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鐵路施企要邁好“四步”

發(fā)布日期：2015-07-28來源：中國建筑編輯：zgjz 發(fā)表的文章

[摘要]

　　文/張艷冰

　　按照十八屆三中全會的要求，國務(wù)院國資委推行了“四項改革”試點工作，這標(biāo)志著國企改革正式拉開序幕，從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)將成為改革的重點。展望未來，鐵路施工行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜，既存在有利于企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的因素，同時也存在不少制約和挑戰(zhàn)。

　　企業(yè)改革面臨的形勢分析

　　發(fā)展優(yōu)勢。一是支持中國經(jīng)濟(jì)長期增長的基本面并未發(fā)生根本變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場發(fā)展仍具有較大的發(fā)展空間，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革措施的助推下，穩(wěn)增長總方向不會改變，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，建筑企業(yè)仍將處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。二是中國中鐵各工程局產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)良好，風(fēng)險管控能力較強(qiáng)，業(yè)務(wù)布局比較合理，專業(yè)技術(shù)和研發(fā)能力和項目管理能力突出，特別是在高速鐵路施工領(lǐng)域的施工技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平。三是“十二五”末以及“十三五”期間，全國鐵路基本建設(shè)投資仍將維持在高位，區(qū)域鐵路建設(shè)市場逐步興起，城市軌道交通建設(shè)方興未艾。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。目前我國城鎮(zhèn)化水平仍處于加速發(fā)展階段，預(yù)計2020年城鎮(zhèn)人口將達(dá)到 8.7 億，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 60%，城鎮(zhèn)化將帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求在25 萬億元以上。四是國家推動“一帶一路”“互聯(lián)互通”等戰(zhàn)略規(guī)劃初見成效，高鐵的發(fā)展和施工能力也普遍得到了國際的認(rèn)可，高鐵走出國門指日可待，發(fā)展前景廣闊，必將帶動國內(nèi)鐵路施工行業(yè)的大發(fā)展。

　　發(fā)展劣勢。一是全球經(jīng)濟(jì)處于深度轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然面臨風(fēng)險，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力有待增強(qiáng)，政府債務(wù)水平上升較快，資源環(huán)境約束凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的改革任務(wù)十分艱巨，發(fā)展的不確定性仍然存在，靠基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要。二是鐵路施工企業(yè)普遍存在管理模式比較粗放，盈利能力不強(qiáng)等問題。企業(yè)的管理模式還處于粗放型發(fā)展的狀態(tài)，企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量未能與其發(fā)展速度相匹配。盈利能力不足、資產(chǎn)負(fù)債率居高不下等問題還相當(dāng)突出，鐵路裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技創(chuàng)新、自主研發(fā)能力有待提升。三是現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善。雖然上市企業(yè)進(jìn)行了公司治理改造，但是法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作有效性和規(guī)范性還有很大差距，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層職能界定，規(guī)范運(yùn)作的能力還有待提高。四是市場競爭日益激烈。越來越多的建筑企業(yè)加入到鐵路和軌道交通工程建設(shè)領(lǐng)域，市場緊張形勢非常嚴(yán)峻，中國中鐵系統(tǒng)雖然具有一定行業(yè)優(yōu)勢但仍處在轉(zhuǎn)型升級階段，要保持當(dāng)前的市場份額，提高企業(yè)市場競爭能力任重而道遠(yuǎn)。

　　國企改革政策對鐵路施工企業(yè)發(fā)展的影響

　　近日，中央企業(yè)及地方國資委負(fù)責(zé)人年度會議上，將國企分類改革、發(fā)展混合所有制、試點員工持股、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、剝離企業(yè)辦社會職能、推進(jìn)“四項改革” 試點列為今年五大工作要點，首先在建筑、電力、鐵路等產(chǎn)能過剩的市場競爭性行業(yè)進(jìn)行試點改革工作。鐵路施工企業(yè)作為競爭性行業(yè)的國企必將成為這次改革的中堅力量，必將對企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式、科技創(chuàng)新等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　試水混合所有制改革。鐵路市場領(lǐng)域符合高度市場化的特點，鐵路施工企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點在鐵路裝備制造、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域嘗試股權(quán)多樣化改造，吸引民間優(yōu)良資產(chǎn)和技術(shù)入股，探索員工持股的新途徑，讓國資、民資、外資等各種所有制資本取長補(bǔ)短，增強(qiáng)鐵路施工企業(yè)的核心競爭力。

　　完善公司治理改造。根據(jù)股權(quán)多樣化建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，開展董事會選聘高級管理人員、業(yè)績考核和薪酬管理改革工作，建立規(guī)范的鐵路施工企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場，形成能進(jìn)能出，能上能下的管理機(jī)制，制定與經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險和責(zé)任相匹配的差異化薪酬管理制度。在這樣的改革路線圖之下，鐵路施工企業(yè)將按照十八屆三中全會描繪的發(fā)展目標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)實力，必將繼續(xù)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。