建筑業(yè)步入能力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代

發(fā)布日期：2016-01-27來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 　2015年是國(guó)家全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向深入的奠基之年。能看到多遠(yuǎn)的過(guò)去，就能預(yù)見(jiàn)多遠(yuǎn)的未來(lái)。在即將揮別2015年之際，回顧建筑業(yè)一年來(lái)在轉(zhuǎn)型之路上的跋涉，對(duì)于行業(yè)、企業(yè)未來(lái)更好地發(fā)展，具有重要意義。

　　國(guó)家政策主導(dǎo)市場(chǎng)趨勢(shì)

　　建筑業(yè)是“政策市”，國(guó)家政策導(dǎo)向預(yù)示著行業(yè)未來(lái)發(fā)展大趨勢(shì)。2015年，一批綱領(lǐng)性政策、文件出臺(tái)，為建筑業(yè)改革轉(zhuǎn)型指明了方向。

　　《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》施行、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》和《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系》發(fā)布，表明建筑業(yè)必須擺脫粗放型發(fā)展模式，向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型，走“綠色化”發(fā)展道路；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》出臺(tái)、《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》發(fā)布，表明建筑業(yè)將逐步走向市場(chǎng)化，行業(yè)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善；《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》印發(fā)、《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》發(fā)布，表明建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展空間將與國(guó)家重要戰(zhàn)略布局區(qū)域重合，企業(yè)必須以此為導(dǎo)向，配置未來(lái)發(fā)展資源；《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，要求行業(yè)必須與互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合。

　　主管部門(mén)以行動(dòng)整飭行業(yè)環(huán)境

　　政府和行業(yè)行政主管部門(mén)的扶持是過(guò)去30多年來(lái)建筑業(yè)能夠保持持續(xù)、快速發(fā)展的基礎(chǔ)。在近年來(lái)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的“自我革命”中，建設(shè)行業(yè)行政主管部門(mén)“有作為、敢作為”，全力整飭建筑業(yè)發(fā)展秩序，已成為行業(yè)改革發(fā)展的重要推手。

　　2015年，工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)繼續(xù)深入推進(jìn)，“五方主體”責(zé)任的落實(shí)、轉(zhuǎn)包違法分包打擊力度的不斷加大、工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制的逐步健全等，既順應(yīng)了民心，又在本質(zhì)上推動(dòng)了行業(yè)管理模式的變革。2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推進(jìn)“建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)”建設(shè)，目前已覆蓋多個(gè)省市。業(yè)內(nèi)人士分析，該平臺(tái)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)之日，將是行業(yè)環(huán)境得到全面凈化之時(shí)。目前，《建筑法》修訂工作已啟動(dòng)，行業(yè)普遍關(guān)注的最低價(jià)中標(biāo)等問(wèn)題將被提上議事日程，行業(yè)將面臨重大變革。

　　這說(shuō)明，建筑行業(yè)發(fā)展環(huán)境在逐步改善，企業(yè)過(guò)去的關(guān)系型發(fā)展模式必須向法治化、規(guī)范化發(fā)展過(guò)渡。

　　行業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸待解

　　2015年，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”時(shí)期，固定資產(chǎn)投資增速放緩，建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大；另一方面，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)不我待。因此，行業(yè)必須明確企業(yè)改革發(fā)展的阻力，為轉(zhuǎn)型掃清障礙。

　　加大綠色建筑“需求側(cè)改革”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前綠色建筑在我國(guó)新建建筑面積中的比例僅有3%，理想和現(xiàn)實(shí)的差距依然較大。這說(shuō)明，短期內(nèi)，綠色建筑推廣還需認(rèn)清方向、加大力度，著力解決推廣中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題——如何步入尋常百姓家。近年來(lái)，國(guó)家大力推廣綠色建筑，各地方甚至采用強(qiáng)制措施，以補(bǔ)貼方式引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入綠色建筑領(lǐng)域，“供給側(cè)改革”力度逐步加大。但目前，公共建筑仍是綠色建筑主體，普通住宅綠色技術(shù)應(yīng)用沒(méi)有形成趨勢(shì)，“需求側(cè)改革”力度仍要加大。

　　加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。近年來(lái)，盡管行業(yè)和地方主管部門(mén)制定了部分相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是沒(méi)有形成全面化、系列化，建筑產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)主要采用企業(yè)主體結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先行突破的方式，有的甚至是直接引用國(guó)外企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改編而成的。《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系》發(fā)布后，業(yè)內(nèi)歡欣鼓舞，期待主體結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系盡快出臺(tái)。

　　PPP模式應(yīng)提高企業(yè)參與積極性。“一帶一路”戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、地下管廊建設(shè)等，都需要PPP模式的支撐。當(dāng)前，建筑企業(yè)尤其是民營(yíng)建筑企業(yè)參與度不高，一是PPP項(xiàng)目建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高；二是地方政府在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中處于強(qiáng)勢(shì)地位，企業(yè)有隱憂(yōu)。目前，PPP相關(guān)法律的完善才是提高企業(yè)參與度的根本。

　　令人欣喜的是，在行業(yè)整體彷徨之際，不少有實(shí)力的企業(yè)已在綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)化、PPP和“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面先行一步，用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，扮演了轉(zhuǎn)型“急先鋒”角色。這也預(yù)示著，行業(yè)的分化將越來(lái)越明顯。因此，在適度多元的前提下，中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，集中資源、提高效率，將是必然之選。而從根本上說(shuō)，建筑業(yè)已經(jīng)快步邁入能力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，品牌的影響力將無(wú)遠(yuǎn)弗屆。

【相關(guān)閱讀】

• 上海首發(fā)官方版《報(bào)告》 對(duì)裝配式建筑等做闡述
• 伊寧市將對(duì)15萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造
• 新疆昌吉州建筑節(jié)能成效顯著
• 濟(jì)源市有效推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑工作
• 金華推進(jìn)新型建筑工業(yè)化
• 滬今年符合條件的新建建筑原則上全部“搭積木”