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為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、推進建筑業發展和改革、保障工程質量安全、提升工程建設水平，針對當前建筑市場和工程建設管理中存在的突出問題，住房城鄉建設部日前正式出臺《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)。
隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化深入發展，建筑業面臨新的形勢和任務。對此，《意見》首先確定了今后一段時間我國建筑業發展和改革的指導思想與目標。指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，加快完善現代市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場關系的核心，切實轉變政府職能，全面深化建筑業體制機制改革。發展目標是：簡政放權，開放市場，堅持放管并重，消除市場壁壘，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的全國建筑市場體系;創新和改進政府對建筑市場、質量安全的監督管理機制，加強事中事后監管，強化市場和現場聯動，落實各方主體責任，確保工程質量安全;轉變建筑業發展方式，推進建筑產業現代化，促進建筑業健康協調可持續發展。
《意見》提出，建立統一開放的建筑市場體系。要進一步放開建筑市場，推進行政審批制度改革，改革招標投標監管方式，推進建筑市場監管信息化與誠信體系建設，進一步完善工程監理制度，強化建設單位行為監管，建立與市場經濟相適應的工程造價體系。
《意見》要求，強化工程質量安全管理。主要是加強勘察設計質量監管，落實各方主體的工程質量責任，完善工程質量檢測制度，推進質量安全標準化建設，推動建筑施工安全專項治理，強化施工安全監督。
《意見》還要求，促進建筑業發展方式轉變。要推動建筑產業現代化，構建有利于形成建筑產業工人隊伍的長效機制，提升建筑設計水平，加大工程總承包推行力度，提升建筑業技術能力。
《意見》強調，要加強建筑業發展和改革工作的組織和實施。加強組織領導，積極開展試點，加強協會能力建設和行業自律。
近年，現行資質管理制度的缺陷逐漸暴露，資質標準的不合理之處逐漸顯現，資質掛靠、違法分包和轉包等行為屢禁不止，擾亂了建筑市場的正常秩序。為此，各地建設主管部門、行業協會和廣大企業，交流了資質管理運行的現狀，提出資質標準修訂的相關建議。
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