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精心打造安全盾牌——上海工程局市政工程公司堅持安全責任制考核紀實

發布日期：2016-11-02來源：編輯：

[摘要]

每年歲末年初，公司安質部人員都忙碌著對各項目部安全生產責任制進行年度考核。他們按照公司總經理、黨委書記與各項目部經理、副經理、書記簽訂的《安全質量責任書》六章38條中安全的職責、安全責任目標、安全責任承諾、安全考核等內容，結合各項目部一年來的安全生產管理、施工組織設計、安全教育培訓、安全檢查整改、安全文明施工、工傷事故處理等情況進行量化打分，同時也將一年來各地方政府、業主、監理、設計等對項目部的褒獎情況一并納入考核范圍，根據打分情況給予經濟獎罰兌現。這一安全責任考核制度自2004年出臺以來，連續八年從未間斷，并逐年細化完善。 2004年6月，時任公司總經理李亮在就職時就強調：安全生產放松不得，全公司這么多在建項目，跨度這么大，安全工作稍有閃失，都有可能使公司多年來辛苦創建的成果毀于一旦。隨后，他就如何抓好安全管理工作致全公司項目經理一封題為《帶著責任抓安全、帶著感情抓安全》的信，全面闡述了作為總經理對安全生產管理工作的立場，強調了將安全思想認識協作隊伍安全管理、安全防范預案、項目部季學、月考、周查例會制度作為項目經理抓安全的、第一責任，敲響了全公司安全生產管理的警鐘。緊接著，他從制定公司安全生產考核制度入手，以公司領導層與項目管理層層層簽訂安全生產責任狀為主線，全面系統地規范公司安全生產管理工作，制訂了《安全生產考核辦法》，搭建了安全管理全方位監控的管理框架，深入持久細致有效地抓安全生產管理工作，這在全局安全管理上開了一個先河。抓好培訓讓安全意識在員工心中扎根 “當安全與生產發生矛盾時，生產給安全讓路；當安全與效益發生矛盾時，犧牲效益保安全；當安全與進度發生矛盾時，停工整頓保安全；當安全與質量發生矛盾時，提高標準保安全”，這是公司給安全管理者的尚方寶劍。八年來，在公司改革機構壓縮、人員精減的過程中，公司及項目部的安質部門及人員非但沒有削弱減少，反而得到了加強。公司設安全總監、安質部部長及安全、質量、環保、安全培訓主管人員各一名，在大項目設置安全總監、安質部部長、安全員各一名，即使小項目也都設立了安質部部長、安全員。在確保安質人員配置量的同時，更注重質的硬性規定。公司每年都通過送培、請專家來公司自培的形式，對全公司安全人員定期培訓，特別是2009年將全公司專兼職項目書記全部納入安全員培訓之中，八年來安全員取證達225人。 “每周一學習”，在公司，無論是公司本部還是各項目部都已成為一項制度。每年公司注重四種集中安全培訓。一是公司每年工作會議、領導干部會議期間，對項目黨政領導、機關中層以上干部集中進行安全專題講座，對全公司中層以上干部進行安全考試，并將成績進行通報；二是公司每年召開一次安全管理現場會，從安全管理好的項目和存在不足的項目中選定，從正反兩方面對安全管理者進行教育，并要求與會者交流一篇安全管理論文；三是公司每季度召開一次安委會例會，總結、交流、剖析、查找上季度安全生產管理工作情況及存在的問題，做出本季度安全管理具體措施及部署；四是公司每年都利用春節期間集中對項目副經理、施工員進行安全培訓和考試，檢查一年來施工日志，特別是安全管理中的情況。此外，公司每年還舉辦一期安全管理正反兩方面典型案例展板宣傳活動，讓各項目部黨政領導對號入座、照鏡子。公司每個新項目開工前，必須主動邀請當地安監部門針對現場安全管理可能存在的問題進行授課，這一舉措摸清了地方檢查標準，熟悉了檢查程序，溝通了相互之間安全管理思想，加強了對項目安全專項方案的指導，充分利用社會資源幫助公司抓好現場安全管理工作。各項目部在施工過程中，根據施工實際，不同程度地推行“每日安全一題、每周安全一課、每旬安全一練、每月安全一考”，即每天由工程部給全體施工員、技術員出一道有關技術或安全方面的思考題，第二天在班前點名中詳細解答此題；每周由項目經理或書記備課，給全體施工員及外協隊伍成員上一堂安全知識課；每半個月，項目總工現場為一線員工實際演練一次規范操作流程，手把手教大家規范自己的行為，提高操作的安全性；每月底，由項目經理出題，對所有一線員工進行安全知識考試，并詳細批閱試卷，在第二天為做錯題目的員工現場講解，讓員工牢記標準。上海白龍港擴建2.3標項目部在培訓中做到“三個融合”，即把教育培訓與現場施工工序相融合、與安全質量技術交底相融合、與可能出現的安全隱患和防范措施相融合，利用電化形式講解并演示操作規程，取得了良好的效果。項目自開工以來，培訓人數達1300人次。追究責任讓安全思想在崗位上體現 “區域安全評比不合格的項目，項目經理來公司述職；整改落實不到位的，項目經理直接免職！ ”這是2008年11月18日公司四季度安委會上作出的決定。在落實安全生產責任制上，公司在注重決策者的宏觀駕馭、安質部門的微觀專業管理的同時，注重調動每位崗位員工的主人翁積極性，確保自身崗位安全責任落實到位。自2004年起，公司每年工作會議期間，公司總經理與副職領導、項目經理，黨委書記與項目專職書記分別簽訂《安全質量責任書》。 2009年實現縱向到底、橫向到邊的簽訂安全生產責任狀。公司總經理還與項目經理簽訂《安全質量責任書》，公司主管生產的副總與總部機關各部門正副職簽訂《項目聯系點負責人安全質量責任書》。項目經理與班子成員、各部門負責人及合作伙伴隊伍負責人層層簽訂不同崗位、不同內容和獎罰比例的《安全質量責任書》、《安全管理協議》；各項目副經理與作業層工班長、特殊工種人員也分別簽訂《安全質量責任書》。與此同時，與安全責任制相匹配的便是安全生產問責制和包保制。公司要求項目第一管理者對項目安全生產負總責，對各合作伙伴隊伍承擔的單體施工能力、安全質量管理能力做到心中有數，對關鍵工序和重要部位可能存在的安全隱患和防范措施預想在前。各單體、各道工序都要層層落實到分管副經理、施工員、旁站人員及對應的合作伙伴隊伍身上，并以文字形式分發到每一位責任人手中。公司依據管理的可控度，嚴格執行首問責任制，發現問題及時追究，每季度集中剖析，年終考核獎罰。完善制度讓安全管理有章可循以層層簽訂安全生產責任狀為主線，結合施工領域，建立完善各項安全管理制度，重在落實中執行，是公司安全生產管理上又一特色。公司出臺了《安全管理制度匯編》并發放至各項目。建立了新開工項目安全管理交底制度，要求新開工項目在工程中標后一個月內，組織技術、物資、安質部門對項目進行管理交底，在安全方面如對重大危險源的控制、優質工程、安全文明標準工地提出要求和措施，對現場文明施工和安全內業資料提出要求等。制定隱患排查制度和現場文明施工管理方法，規定項目不論大小，都必須堅持執行隱患排查制度。其次是安全教育培訓，日、周、月檢查，找出問題，整改落實，以及再檢查、再落實。重點項目的高空作業、深基坑、施工用電、高大模板、地基基礎工程等高風險環節的安全管理與防范，必須堅持重點抓、抓反復、反復抓的排查循環制度。在現場文明施工中，要求項目無論大小，都要嚴格按照公司下達的安全生產費用標準進行投入，對有創優工程、創建標準工地的項目，必要時可以適當超出費用標準投入。建立行之有效的專項施工方案和應急預案，在建項目所有施組、臨時用電方案、安全專項方案、重大安全應急預案必須報公司工程部、安質部審核、總工程師審批。專項方案還要請專家或社會權威部門評審、論證。在上海白龍港八座卵形消化池大型鋼模架體系、青草沙頂管施工專項方案安全論證中，項目部先后邀請多個層面的國內、外專家進行評審和論證，確定后的方案均以安全技術交底的形式對員工和合作伙伴隊伍進行培訓。加強監控讓安全生產在過程中強化安全生產重在過程落實、過程監控。公司嚴格執行四級監控網絡體系：一是實行領導包保監控機制。公司在安全生產監控上實行生產經營一體化管理體系和區域領導負責制度的安全管理領導體制，將公司劃分為七大營銷板塊，分別由公司副總、職業項目經理分管該區域安全管理工作，全過程監控安全生產。同時，由兩名副總經理和總工程師全面負責公司生產管理工作，對局、公司重點關注的項目隨時檢查；公司安全總監對安全施工難度大的項目進行蹲點指導；實施機關各部門負責人安全生產聯系點制度，各聯系點責任人每季度在黨政工聯席會上匯報各自聯系點安全管理情況。同時規定，公司領導、各部門負責人下項目檢查指導工作時要有安全檢查記錄。二是區域安全管理檢查評比活動。在項目較集中的武漢、淮南、合肥、宜昌、南京、昆明、包頭、上海，由公司區域領導帶隊每月開展一次拉網式安全排查活動，檢查評比結果在公司局域網上通報。通過區域自檢自評、互檢互評，起到互相學習、互相交流、取長補短的作用。三是實施遠程視頻監控。從2008年始，公司逐步在重難點項目如上海白龍港、蘇州地鐵、巢湖裕溪東橋、利辛醫院、昆明地鐵等項目工地安裝遠程視頻監控系統，對在建項目進行全過程動態、全天候監控，及時發現和糾正施工現場存在的問題。四是以活動為載體，加強過程監控力度。公司在建項目以“五大”活動、安全質量年、安全生產月、應急演練周、“三項”行動為載體，開展日常安全檢查、專項安全檢查，做到檢查有記錄，整改有措施，獎罰有依據。八年不輟地堅持安全責任考核，以 “感情”和“責任”這兩個最重要的基點作支撐，把安全融入一切具體的規章之中、貫穿于安全生產管理的全過程，顯示出博大的人性光輝和強大的制度執行力，從而打造出了具有市政公司特色的安全盾牌。