建筑工程竣工時結算審核的問題及方法

發(fā)布日期：2015-08-20來源：編輯：流水

[摘要]

　　 工程竣工結算直接關系到建設方和施工方的經濟利益，因此，其在工程成本管理中有著非常重要的作用，只有通過加強對建設工程的結算審核，建設方才能有效的控制好工程的投資額度，保證承包方的經濟收入。因此，必須做好建設工程的竣工結算審計工作。但是，當前結算審計工作中還存在不少問題，需要我們不斷去改進和創(chuàng)新，筆者就此提出自己的一些觀點和看法。

　　 一、工程結算審核中存在的問題

　　 工程結算直接關系到甲乙雙方經濟利益，涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經濟效益。在工程施工過程中，有些 施工單位為了獲取較大的利潤，不是從改善經營管理、提高工程質量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是利用建設單位技術力量相對薄弱、建設管理經驗不足，建設市場不規(guī)范、管理不到位等弱點，在施工過程中采用頻繁變更，隱蔽工程等資料不及時記錄，在結算時采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價。

　　 當前建設工程實施過程中存在的問題，給順利完成竣工結算審核帶來一定的難度：①招標時設計圖紙深度不夠，特別是有些外立面、室內裝飾工程等，有些只有示意圖，詳細做法都未明確，給投標報價帶來一定的難度，結算時單價如何計取也容易引起爭議;②招標時招標文件和工程量清單沒仔細審查，存在工程量清單特征描述不清、內容不完整、工程量計算錯誤等，有經驗的施工單位往往會采取不平衡報價的方法;③合同條款文字表達不當，存在歧義，固定價格合同是固定總價還是固定單價不明，風險范圍條款前后矛盾等;④施工過程中，變更簽證不明確，施工、隱蔽資料管理不規(guī)范或弄虛作假，存在前后矛盾的現(xiàn)象。

　　 二、工程結算審核的內容

　　 程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程結算造價的影響很大，因此工程結算審核的重點首先放在工程量的審核上。工程量的計算是審核結算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環(huán)節(jié)。作為結算的主要依據(jù)，直接影響到結算的準確性。熟練掌握計算規(guī)則，對竣工圖工程量進行審核。特別是根據(jù)綜合單價，應區(qū)分同一個項目工程量清單計價規(guī)范和定額計算規(guī)則的不同之處，區(qū)分各自包含的內容和特點。應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。現(xiàn)場簽證工程量的審核。現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對簽證工程量，應客觀、整體、全面進行審核。不僅要審核簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審核簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性，既要實事求是，又要避免工程量的重復計算。其次單價的審核。審核投標報價的綜合單價描述內容和特征是否與項目內容相一致，綜合單價是否合理與準確。審核所報材料單價是否合理，根據(jù)相關資料審核所用材料是否與所報材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規(guī)范標準計算，是否提高材料損耗率等。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)建設過程施工合同規(guī)定的材料價格確認辦法結算。第三費用的審核。審核時首先應熟悉施工合同;其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按分別計算相應費用取費。審核時應注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確。在結算時特別要注意變更或新增項目是否按相關條款規(guī)定下浮等。審核建筑工程費用的計算過程是否準確，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，規(guī)費、稅金費率套用是否正確等。

　　 三、竣工結算工作有效策略

　　 資料是否完整直接決定著工程竣工結算審計工作的好壞，他是結算審計能否做好的關鍵所在。在進行工程結算審核的時候，工作人員必須根據(jù)工程施工合同，對工程量的計算和計價，相關工程費用的計算，工程的設計變更，工程簽證的相關手續(xù)以及實際竣工后項目狀況是否一致進行審核，并且要到現(xiàn)場進行勘察，真正掌握現(xiàn)場實際情況，確保工程的結算審核準確無誤。其次工程量的審核是工程結算審核的重點、難點，復雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價的準確度。工程計量不準確是工程結算是主要問題之一，工程量審核必須以工程竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證及現(xiàn)場實際情況為依據(jù)。在審核中，發(fā)現(xiàn)送審核資料不完整，應及時通知委托方在規(guī)定期限內補齊;對竣工圖實在不全的，應現(xiàn)場勘察，根據(jù)現(xiàn)場勘察的結果，結合有關施工過程記錄，簽證，綜合分析后確定工程量。第三現(xiàn)行預算定額，費用定額是工程計價的基礎。工程竣工結算必須按合同約定的計價定額和取費定額規(guī)定執(zhí)行，不得隨意高套，重復套用定額，提高取費費率等現(xiàn)象，套價取費不夠規(guī)范。審核時，應嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。有些采用一次包死的單價，如議價，已包括各種費用，不再參與取費。對結算審核中因套用定額，取費不規(guī)范而出現(xiàn)的分歧，應由甲乙雙方和監(jiān)理工程師與審核人員共同會商，慎重解決。第四設備材料是影響工程造價的因素之一。其價格的確定，涉及到甲乙雙方的經濟效益，也是結算審核中易產生分歧的問題。目前，材料價格的確定一般按當?shù)毓こ淘靸r主管部門公布的信息指導價執(zhí)行。由于在簽定合同時沒有及時確定設備材料的結算價，現(xiàn)場管理跟不上等，而材料價格的時效性強，地區(qū)差異明顯，造成價格核實困難。所以，要加強設備材料價格的詢價和單價確認工作，特別是工期較長的工程，由業(yè)主和承包商在工程承包合同中商定及業(yè)主，監(jiān)理工程師，造價工程師在工程建設過程中及時根據(jù)工程實際情況和詢價確認，是科學有效的方法。同時造價審核人員，應做好工程造價資料積累和詢價工作，在結算雙方出現(xiàn)爭議時，能提供有效參考資料，促使雙方盡快協(xié)商解決。

　　 總之，建設工程結算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，也是一項很細致具體的工作，審核工作中遇到的建設工程可謂各不相同，情況千變萬化，這就需要審核人員不斷的學習進取，努力地提高審核工作水平。

　　 作者：李福慶

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