建筑施工企業合同的簽訂管理

發布日期：2015-05-27來源：編輯：流水

[摘要]

　　建設工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行建筑產品的最后實施階段，具有投資大、周期長、涉及面廣、管理難度大等特點，加之目前建筑市場向買方傾斜，市場競爭激烈，合同條件苛刻，而施工合同的價值量和質量對施工企業尤其重要，直接影響施工企業建設工程施工全過程，在企業管理中占據著舉足輕重的地位，它的作用主要體現在以下幾個方面。 

　　一、合同是安排項目施工的指導性文件項目班子要根據工程規模，難易程度組建，工程的施工組織設計、計劃、報表、竣工結算等要按合同的約定編制、報送，工程的質量、進度等都需按合同的要求組織施工，工程的材料、設備等應按合同約定的規格、數量、價格進行購買。

　　二、合同是進行索賠的依據合同索賠主要包括三個方面的內容：一是由于業主違約引起：主要指業主未按《示范文本》規定完成應該完成的工作以及未能按時撥付預付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對承包方提出變更、索賠的答復等;二是由于工程項目本身變更引起：如工程量的變化、材料價格變化、現場簽證等;三是由施工條件和環境變化引起：如一周內連續停水、停電超過8小時，連續大雨不能進行室外作業等。

　　三、合同是控制工程成本和進行竣工結算的依據控制工程成本，應學習邯鋼經驗，用倒推法確定分部、分項工程進而確定各崗位成本。合同簽訂后，該工程的預算成本就可確定下來，組建項目班子時，根據預算成本按照市場法則確定責任成本，確定工程的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接費等。項目經理組織施工時，首先可將以上費用分解到各分部分項，其次是確定各崗位成本，一旦成本確定，就應合理用工、用料、控制人工費用、管理費用和嚴防多領、冒領材料，為節約工程開支、辦理工程結算打下基礎。

　　四、合同為轉移風險提供可能《示范文本》中有違約、索賠、爭議、保險、擔保等轉移風險條款，如能將這些內容協商并寫進合同，那么就可將業主違約、工程變更以及自身在施工中發生的一些意外傷害向業主或第三方轉移。

　　既然合同有如此重要的作用，施工企業就應該嚴把合同簽訂關，使企業的合法權益少受或不受損失。

　　建立和完善企業內部合同管理制度施工企業就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作制度。這些環節應包括：介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、違約、解除、終止等。

　　企業總部要建立和健全總的合同管理制度。分公司(特別是總承包公司中的專業公司)可根據自己的需要補充自己的合同管理制度。項目經理部也可以作一些必要的補充，這樣可使合同管理有章可循，規范合同簽訂程序，減少失誤。

　　要有正確的指導思想即在合同簽訂過程中始終堅持“利益原則”，而不僅僅滿足合同價值量的多少。

　　目前建筑市場競爭十分激烈，業主往往提出比較苛刻的合同條件，施工方遇此應該曉之以理，陳述厲害，對自身權利要據理力爭，不能任其擺布。

　　盡量規避苛刻的、單方面的約束性條款，增加保證施工方權益的條款，使合同雙方責任權利比較對等，以減小合同風險。另外不能輕信業主在合同以外的許諾，簽訂合同應該“丑話說在前頭”，相關內容寫在紙上。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個合同管理和項目管理的基本原則。

　　建立施工企業的合同管理體系這包括兩個方面的內容：①要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專門機構和兼管機構)，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到每個角落，要使合同管理專業化。一般地講，大中型的建筑施工企業，總部應當設立合同管理專門機構，分公司設立合同專門或兼管機構，項目部應當設合同管理崗位。②企業應該配備專職的合同管理員。合同管理員首先必須是優秀的工程造價人員，要熟悉合同條文，熟悉工程索賠程序，要勝任合同擬稿、修改、談判和解釋，還必須熟悉和運用各種法律、法規;同時合同管理員要具備工程技術方面的知識，熟悉和造價、合同相關的規范等。目前建設部已在全國范圍內推行合同管理員上崗證制度，對工程造價人員進行了合同管理知識的培訓和考試，培養了一批既懂工程造價，又熟悉建設法律、法規的專業人員。合同管理員的素質提高了，合同的簽訂和管理水平自然就提高了。

　　加強施工企業的法制教育與法律學習目前，與建設工程有關的法律、法規主要包括： 《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招標投標法》、《質量管理條例》、《房屋維修辦法》、 《總分包實施管理辦法》、 《擔保法》、 《文物保護法》等。這些法律法規是施工企業加強管理，依法協商和解決合同糾紛的主要依據。把運用法律法規和合同監督、評審等管理手段結合起來，可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題，減少或避免合同糾紛，減少由此帶 來的經濟損失。

　　大力推進建設工程施工合同示范文本使用一1999一建設部和國家工商行政總局推薦施工合同示范文本，是根據菲迪克土木工程施工合同條件，結合我國建筑業開放改革以來的經驗教訓編寫出來的，具有規范、全面、準確、嚴謹的特點，有很強的操作性。采用這份文本，將有利于堵塞合同管理人員因水平不高或疏忽而產生的漏洞，有利于明確合同主體的責任，有利于合同爭議的解決，也有助于合同機關加強監督檢查。但是有些發包方不愿使用或只參照使用一部分內容，對自己有利的條款自行草擬。對于這些合同文本，施工單位在審查時應注意對照示范文本，防止錯漏或產生歧義。

　　草簽合同或招標文件的評審如果是議標工程，則要對草簽合同進行評審。

　　如果是招標工程，則要對招標文件和草簽合同進行評審。進行合同評審時，應組織經營、工程技術、材料設備、財務、法律顧問等部門共同參加，評審的主要內容有：

　　各部門對自身履行能力的評審;發包方是否具有主體資格，是否有較好的社會信譽和足夠的建設資金;招標文件是否符合法律法規規定，以及招標文件所涉建設工程是否符合國家的技術標準與規范等;草簽合同是否是雙方真實意思的體現，合同條款與原招投標文件有無相悖之處;合同文字是否嚴謹，用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不準之處，文字不要發生歧義和誤解，以免導致合同難以履行或引發爭議。

　　對一些重大的工程項目，施工單位應聘請有關法律和合同專家進行審核，以有效規避合同風險，減少合同談判和簽訂過程中的失誤。

　　建立嚴格的印章使用制度企業的合同專用章是代表企業在經營活動中對外行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此，企業對合同專用章的保管、使用要有嚴格的規定：

　　要指定專人保管、用印，實行專章專用;只能在規定的業務范圍內使用;不得為空白合同文本加蓋合同專用章;不得為未審查批準的合同文本加蓋合同印章，嚴禁印章管理人員與合同洽談人員勾結，謀取私利。

　　建立合同交底制度合同簽訂人員，應在合同簽訂后將所經手工程的招標文件、招標答疑資料、投標書(指投標預算、施工組織設計、報價書)和合同文本對分公司或項目部進行交底，使他們對施工合同的簽訂情況有比較詳細深刻的了解。某公司曾發生過這樣一件事：2003年7月與中江縣某單位簽訂了一份合同，修建該單位的宿舍，竣工日期是2004年5月底。

　　合同實施到十月份時，鋼材由投標時的3750元/噸漲到3890元/噸，且有繼續上升勢頭。負責施工的項目部向總部遞交報告，認為該合同無法繼續履行下去，原因是鋼材上漲太快，無法進行材料包干;公司總部查閱合同，合同上清楚地載明：“該工程所有材料按投標報價包干，不得調整(三大材料除外)。合同中有很好的條款，他們卻不知道向業主索賠。可見，僅僅是合同條件比較有利是不行的，還得組織全體施工人員學習合同，把合同中的條款分解落實到相關人員頭上，使每個人都明白在該合同中擔當的工作，所負的責任。

　　總之，合同是施工企業的軸心所在，企業的一切經濟活動都是圍繞合同進行的全過程，全方位的管理。只有合同條款對自身有利，才能為以后的索賠、施工、結算、轉移風險等打下良好的基礎，提供可靠的依據，才能夠事半功倍，才能在激烈競爭的建筑市場中站穩腳跟且不斷壯大。

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