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山東規劃決策“終身負責”

發布日期：2015-09-18來源：本站編輯：伏牛山

[摘要]

　　今后，山東省將實行城鄉規劃決策“終身負責制”。山東省近日出臺《關于改進和完善城鄉規劃工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年將全面完成新一輪的市、縣（市）城市總體規劃和鎮總體規劃修編，市、縣（市）和鎮控制性詳細規劃覆蓋率將達到100%，實現城鄉發展規劃的集中統一管理。其中，特別強調，將首次實行城鄉規劃決策“終身負責制”。

　　據山東省城鎮化工作領導小組辦公室副主任、省住房城鄉建設廳副廳長耿慶海介紹，城鄉規劃是推動新型城鎮化健康發展的重要保障，目前，山東城鄉規劃體系不斷完善，已完成山東半島城市群總體規劃、濟南都市圈規劃、黃河三角洲城鎮發展規劃、魯南地區城鎮發展規劃等區域性、戰略性規劃編制，為“一群、一帶、雙核六區”城鎮化格局打下了良好基礎。

　　現在，山東已基本完成城鎮總體規劃編制工作，省政府完成了對91個城市總體規劃的審批，全省1184個鄉鎮總體規劃和5萬個村莊規劃已編制完成，45個設市城市控制性詳細規劃覆蓋率達到95%、58個縣城達到85%，位居全國前列。

　　耿慶海說：“根據《意見》，到2020年，山東將全面完成新一輪市、縣（市）城市總體規劃和鎮總體規劃修編，市、縣（市）和鎮控制性詳細規劃覆蓋率達到100%，基本完成鄉、村莊規劃編制審批。城鄉規劃實施符合率達到90%以上，市、縣（市）總體規劃遙感監測覆蓋率達到100%，實現城鄉規劃集中統一管理，全面建立科學編制、依法實施、嚴格監管的現代化城鄉規劃體系。”

　　為了確保城市總體規劃到位，《意見》從規劃編制、實施、監管、機制體制4方面提出了有針對性的17項措施。提高規劃前瞻性，要求盡快啟動新一輪城市總體規劃修編工作，將優先編制與群眾生產生活密切相關的綜合交通、商業網點、養老服務、綜治維穩、社區管理、公共文化、人民防空、防震減災、環境保護、綠色發展、水系統、旅游等專項規劃，推進控制性詳細規劃全覆蓋。

　　在實施過程中，將科學確定各類項目選址，并按標準設置防護隔離帶，保護好城鄉資源環境。在土地節約集約利用方面，需求城市、縣城和鄉鎮人均新增建設用地標準分別不超過100平方米、110平方米、120平方米，規范城市道路和廣場建設，杜絕建設不切實際的寬馬路、大廣場等項目。

　　此外，在保障城鄉安全方面，將編制地下管線特別是油氣管道設施布局專項規劃，科學指導危險企業搬遷工作，落實抗震設防標準，提升建筑抗震能力。在提升城市功能方面，將建設完善的人行道系統和非機動車路線，加大人行橫道、過街天橋或地下通道等設施密度，足額配置停車設施，科學規劃配置社區商業網點，提高居住區綠地率。

　　耿慶海說，規劃實施有一個總要求，那就是嚴格依據規劃實施城市開發建設，實現“一張藍圖干到底”。按照城鄉規劃和土地利用總體規劃進行土地儲備、整理和招標拍賣掛牌，成片開發、集中建設。城鄉規劃一經批準，必須嚴格執行，確需修改的，必須依據法定程序進行。

　　在規劃督察方面，山東首次提出建立重點案件核查和掛牌督辦制度，對問題突出的政府主要領導和分管領導進行約談。在責任追究方面，將首次實行城鄉規劃決策“終身負責制”。

　　耿慶海強調，山東各市、縣（市）原則上每兩年組織一次城市總體規劃實施評估，定期給城市“體檢”。嚴禁突破規劃設立各類開發區和新城（區），及時調整工業用地集約利用控制標準，提高工業用地開發強度。