三亞建筑行業11個月欠薪高達1.36億元

發布日期：2014-12-12來源：海南日報編輯：鐘曉顏

[摘要]

　　今年1月至11月底，三亞市勞動保障監察部門共受理勞動案件863件(其中舉報投訴案件779件，突發案件47件，信訪案件37件)，涉及人數 7288人，涉及金額1.47億元。其中建筑行業涉及人數5935 人，涉及金額1.36億元，占涉案總金額的92.5%。這是記者從三亞市整頓建設領域行業欠薪問題工作會議上了解到的。

　　據三亞市勞動保障監察支隊負責人羊志才介紹，2013年這個數字為1.12億元，2012年則為1億元。建筑領域拖欠的農民工薪資數額年年攀升。

　　招標為餌，墊資開工

　　“不墊錢，就拿不到工程，這是建筑業一個公開的秘密。”來自湖北的王豪已經當了6年的包工頭，因海南擁有許多房地產及酒店項目，3年前來三亞。他表示，如果建筑費用需要1000萬元，但開發商有幾百萬元資金就能開工，剩余的都由施工單位先行墊付。

　　以建設一棟七層普通住宅為例，建筑公司、大包工頭、小包工頭會逐級墊付。建筑公司可以到磚廠去賒磚，到水泥廠賒水泥，而到了農民工這里，則是墊付了自己的勞動和工資。若施工單位因墊資造成資金匱乏、不能按時支付工程款時，就會造成施工單位沒有足夠的資金支付勞務工資。

　　符厚仕是三亞勞動保障監察支隊河西大隊隊長，參與辦理農民工欠薪案件已有10多年時間。符厚仕稱，現在所有的工程都存在墊資現象，畢竟都是按照工程進度來結算工錢，開發商都是蓋好一層樓才給你這一層樓的工錢，因此在墊資方面也沒有具體的法律法規限制。

　　“我處理的欠薪案件中，9成以上的單位都是利用了這方面的法律空白。”符厚仕說。

　　層層轉包，資金鏈條繃緊

　　2013年10月22日，三亞市勞動保障監察支隊接到了來自湖北農民工周東云的投訴，稱江西某建設集團拖欠了他們300多萬元勞務費。該隊調查發現，江西某建設集團在拿到三亞某部隊的后勤工程項目后，將該項目轉包給了海南某建筑公司，隨后工程幾經轉手，到周東云等人手中時，已經轉手6次。

　　周東云等168人向包工頭討要工錢，包工頭孫某稱，自己也是欠薪者之一，應該找上一級包工頭。周東云等人層層追尋，每個包工頭均表示自己也被拖欠薪資，而合同名義上的工程承包方江西某建設集團表示，這168人的工資該由孫某支付。

　　一條利益鏈成了無限循環的圓形漩渦。今年1月15日，在三亞市勞動保障監察支隊的努力下，施工方江西某建設集團終于將拖欠農民工的薪資334萬元結清，此案才告一段落。

　　符厚仕認為，一個建筑項目從甲方到乙方，再到大包工頭、二包工頭直至最底層的農民工，不知經過幾手，而農民工處于金字塔的最底層，也是整個利益鏈條的末梢，也是最弱勢的。

　　羊志才稱在非法轉包方面，需要多部門共同協調合作，而這也加大了對工程非法轉包的監察難度。

　　項目違法掛靠加劇討薪難

　　30多歲的周艷是法律援助處向記者推薦的一名律師，在三亞從事法律工作以來已辦理勞務糾紛案件數百起。

　　“‘資質掛靠’就是借用資質，沒有資質的小公司接到項目，必須掛靠有資質的建筑企業，再組織隊伍施工。”周艷在接受記者采訪時說，大部分被掛靠的建筑公司通過出租資質，收取中標金額1%到5%不等的所謂“管理費”，但對實際施工過程并不監管，在簽訂資質掛靠合同時也會注明對工程質量、工傷事故等概不負責。

　　周艷說：“這種掛靠行為給欠薪事件埋下了風險隱患。”

　　“在房地產開發項目中，工程掛靠往往會造成責任人不明確，承包方欠農民工錢，承包方卻是掛靠在某個公司名下，這時承包方會將責任推向被掛靠公司，被掛靠單位則認為農民工不是自己管轄單位下的，發工資還是承包方的錯。”周艷說。

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