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部分保障性安居工程開工率較低 10省份不足50%

發布日期：2015-10-10來源：鳳凰財經編輯：伏牛山

[摘要]

　　審計署今日公布了2015年8月穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計結果。審計發現，一些民生政策貫徹落實方面存在的問題，部分保障性安居工程開工率較低、虛報開工任務，已建成安居房長期閑置或改變用途。

　　住房城鄉建設部2015年共下達農村危房改造任務432萬戶，至2015年8月底已開工245.3萬戶(占56.8%)，其中10個省因前期準備不充分、配套資金到位晚等開工率不足50%。審計發現，山西省大同市虛報2015年完成城鎮保障性安居工程開工任務31 054套。至7月底浙江省杭州市蕭山區未開展閑置房源公共租賃申請受理等工作，已建成的626套廉租住房中閑置超過2年的有546套，其中448套閑置超過4年。重慶市奉節縣2013年以來違規改變廉租房用途，由縣融資平臺公司使用財政資金2500萬元購買210套，將其裝修改造成辦公樓后出租給縣委、縣政府機關使用。

　　此外，審計還發現，廣西自治區馬山縣精準扶貧工作推進不力。一是截至2015年7月底，該縣財政扶貧資金專戶結轉結余9234.14萬元，占該縣2014年度公共財政收入的43.73%，其中2014年及以前年度結轉結余資金7056.14萬元，導致百香果種植等多個產業扶貧開發項目和貧困村沙石屯路等基礎設施建設項目推進緩慢，影響了貧困村整村推進和產業扶貧到戶等扶貧政策實施效果。二是該縣認定的扶貧對象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標準，其中有343人屬于財政供養人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經營公司。三是為完成上級下達任務，該縣2014年度將人均純收入低于國家農村扶貧標準2736元的608戶、2272人認定為脫貧，占脫貧戶數的9.10%、脫貧人數的8.90%。

　　云南省未及時撥付2015年度中央財政專項扶貧資金14.25億元。2014年11月，云南省財政廳收到財政部提前撥付的2015年中央財政專項扶貧資金33.76億元。截至2015年7月底，仍有14.25億元尚未分解撥付到縣或對應項目。

　　海南省和寧夏自治區未及時出臺促進健康服務業、養老服務業發展的具體實施方案或措施。一是至2015年8月中旬，海南省仍未按照國務院要求，出臺促進健康服務業發展的具體實施方案;二是為落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)，寧夏自治區人民政府于2014年5月印發《關于加快發展養老服務業的實施意見》(寧政發〔2014〕44號)，將統籌發展城鎮養老服務設施、大力發展社區居家養老服務等10項主要任務分解成40項細化任務，有19項細化任務計劃在2014年底前出臺具體措施，但其中的農村五保供養機構改革等7項細化任務至2015年8月中旬仍未出臺具體措施。

　　江西省老年福利服務中心項目進展緩慢，彩票公益金3.4億元閑置。2013年和2014年，江西省財政廳分別安排1.8億元、1.6億元福利彩票公益金，用于江西省老年福利服務中心項目前期土地款及代建費用，2015年2月，南昌市政府確定了項目劃撥用地，但截至2015年7月底，因國土部門尚未出具土地劃撥決定書，項目仍未開工，3.4億元彩票公益金閑置未用。

　　重慶市巫溪縣挪用鄉鎮敬老院改擴建等專項資金建設社會福利中心，該中心建成后縣民政局占用部分房屋用于辦公等，其余部分閑置近4年。2010年7月，巫溪縣民政局開始建設縣社會福利中心。該中心包括兩棟主體樓，建筑總面積5951.41平方米，于2011年12月完成主體工程。截至2015年8月，完成投資1194.51萬元，已支付工程款749.43萬元，其中挪用鄉鎮敬老院改擴建等專項資金共計213.53萬元。2013年6月，縣民政局經縣委、縣政府同意搬遷至縣社會福利中心一棟樓辦公，占用面積3713.28平方米;另一棟樓至今未用，閑置近4年。

　　此外，公告還顯示，衛生計生委對落實加強鄉村醫生隊伍建設政策督導不到位。2015年3月6日，國務院辦公廳印發《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(國辦發〔2015〕13號)，要求各省在2015年3月底前制訂出臺具體實施方案，并報國務院醫改辦、衛生計生委等部門備案，同時要求建立督查和通報機制，確保鄉村醫生相關政策得到落實。截至2015年8月27日，僅有8個省制訂出臺并向衛生計生委報送了相關實施方案。