湖南積極推進農村住宅產業化

發布日期：2015-05-12來源：本站編輯：伏牛山

[摘要]

　　為貫徹落實湖南省省長杜家豪、副省長張劍飛的重要批示，3月10日，湖南省住房和城鄉建設廳副廳長高東山、省政府發展研究中心書記粟志遠帶隊赴長沙市望城區進行農村住宅產業化試點調研。湖南省發改委、省住房和城鄉建設廳、省長株潭兩型試驗區建設管理委員會、長沙市建委等部門和省住宅產業化聯盟部分企業負責人參與了此次調研。

　　湖南省住房和城鄉建設廳房產處負責人主持召開了“望城農村住宅產業化試點調研座談會”。望城區人民政府、望城區建設局、國土局、財政局等十幾個部門及部分鄉鎮主要負責人也參加了會議。

　　座談會上，粟志遠指出農村住宅產業化的目的是改善農民居住條件，讓老百姓享受更多更好的公共服務。要不斷完善試點方案，加強配套政策支持，真正有效地讓好的思維和政策落地，讓老百姓真正感受到實惠。

　　推進農村住宅產業化要處理好四個關系

　　高東山在座談會上要求，湖南省在推進農村住宅產業化的過程中要處理好幾個關系。

　　一是積極與穩妥的關系。既要抓住機遇，加大推進住宅產業化的力度，為促進兩型社會發展作出貢獻。即使在基礎設施建設相對薄弱的地方，在社會認識度、群眾接受度比較低的情況下也要穩妥推進。

　　二是改革創新和合法合規的關系。高東山強調，既要改革創新，但又不能違背法律法規要求，特別在一些關鍵點和重要環節。比如土地流轉、安置補償，力爭在法律法規的框架范圍內有所突破。

　　三是政府推動和群眾意愿的關系。住宅產業化是發展的趨勢和方向，在群眾和社會接受度、認知度還不高的情況下，既要政府采取積極的政策和措施來推進，又要采取體驗式營銷等方式讓人民群眾切實感受到住宅產業化的好處，自愿配合，主動推廣。

　　四是環境社會效益和群眾生活水平提高的關系。推廣農村住宅產業化在實現環境效益和社會效益的同時，更要從提高人民群眾生活質量水平的要求出發，不能損害人民群眾利益，不能降低人民群眾的生活質量。

　　在座談會上，湖南省住宅產業化聯盟相關企業就目前我國農村住宅產業化發展情況進行了匯報，與會同志就省住宅產業化發展聯席會議辦公室提出的《輕鋼結構住宅產業化試點鄉鎮實施方案(討論稿)》進行了討論，望城區政府、區各部門及部分鄉鎮結合實際，對農村住宅產業化發展提出了建設性的意見和建議。

　　推進農村住宅產業化面臨的困難

　　湖南省的住宅產業化實踐起步于上世紀90年代末期，是國內較早發展住宅產業化的省市之一。目前，以遠大住宅工業有限公司和遠大可建科技有限公司為代表的住宅產業化企業，已成為國內技術最先進、規模最大、綜合實力最強的龍頭企業。另外，晟通集團最新研發的鋁模板系統，不僅節能環保、安全可靠，而且輕巧便利、循環利用，深受企業喜愛。

　　到目前為止，湖南全省已申請并通過了超過100項與住宅產業化有關聯的專利，住宅產業化生產體系、標準化設計體系、裝配化施工體系、規范化管理體系等已基本成熟。

　　盡管湖南省住宅產業化在城市建設中有一定基礎，但在農村開展住宅產業化工作仍然是空白。湖南省農村人口大多居住在山區、丘陵和湖區，交通不便，居住分散，推進農村住宅產業化困難重重。主要表現為：一是農民對住宅產業化認知基本為零。農村信息相對閉塞，農民很難及時接觸新事物、新觀念，加上傳統觀念讓農民更多地安于現狀，不求變動。二是農村實施住宅產業化成本偏高。三是湖南省屬中亞熱帶季風濕潤氣候區，山地占51.22%，丘陵占15.4%，崗地占13.87%，平原占13.12%，湖泊水面占6.39%，由于特殊復雜的地勢，在農村推廣住宅產業化不僅運輸費用高，而且對住宅部品部件尺寸、重量也有嚴格要求。四是由于工業生產必須具備一定規模，而目前農村住宅分散，樣式多樣，難以形成規模。

　　針對當前農村住宅產業化發展面臨的觀念缺位、規劃落后、缺少政策支持、法律規范和金融制度尚未建立等問題，要推進農村住宅產業化發展，就必須加強政府政策扶持，構建完善的農村住宅產業化體系，開發推廣環保節能建材，結合城鎮化發展，走出一條新農村住宅“兩型社會”建設的新路子。

　　農村住宅產業化是湖南省農村住房建設的新探索。農村住宅產業化能全面有效保護耕地，降低農村建房能耗，改善農村住房質量，全面提高農民生活質量。

　　湖南推進農村住宅產業化的思路

　　為構建湖南農村“兩型”社會建設，有效推進農村住宅產業化，依據國內外成功經驗，建議在農村推廣住宅產業化與新農村建設、新型城鎮化和農村土地制度改革一并統籌考慮，同時，鑒于湖南省住宅產業化尚在起步階段，因此在全省大規模推廣住宅產業化時機尚不成熟，應該選擇的在經濟條件較好，交通便利，有一定規模的城市近郊村鎮開展試點，以點帶面，逐步推廣。具體做法如下。

　　加強政策引導。針對農村發展住宅產業化的特點，高標準編制住宅產業發展規劃，明確農村土地流轉制度和標準，制定財政資金投入、稅費減免、土地或補助資金獎勵、基礎設施建設等扶持政策。同時，加大宣貫力度，建立政府、媒體與企業相結合的宣傳機制，提高農民對節能省地環保型住宅及綠色建筑的認識。

　　統籌協調發展。按照“工業向集中發展區集中、農民向城鎮和新型社區集中、土地向適度規模經營集中”，“村莊向社區轉、農業向企業轉、農民向市民轉”和農民“生活進社區、生產進園區、商貿進市場”的先進經驗和成功做法，在不改變土地使用性質的前提下，實施綜合性的現代農業產業園區建設，發展高附加值的農業產業，切實解決農民就業和增收問題，把農村建設、農業發展、農房建設等核心問題統籌考慮，一并納入農村住宅產業化建設范疇。

　　強化技術研究。整合包含規劃設計、建筑建材、工程施工、園林環保、生態休閑農業和金融機構在內的大型產業集團，大力發展農村住宅產業化生產基地，建立農村住宅產業化研究機構，開展技術創新和新產品新材料的研發，以研發改進產品質量，以研發降低建設成本，以研發促進產品多樣化。建立和完善農村住宅產品通用體系，以互聯網等信息化手段，高效推動農村住宅產業化工作。

　　逐步示范帶動。按照“政策主導、規劃領引、市場運作、農民參與、共同發展”的原則，選擇15ˇ20個規模較大、條件較好、集中連片的村鎮，總建筑面積在30萬平方米以上、建設半徑在50公里以內的村鎮開展試點，以點帶面，示范推動，促使農村住宅產業化逐步走上專業化、市場化和現代化的發展軌道。

【相關閱讀】

• 江蘇加強推進全省住宅裝修放心消費創建工作
• 鄭州市開展建筑節能工程質量專項治理
• 鄭州綠色建筑與住宅產業化
• 孫英：盡快破除建筑產業化發展瓶頸
• 吉林市將建跨座式單軌交通系統
• 河北放寬公積金政策建立信息共享機制