

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