湖南省住宅產業化勢在必推

發布日期：2015-11-24來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 在工廠造好房屋構件再運到工地安裝，建筑工人從農民工轉為產業工人。近年來，住宅產業化浪潮將建筑行業推向一個新的階段，從“中國建造”變成“中國制造”的步伐逐步加快。

　　記者近日從湖南省住房和城鄉建設廳獲悉，截止2015年8月，湖南全省已建成住宅產業化企業基地13個，年產能達到1979萬平方米，累計完成投資66.4億元，湖南全省累計完成住宅產業化項目881萬平方米，現有國家級住宅產業化基地2個，省級住宅產業化基地6個。今年上半年，長沙市獲批國家住宅產業化綜合試點城市。

　　湖南，作為中國住宅產業化制度建設最完善、生產規模最大、發展最快的省份之一，正在快步疾行。

　　湖南將建成產值過千億住宅產業集群

　　1999年，國務院辦公廳頒布《關于推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見的通知》，開啟了中國住宅產業化推進工作。

　　2014年4月，湖南省頒布《湖南省人民政府關于推進住宅產業化的指導意見》；2014年12月，湖南省印發《湖南省推進住宅產業化實施細則》；2015年8月，湖南省正式發布《湖南省住宅產業化生產基地布點規劃（2015—2020年）》。

　　2015年，長沙被住房城鄉建設部授牌“國家住宅產業現代化綜合試點城市”，成為2015年獲批的三個城市之一。

　　根據長沙市加快推進兩型住宅產業化的部署，2014年、2015年和2016年全市兩型住宅產業化實施比例分別不少于同期新開工總建筑面積的10%、15%和20%，新開工面積分別不少于200萬、300萬、400萬平方米。

　　湖南省住房和城鄉建設廳透露，“十三五”期間，湖南將實現住宅部品部件規模工業產值年均增長20%以上。建立集住宅產業化技術研發和住宅部品部件生產、施工、展示、集散、經營、服務為一體，具有國際一流水平、產值過千億的可持續發展住宅產業集群。

　　縱觀湖南全省，目前已有遠大住工、三一集團2個國家級住宅產業化基地，6個省級住宅產業化基地。

　　政策支持下的“湖南速度”

　　《湖南省住宅產業化生產基地布點規劃（2015—2020年）》明確提出，至2020年全省住宅產業化基地產能達到3700-4000萬平方米/年，其中長株潭城市群住宅產業化基地產能達到1606-1736萬平方米/年。

　　據統計，2014年以來，湖南全省累計出臺省、市級住宅產業化政策性文件13個。湖南省住房和城鄉建設廳透露，未來將從土地供應、金融服務、財稅支持和完善標準體系等方面進行保障。

　　2015年4月1日，長沙市召開兩型住宅產業化工作會議，明確全市2015年和2016年住宅產業化新開工面積分別不少于300萬、400萬平方米的建設任務，并細分到各區縣。

　　“目前，湖南已建立起較為完善的政策體系，通過政府引導和市場主導兩條腿走路，但凡是政府投資建設的項目要求必須采取工業化建造，市場投資的項目則通過稅收、財政補貼等獎勵政策進行引導。”湖南省住房和城鄉建設廳副廳長高東山說。

　　“聯盟＋園區＋項目”三位一體模式

　　為了促進湖南全省住宅產業化健康有序發展，2014年，遠大住工、三一集團、湖南省建筑設計院等30家單位組建成立湖南省住宅產業化聯盟，并逐步打通上下游產業鏈，充分利用資金、技術、人才優勢，形成了全國最早的省級住宅產業化聯盟。

　　湖南省住宅產業化聯盟涵蓋住宅產業化鏈條下科研、設計、裝備、開發、生產、施工、建材、裝修、物業等行業，聯盟企業協同合作，優勢互補，共同達到“聯盟＋園區＋項目”的湖南住宅產業化模式。

　　“湖南省建立了湖南省住宅產業化聯盟和湖南省建筑工業現代化技術‘產學研’創新平臺，目的都是推動行業的健康發展，實現合理布局，適當集中，發揮集群優勢，提升產業競爭力。”湖南省建筑設計院蔣滌非院長認為，建筑行業應順勢而為，積極投入到住宅產業化的浪潮中去。

　　據湖南省住房和城鄉建設廳介紹，“聯盟＋園區＋項目”的模式就是通過聯盟實現住宅產業化上下游企業資源的整合，共同建設住宅產業化園區與生產基地，開拓住宅產業化市場，實現住宅產業化企業、基地、項目的良性循環發展。其目的在于產業的聚集，形成發展的合力，實現多方互惠互利，從而促進行業的健康有序發展。

　　2014年12月，湖南東方紅湘西住宅產業化園區開工奠基，標志著湖南省“聯盟+園區+項目”模式的形成，該項目是省住宅產業化聯盟與吉首市攜手打造的省內首個住宅產業化園區。

　　“園區將以綠色、環保、節能、高效為核心，以最新的高科技建筑產品為主打，以武陵山區人民為核心目標群體，讓他們成為最新住宅工業產品的使用者、受益者。”湖南東方紅建設集團董事長雷希文表示。

　　住宅產業化探索農村住房建設新路

　　作為城鎮化的重要載體，傳統的房地產開發模式在為快速城鎮化做出貢獻的同時也顯現了諸多弊端。

　　“新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征，而住宅產業化遵循的節能環保低碳可持續發展模式也正與新型城鎮化建設理念高度契合。”

　　據悉，為了與新型城鎮化相合，城鄉統籌推進住宅產業化，湖南省正在開展農村輕鋼結構住宅產業化技術研究和試點示范，以省新型城鎮化試點鄉鎮為突破口，借鑒國內其他省市的先進經驗和成功做法，在不改變土地使用性質，切實解決農民生產、生活、就業和增收問題的前提下，將分散的農房統一規劃，用產業化方式集中建設，重新安置。

　　事實上，農民對住宅產業化認知基本為零、農村實施住宅產業化成本偏高、湖南地勢地形特殊復雜和農村住宅分散難成規模都是在農村開展住宅產業化面臨的難題。

　　湖南省住房和城鄉建設廳房地產監管處處長何小兵表示，即便如此，農村住宅產業化是新農村住宅建設發展趨勢，是實施“精準扶貧”、“美麗鄉村”、“兩型社會”最直接、最有效的手段和方式。在農村推廣住宅產業化與新農村建設、新型城鎮化和農村土地制度改革要統籌考慮，有選擇的在經濟條件較好，交通便利，有一定規模的城市近郊村鎮開展試點，以點帶面，逐步推廣。

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