中鐵總工程款缺口或達2500億 做國內鐵路不掙錢

發布日期：2015-12-30來源：21世紀經濟報道編輯：伏牛山

[摘要]

　　 中國工程院院士王夢恕告訴記者，中國鐵路總公司既管線路運營又負責鐵路建設，目前的債務壓力甚大，“‘十三五’鐵路投資還會在高位運行，問題是錢怎么籌，國家必須要想想辦法”。

　　 12月30日，海南西環高鐵將正式開通運營，屆時海南環島高鐵西段將和已經開通的東段相連接，成為世界首條環島高鐵。

　　 西環高鐵也是趕在2015年年內開通運營的最后一條鐵路線路，記者粗略統計，從12月26日開始短短三四天內，已有五條鐵路線路開通運營。至此，鐵路“十二五”建設運營計劃完美收官。

　　 12月28日，交通運輸部部長楊傳堂透露，預計“十二五”完成固定資產投資3.5萬億元，是鐵路基礎設施建設投資最多的五年。

　　 然而，高額投資背后亦有不小的隱憂，“中鐵總拖欠了建設單位2500多億工程款。”中國工程院院士王夢恕告訴記者，中國鐵路總公司既管線路運營又負責鐵路建設，目前的債務壓力甚大。“‘十三五’鐵路投資還會在高位運行，問題是錢怎么籌，國家必須要想想辦法。”

　　 超前完成鐵路規劃

　　 2015年最后幾天，鐵路線路密集開通運營。

　　 記者從中國鐵路總公司獲悉，12月28日，天津至保定鐵路開通運營，全長158公里，初期運營時速200公里。天津至保定鐵路2010年7月開工建設，2015年10月開始聯調聯試。開通初期，將安排開行動車組列車4.5對。

　　 扎堆于12月26日開通的鐵路線路更多，成渝高鐵客運專線、蘭渝鐵路重慶至廣元段、金華至溫州段鐵路、贛州至龍巖段鐵路都在這一天開通。

　　 而在12月30日，海南西環高鐵將正式開通運營。這條線路開通后，將和此前已經開通的東段高鐵相連接，全長6653公里，覆蓋12個市縣，人口覆蓋率為87.3%，成為世界首條環島高鐵。

　　 據記者了解，今年鐵路建設成績斐然，新建高鐵線路28條，包括成渝客運專線、合肥至福州段高鐵、京津城際鐵路延伸線、哈爾濱至齊齊哈爾客運專線、天津至保定段高鐵等等。交通部部長楊傳堂在12月28日召開的2016年全國交通運輸工作會上表示，“十二五”期間，我國“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，綜合交通網絡初步形成，綜合樞紐建設明顯加快，各種運輸方式銜接效率顯著提升。

　　 交通部提供的統計數據顯示，“十二五”期間，我國鐵路網絡規模擴大，全國鐵路營業總里程達12萬公里，快速鐵路4.2萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里。預計“十二五”完成固定資產投資3.5萬億元，是鐵路基礎設施建設投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術水平集體邁入世界先進行列，科技創新能力明顯提高。

　　 記者注意到，對比2008年公布的《中長期鐵路網規劃》和2012年披露《國家鐵路“十二五”發展規劃》內容發現，當時預計到2020年，鐵路營業里程達12萬公里，其中客運專線1.6萬公里，如今中國鐵路取得的成績已經遠遠超出計劃，提前五年完成了原定目標，甚至在高鐵建設上超出原先的計劃，這背后無疑是近幾年國家連續向鐵路投入逾8000億投資所致。

　　 中鐵總資金壓力

　　 光鮮的超前完成計劃背后，是頗為辛酸的真相。

　　 “鐵總沒錢，已經拖欠了建設單位2500多億的工程款了。”王夢恕向記者直言，由于中國鐵路總公司債務繁重無力負擔，多條鐵路線路的建設工程款是由建設單位貸款墊資建起來的，而且因為沒錢，國內高鐵的建設費用也被壓縮得厲害，每公里不到1.2億元，要知道這在85%以上都是橋梁、隧道的情況下的報價，建設單位幾乎沒有利潤可言，可供比較的是，印尼高鐵項目，每公里建設費用1.8億元，且絕大多數為地面線路，橋梁隧道極少。

　　 中俄高鐵項目的報價更是高達2.5億元人民幣每公里，“做國內鐵路線路根本不掙錢，還要自己墊資，建設單位還怎么干下去?”

　　 按照王夢恕的預計，今年我國鐵路投資只能完成6000億左右，比原計劃的8000億尚有約2000億的缺口，因為中鐵總實在沒錢了，多條線路都未能如期開工。

　　 中國鐵路總公司的窘境實際上已有跡象。

　　 12月10日，國家審計署發布報告指出，中鐵總2015年共有12個鐵路項目年度投資計劃完成率偏低。其中兩個鐵路項目投資完成率均為0，5項工程投資完成率不足5%，另有5個鐵路項目投資完成率不足10%。

　　 按照中鐵總年初的計劃，重點推進63個國家和合資鐵路建設項目，計劃8099公里新投產里程，但截至2015年10月底，實際新投產里程不足一半，僅為3722公里，另有27個鐵路項目尚未投產。

　　 而據中鐵公布的數據顯示，2015年1-11月國家鐵路固定資產投資完成4903.96億元，剩余一個月著實難以完成超過3000億元投資，何況又是在自己極度缺錢的情況下。中鐵總2015年前三季度總收入6577.74億元，凈利潤虧損94.35億元，負債更是攀至3.94萬億元，負債率達66.0%。

　　 王夢恕透露，目前中鐵總的債務負擔極重，每年僅利息支出就超過1800億元，遠超過其職工收入支出，各項融資渠道并未奏效，令中鐵總的資金負擔越來越大，無奈假借建設單位或者車輛制造單位代為承擔部分資金。但此舉無疑給鐵路承建和車輛制造公司帶來嚴重的資金負擔。

　　 據了解，鐵路建設資金利率高達6%-10%，建設單位貸款墊資建設鐵路項目，轉頭利潤便被高昂的利息所吞噬。記者查閱中國中鐵與中國鐵建這兩大國內鐵路主要建設承建方的半年報發現，中國鐵建今年上半年應收賬款高達1134億元，中國中鐵上半年的應收賬款更是高達1545億元。或是因一定的資金壓力，中國鐵建上半年鐵路工程新簽合同額806.209億元，同比減少37.59%，中國中鐵上半年的鐵路新簽合同額為681.8億元，同比亦減少 25.85%。

　　 “‘十三五’估計鐵路投資不會放緩，仍然會保持每年8000億左右的投資規模。”王夢恕向記者表示，鑒于國內經濟不景氣、需求放緩，鋼鐵、原材料等五大行業需要高鐵建設來拉動經濟需求，預計國家仍然會加大鐵路投資。但是問題是“錢從哪里來?”維持鐵路高投入，急需更新鐵路融資途徑，或降低其融資成本，否則中鐵總將越來越沒有建設動力，相關承建和制造公司可能也會陷入資金危機中

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