習(xí)近平關(guān)于供給側(cè)改革的“四則運(yùn)算”

發(fā)布日期：2015-12-28來(lái)源：世界（微信）編輯：伏牛山

[摘要]

　　 　　 1、加法 供給側(cè)改革的“加法”是指補(bǔ)齊短板，擴(kuò)大要素供給，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益。培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，增加人口供給、提升全員素質(zhì)、提升創(chuàng)新能力、增加公共產(chǎn)品供給、加強(qiáng)政策制度協(xié)調(diào)性，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支撐。

　　 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”關(guān)鍵是補(bǔ)齊短板的同時(shí)，擴(kuò)大有效供給，提高生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力新能量，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。”

　　 最近兩年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，人口紅利消失是其中原因之一。2012年，我國(guó)人口紅利出現(xiàn)拐點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，2012年勞動(dòng)年齡人口（15-50歲）首次減少了345萬(wàn)人，中國(guó)16至59歲勞動(dòng)年齡段人口在2014年進(jìn)一步減少了371萬(wàn)人，降幅相比2013年的244萬(wàn)人進(jìn)一步擴(kuò)大。在勞動(dòng)力供給開(kāi)始趨緊的情況下，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了勞動(dòng)薪酬收入增速高于GDP增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這與以往多年間的狀況也截然不同。在2014年中國(guó)GDP增長(zhǎng)7.4%的背景下，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)了9%，農(nóng)村居民收入則更是增加了11.2%。人口紅利消失，不僅影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)效益不斷降低，還帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題，使整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本加大。所以，目前必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，盡快解決勞動(dòng)力的供給問(wèn)題，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。十八屆五中全會(huì)指出：允許普遍二孩政策。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。習(xí)近平在五中全會(huì)上指出：“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，可以通過(guò)進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。”從勞動(dòng)力供給端看，大量新生人口在未來(lái)將增加勞動(dòng)力供給，這將有助于解決勞動(dòng)供應(yīng)短缺的問(wèn)題。更為重要的是，大量新生兒在未來(lái)將提供年輕、高素質(zhì)的勞動(dòng)力，這將更有利于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”還要加大對(duì)人力資本的可持續(xù)投入，優(yōu)化勞動(dòng)力配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張茉楠認(rèn)為，在要素投入上，要注意通過(guò)人力資本的充分開(kāi)發(fā)使用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加；在方針導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的歷程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的歷程，把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的歷程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不停提高的歷程。一是改變忽視基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和專科教育，側(cè)重高學(xué)歷教育的失衡現(xiàn)狀，舉行大范圍的全員培訓(xùn)，提高本領(lǐng)，注意人力資本的充分開(kāi)發(fā)使用，以適合將來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的必要，即除經(jīng)濟(jì)增加與就業(yè)匹配之外，還要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力升級(jí)與轉(zhuǎn)型匹配。

　　 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”，還要不斷增加公共產(chǎn)品，做好公共服務(wù)。“十三五”規(guī)劃建議明確要求增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)的共建能力和共享水平。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨公共需求快速增長(zhǎng)與公共服務(wù)供應(yīng)不足之間的矛盾。教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的供給總量不足和供給分布不均等問(wèn)題由來(lái)已久，社會(huì)對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革的呼聲也最為強(qiáng)烈。增加公共產(chǎn)品、做好公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手，也是通過(guò)提高供給體系的質(zhì)量和效率，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的引擎之一。

　　 2、減法 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要的“減法”主要是指，政府簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)清除過(guò)剩產(chǎn)能、社會(huì)為企業(yè)降低成本，給企業(yè)松綁，給企業(yè)減負(fù)，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。

　　 簡(jiǎn)政放權(quán)，是政府層面的減法運(yùn)算。最大限度減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，為經(jīng)濟(jì)松綁減負(fù)。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。習(xí)近平表示：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，就要從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)。”本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也明確指出：“要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。”通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把原來(lái)政府掌握的權(quán)力放給市場(chǎng)、放給企業(yè)，讓企業(yè)權(quán)力大起來(lái)，讓市場(chǎng)活起來(lái)。以前，我們過(guò)多地通過(guò)政府的需求側(cè)管理，特別是政府對(duì)投資政策和貨幣金融政策，從需求側(cè)“三駕馬車”來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“有形之手”伸得過(guò)長(zhǎng)。今后，我們要更加強(qiáng)調(diào)供求平衡，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是要更多地發(fā)揮好企業(yè)和個(gè)人的作用，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，將政府的主要職責(zé)定位于制定好法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，為企業(yè)和社會(huì)提供良好的制度和政策環(huán)境。

　　 降低企業(yè)成本是企業(yè)層面的減法運(yùn)算。主要包括交易成本、各種稅費(fèi)、融資成本、社會(huì)保障成本等。這有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給側(cè)的質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)率。減稅降費(fèi)加速折舊降低財(cái)稅成本，利率市場(chǎng)化結(jié)合降息降低財(cái)務(wù)成本，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革降低人力成本。其中一個(gè)重要財(cái)政手段是結(jié)構(gòu)性減稅。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了幾項(xiàng)具體的減稅措施，以幫助企業(yè)降低成本。一是清理各種不合理收費(fèi)（廣義上的減稅，有利于降低宏觀稅負(fù)）；二是研究降低制造業(yè)增值稅稅率；三是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。這些減稅措施能夠降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的供給能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題在供給側(cè)，企業(yè)生產(chǎn)的邊際成本在上升。制造業(yè)尤其受到成本的約束，成為拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因。降低制造業(yè)的增值稅稅率，可以為它們減輕一部分負(fù)擔(dān)，使制造業(yè)的投資和生產(chǎn)加速。而降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，則能降低勞動(dòng)力成本。在經(jīng)濟(jì)下行背景下，減稅將發(fā)揮重要的逆周期調(diào)節(jié)功能。對(duì)企業(yè)，減稅能直接降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)和資本的稅后報(bào)酬，刺激勞動(dòng)和資本供給的增加，進(jìn)而推動(dòng)潛在的產(chǎn)出增長(zhǎng)；對(duì)居民，減稅則有利于刺激消費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)活力；對(duì)政府，雖然短期內(nèi)稅收有所減少，但根據(jù)“拉弗曲線”，減稅產(chǎn)生的供給效應(yīng)將開(kāi)辟新稅源、拓寬稅基，從長(zhǎng)期看仍有助于政府稅收的增加。李克強(qiáng)總理要求，在供給方面，繼續(xù)運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性減稅等手段，推動(dòng)“雙創(chuàng)”和“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)。

　　 3、乘法 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“乘法”是指以創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，開(kāi)拓新空間，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“乘數(shù)因子”，以新產(chǎn)業(yè)的“幾何式增長(zhǎng)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　 實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展“雙創(chuàng)”行動(dòng)，以創(chuàng)新促改革，以創(chuàng)新謀發(fā)展。12月21日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。”當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換時(shí)期，以前那種依靠要素成本優(yōu)勢(shì)所驅(qū)動(dòng)、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從供給端入手著力提高全要素生產(chǎn)率。在烏鎮(zhèn)剛剛結(jié)束的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上習(xí)近平指出：“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著一定下行壓力。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)拓發(fā)展新境界。”通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新，提升要素投入的綜合效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，摒棄老路走新路，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，用新供給來(lái)創(chuàng)造新需求，以新技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。

　　 充分釋放新興行業(yè)的供給端活力，以達(dá)到乘法效應(yīng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要促使要素從成熟的、老化的供給中，轉(zhuǎn)移到新形成和正在擴(kuò)張的供給中。中國(guó)的供給側(cè)改革需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行由“重”到“輕”的轉(zhuǎn)變，要加大新興產(chǎn)業(yè)投資。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)央行貨幣政策委員會(huì)委員白重恩認(rèn)為，盡管有些行業(yè)有嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但并不是總需求不足，而是供給的結(jié)構(gòu)不能滿足需求結(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這就要求對(duì)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。一方面要通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，資產(chǎn)重組，使它恢復(fù)青春，繼續(xù)發(fā)揮作用。另一方面，要培育新興力量，逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰減。“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在創(chuàng)造一個(gè)新供給。”阿里巴巴集團(tuán)副總裁、阿里研究院院長(zhǎng)高紅冰在由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的第七十七期“經(jīng)濟(jì)每月談”上表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代的供給側(cè)改革，不是簡(jiǎn)單的增加生產(chǎn)能力，而是增加消費(fèi)端的基礎(chǔ)設(shè)施供給，使得新供給創(chuàng)造新需求，新需求推動(dòng)新消費(fèi)，新消費(fèi)倒逼新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和變革。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)能過(guò)剩與供給不足并存，這意味著需要通過(guò)在生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)一系列改革，創(chuàng)造新供給，滿足新需求，互聯(lián)網(wǎng)將在這一過(guò)程中發(fā)揮不可替代的作用。在今年烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，阿里巴巴集團(tuán)CEO張勇發(fā)表主題演講指出：“目前互聯(lián)網(wǎng)還是集中于對(duì)需求側(cè)產(chǎn)生影響，然而在未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)會(huì)在供給側(cè)改革中發(fā)揮更大作用，供給側(cè)改革產(chǎn)生的需求會(huì)成為走向未來(lái)的源動(dòng)力”。

　　 4、除法 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“除法”主要是指清除產(chǎn)能過(guò)剩、清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的“攔路虎”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車順利前行掃清障礙。

　　 淘汰過(guò)剩產(chǎn)能是供給側(cè)改革的重點(diǎn)之一。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的背景下，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出，工業(yè)領(lǐng)域呈通縮跡象，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題具有普遍性，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了絕對(duì)過(guò)剩。因此，在供給側(cè)改革中，必須有壯士斷臂之精神，果斷淘汰過(guò)剩產(chǎn)能。早在2012年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平就指出：“要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。”此后，他又多次強(qiáng)調(diào)要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過(guò)剩，12月21日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，更是提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革這一重大創(chuàng)新。

　　 本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：“積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩”。實(shí)施供給側(cè)改革，要有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。工業(yè)企業(yè)盈利負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)持續(xù)一年多時(shí)間，其主要原因就是產(chǎn)能過(guò)剩，特別是鋼鐵、鐵礦石、煤炭、石油、石化等重化工業(yè)部門，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出：“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，要針對(duì)突出問(wèn)題、抓住關(guān)鍵點(diǎn)。要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。”化解過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)價(jià)格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰、拓展外部市場(chǎng)是主要方式。“僵尸企業(yè)”的存在一方面吞噬了太多的流動(dòng)性，擠占了市場(chǎng)信用，另一方面拖累了整個(gè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，政府要主動(dòng)從市場(chǎng)干預(yù)中退出來(lái)，要利用市場(chǎng)的力量強(qiáng)行去杠桿，讓“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)的破產(chǎn)，關(guān)門的關(guān)門，重組的重組，改善產(chǎn)業(yè)供給。

　　 化解房地產(chǎn)庫(kù)存是清除過(guò)剩產(chǎn)能的重要措施之一。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上的講話中指出：“要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”。本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中也提出：“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”，并強(qiáng)調(diào)：“通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”。多年來(lái)，作為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)效應(yīng)最大的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)兼具了消費(fèi)和投資的雙重屬性。房地產(chǎn)業(yè)的繁榮，不僅拉動(dòng)了鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也拉動(dòng)了裝修材料、電器、輕工等產(chǎn)業(yè)的繁榮，促進(jìn)了相關(guān)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)務(wù)的拓展。房地產(chǎn)去庫(kù)存，不是鼓勵(lì)房企不顧一切地建房，而是要房企為用戶創(chuàng)造更多的價(jià)值，采取降價(jià)等措施把房子賣出去。化解房地產(chǎn)庫(kù)存是在調(diào)控層面消除供給制約。專家指出：化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，不能片面理解為僅僅是為了當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更主要的是為了推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居落戶。促進(jìn)農(nóng)民工市民化，光靠戶籍制度改革是不行的，還要深化住房制度改革。

　　 五、四則混合運(yùn)算 供給側(cè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧，政府和市場(chǎng)協(xié)調(diào)與配合，同時(shí)做好四則混合運(yùn)算。所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，政府需要簡(jiǎn)政放權(quán)，協(xié)調(diào)政策制度為經(jīng)濟(jì)減負(fù)；市場(chǎng)要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是放松管制、釋放活力、讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，降低制度性交易成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。在11月18日的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上習(xí)近平指出：“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。”習(xí)近平在一內(nèi)一外兩個(gè)場(chǎng)合談“供給”，闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。

　　 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四則混合運(yùn)算”要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展新理念為指導(dǎo)，同步實(shí)施黨的十八屆五中全會(huì)提出一系列戰(zhàn)略措施，大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”和“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對(duì)供給升級(jí)的倍增效應(yīng)。既要確保政策發(fā)揮效力，又要讓要素市場(chǎng)改革同步推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素的流動(dòng)和優(yōu)化配置，以拓展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。既要?jiǎng)?chuàng)新需求，又要?jiǎng)?chuàng)新供給。

　　 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四則運(yùn)算”，給我們提供了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施與方法，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

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